探析以“互聯(lián)網(wǎng)+城管”模式 提升執(zhí)法水平

袁澤恩(河南省鄭州市第一中學(xué)河南 鄭州450000)

1 引言

傳統(tǒng)的手工辦案弊端多多，網(wǎng)上辦案系統(tǒng)是利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和信息處理技術(shù)，為局領(lǐng)導(dǎo)的管理與決策提供信息支持;實(shí)現(xiàn)真正的無(wú)紙化辦公;幫助業(yè)務(wù)人員減少手工勞動(dòng)，提高工作效率。用電腦制作文書(shū)、辦理案件，只要鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，一個(gè)案子的全部文書(shū)就自動(dòng)生成了!

2 系統(tǒng)的基本需求

2．1兩類(lèi)文書(shū)。第一類(lèi)是需要在辦公室手工制作的文書(shū)，類(lèi)似于填空，主要有:行政處罰立案審批表、詢(xún)問(wèn)筆錄、證據(jù)先行登記保存審批表、證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)、查封(扣押)審批表、查封(扣押)決定書(shū)、解除查封(扣押)決定書(shū)、行政處罰事先告知書(shū)、行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰審批表、行政處罰決定書(shū)、案件結(jié)案審批表等。以上文書(shū)要求嚴(yán)格按照紙質(zhì)的頁(yè)面格式生成，WinForm頁(yè)面。第二類(lèi)是需要拍照片上傳的文書(shū)，實(shí)際上就是一張圖片，主要有:責(zé)令改正通知書(shū)、行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)、重大行政處罰案件討論記錄、行政執(zhí)法回訪(fǎng)意見(jiàn)表、送達(dá)回證、其它12個(gè)文書(shū)、表格等。

2．2、其他需求?？蛻?hù)端數(shù)量無(wú)限制，可供N個(gè)中隊(duì)使用;各中隊(duì)和局機(jī)關(guān)之間的電腦可互相訪(fǎng)問(wèn)，外部不可訪(fǎng)問(wèn)，但每臺(tái)電腦均可上互聯(lián)網(wǎng)，各中隊(duì)和局機(jī)關(guān)不在一起辦公;圖片既支持掃描圖片，也支持其它格式的圖片上傳;既可一次打印一張文書(shū)，也可一次打印全部文書(shū)，支持多種打印機(jī);所有報(bào)表做成保密格式，只有專(zhuān)用工具才能打開(kāi);按照要求靈活提供單位及個(gè)人電子印章功能;對(duì)不同的人員設(shè)置不同的權(quán)限，如局長(zhǎng)擁有最高權(quán)限;按照辦案流程，對(duì)案件進(jìn)行三級(jí)審批，不通過(guò)審批不能進(jìn)入下一項(xiàng)程序;案由根據(jù)不同案件性質(zhì)，選擇不同的詳細(xì)適用條例(約100項(xiàng))。

3 系統(tǒng)實(shí)施

3．1、操作員管理:局法制科可為每個(gè)中隊(duì)增加若干操作人員，一般每個(gè)中隊(duì)兩個(gè)人，文書(shū)員和中隊(duì)長(zhǎng)。

3．2、案由維護(hù):案由以每個(gè)區(qū)人大制定的法律法規(guī)為準(zhǔn)，每個(gè)區(qū)都不一樣。案由一次性錄入完整后，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)用，根據(jù)案由自動(dòng)調(diào)出法律依據(jù)等等。

3．3、文書(shū)管理:需要上傳圖片的文書(shū)(拍照后上傳一個(gè)圖片)，我們用紅色表示，需要在辦公室制作的文書(shū)我們用藍(lán)色表示，每個(gè)局的文書(shū)數(shù)量和順序略有不同。需要根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整。中隊(duì)做好的文書(shū)前面會(huì)有一個(gè)綠色的對(duì)勾。

3．4、三次審核:第一次審核前只能做立案審批表之前的文書(shū)，第二次審核前只能做行政處罰審批表之前的文書(shū)，第三次審核即結(jié)案，結(jié)案后案件將不再屬于進(jìn)行中案件。法制科審核未通過(guò)的文書(shū)，前面會(huì)有一個(gè)紅色的叉叉。

3．5、罰款金額自動(dòng)統(tǒng)計(jì):可以根據(jù)多種查詢(xún)條件自動(dòng)統(tǒng)計(jì)出罰款的金額。

3．6、報(bào)表打印:完全模仿紙質(zhì)文書(shū)進(jìn)行打印。

3．7、案件查詢(xún):有多種組合方式，可以根據(jù)需要進(jìn)行自定義查詢(xún)。

3．8、內(nèi)容自動(dòng)生成:這是本系統(tǒng)最大的亮點(diǎn)，那些需要在辦公室制作的文書(shū)實(shí)際上就是大段大段的填空，以往靠手工錄入里面的信息是一件很恐怖的事，費(fèi)時(shí)費(fèi)力?，F(xiàn)在只要選好案由，里面空白處的所有內(nèi)容就全部自動(dòng)生成了。

4 技術(shù)要點(diǎn)

4．1、服務(wù)器:硬件幾乎沒(méi)有什么要求，一臺(tái)普通的服務(wù)器就行了;操作系統(tǒng)為Windows Server 2008 R2，這是微軟公司性能非常穩(wěn)定的一款服務(wù)器操作系統(tǒng)。

4．2、開(kāi)發(fā)工具:Delphi，這是Windows平臺(tái)下最著名的快速應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)工具(Rapid Application Development，簡(jiǎn)稱(chēng)RAD)。Delphi是一個(gè)集成開(kāi)發(fā)環(huán)境(IDE)，使用的核心是由傳統(tǒng)Pascal語(yǔ)言發(fā)展而來(lái)的Object Pascal，以圖形用戶(hù)界面為開(kāi)發(fā)環(huán)境，透過(guò)IDE、VCL工具與編譯器，配合連結(jié)數(shù)據(jù)庫(kù)的功能，構(gòu)成一個(gè)以面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(jì)為中心的最先進(jìn)的應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)工具。前端的所有界面均由Delphi設(shè)計(jì)完成。

4．3、數(shù)據(jù)庫(kù):SQL Server 2008，系統(tǒng)中的海量數(shù)據(jù)就存儲(chǔ)在該數(shù)據(jù)庫(kù)中。

4．4、報(bào)表:采用FastReport，這是目前最流行、功能最齊全的報(bào)表控件，可以快速高效地開(kāi)發(fā)各類(lèi)報(bào)表。

4．5、圖片上傳:客戶(hù)端采用Delphi自帶的控件idFTP，服務(wù)器上安裝第三方的FTP服務(wù)器軟件。

4．6、系統(tǒng)結(jié)構(gòu):C/S結(jié)構(gòu)，運(yùn)行在internet上，每臺(tái)電腦安裝一個(gè)客戶(hù)端程序，類(lèi)似QQ客戶(hù)端程序。

4．7、運(yùn)行平臺(tái):Windows XPWin7Win8Win10。

5 結(jié)語(yǔ)

目前鄭州市的二七區(qū)城管執(zhí)法局、管城區(qū)城管執(zhí)法局、中原區(qū)城管執(zhí)法局、鄭州市城管執(zhí)法局等多個(gè)執(zhí)法局均已采用該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，贏得了業(yè)界的一片好評(píng)，大有向全省、全國(guó)推廣的趨勢(shì)。