王越

摘 要：隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)越來(lái)越明顯，產(chǎn)業(yè)集聚已成為提升產(chǎn)業(yè)效能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的必然結(jié)果。四川省作為西部大開(kāi)發(fā)的發(fā)展主體，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)有利于改善我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)成本，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有重大作用。

關(guān)鍵詞：多式聯(lián)運(yùn);產(chǎn)業(yè)集聚;四川省;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文章編號(hào)：1004-7026（2019）21-0056-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：C964.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?多式聯(lián)運(yùn)概念

嚴(yán)格意義上的多式聯(lián)運(yùn)是指在運(yùn)輸過(guò)程中使用兩種或以上運(yùn)輸方式，通過(guò)使用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元（如標(biāo)準(zhǔn)化集裝箱）或者貨運(yùn)車輛，在不同運(yùn)輸方式切換過(guò)程中以運(yùn)載單元作為轉(zhuǎn)運(yùn)單位，而不直接對(duì)貨物進(jìn)行操作，由多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人全程組織，將貨物從接收地送至目的地并交付收貨人，經(jīng)營(yíng)人一票到底、全程負(fù)責(zé)的運(yùn)輸服務(wù)。廣義的多式聯(lián)運(yùn)是指根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要，在貨物轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中使用兩種及以上的交通工具，且通過(guò)相互銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)共同完成的運(yùn)輸過(guò)程，統(tǒng)稱為復(fù)合運(yùn)輸[1]。在我國(guó)現(xiàn)有多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，難以真正實(shí)現(xiàn)“一票到底”，因此研究對(duì)象多為廣義上的多式聯(lián)運(yùn)方式，而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一票到底”也是發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的必然選擇。

2 ?多式聯(lián)運(yùn)與傳統(tǒng)物流園對(duì)比

我國(guó)大部分物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制并不完善，存在一些問(wèn)題。難以實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)力整合;各種運(yùn)力之間相互轉(zhuǎn)化有諸多阻礙，難以做到有效銜接;各園區(qū)之間相互獨(dú)立封閉隔離，不能協(xié)同開(kāi)發(fā)運(yùn)輸產(chǎn)品，“物流孤島”現(xiàn)象層出不窮，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本高昂，不利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚[2]。而多式聯(lián)運(yùn)有責(zé)任統(tǒng)一，手續(xù)簡(jiǎn)便;減少中間環(huán)節(jié)，縮短貨運(yùn)時(shí)間，降低貨損貨差，提高貨運(yùn)質(zhì)量;降低運(yùn)輸成本，節(jié)省運(yùn)雜費(fèi)用，有利于貿(mào)易開(kāi)展;實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸?shù)挠行緩降葍?yōu)點(diǎn)。

3 ?四川省內(nèi)交通物流體系建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)《四川省物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2015—2020年）》，四川省全面構(gòu)建空鐵公水立體物流通道，加快完善“一核、五極、多點(diǎn)”的全省三級(jí)物流空間和物流布局，已初步構(gòu)建了以成都為核心的物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，搭建起空鐵公水立體的開(kāi)放體系[3-4]。

在交通建設(shè)上，四川省依托地理位置及經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè)起了立足西南、通聯(lián)全國(guó)、輻射亞歐的交通體系，而臨空區(qū)也在積極打造便利的交通體系，并積極融入四川交通體系，為多式聯(lián)運(yùn)在臨空區(qū)的開(kāi)展提供了條件。

4 ?多式聯(lián)運(yùn)的產(chǎn)業(yè)集聚作用

多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)融合了物流、商貿(mào)流通、裝備制造、信息技術(shù)、金融服務(wù)等上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)要素，具有聚集產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)大功能，可促進(jìn)多業(yè)聯(lián)動(dòng)和跨界融合。

多式聯(lián)運(yùn)作為全程一體化運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)，具有涉及環(huán)節(jié)多、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)等屬性，具備形成完整、龐大產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈的天然條件。同時(shí)，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)有明顯的拉動(dòng)作用，不僅對(duì)車輛、裝卸、集裝箱等裝備制造業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施投資具有直接拉動(dòng)作用，而且對(duì)產(chǎn)品制造、流通消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易具有明顯的集聚作用。

以多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展為突破口，構(gòu)建連接國(guó)內(nèi)和國(guó)際的海陸空協(xié)同聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)品豐富的現(xiàn)代物流體系，以高效物流引領(lǐng)空間集成優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚整合、要素集約配置，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際互聯(lián)互通，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)交流合作。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，提升我國(guó)在國(guó)際供應(yīng)鏈體系中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，打造東中西聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。構(gòu)建模式見(jiàn)圖1。

5 ?案例分析——鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是我國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略、目前唯一一個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的航空經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，根據(jù)鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的規(guī)劃及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的具體發(fā)展階段，實(shí)驗(yàn)區(qū)確立了“一樞紐一門(mén)戶一基地”的整體建設(shè)思路。

鄭州機(jī)場(chǎng)運(yùn)行國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)信息交易服務(wù)平臺(tái)，與7家境內(nèi)外物流集成公司成立了國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)際物流數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，初步實(shí)現(xiàn)通關(guān)通檢、運(yùn)力資源、貨源需求等信息共享，運(yùn)輸服務(wù)效率明顯提高。

鄭州國(guó)際陸港還加快建設(shè)中歐多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)投用多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站管理、訂艙管理等20個(gè)信息子系統(tǒng)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)鐵路口岸跨境電子商務(wù)智化監(jiān)管。同時(shí)在中部地區(qū)率先開(kāi)通直達(dá)歐洲的中歐班列（鄭州），綜合作業(yè)水平全國(guó)領(lǐng)先。同時(shí)也大力加強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)建設(shè)，投資87億元建設(shè)通江達(dá)海的水上通道，使得航空港在空陸、鐵海、公鐵聯(lián)運(yùn)都得到了極大發(fā)展。

如今，遵循著樞紐、物流、產(chǎn)業(yè)、都市的四維發(fā)展思路，鄭州航空港正在形成“一核領(lǐng)三區(qū)、兩廊系三心、兩軸連三環(huán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，在中原腹地“鐵、公、機(jī)”三網(wǎng)聯(lián)合的多式聯(lián)運(yùn)體系中扮演越來(lái)越重要的角色。未來(lái)，鄭州航空港將成為一個(gè)更具創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、輻射帶動(dòng)力和國(guó)際影響力，鐵路港、公路港、出海港互通互融的現(xiàn)代化國(guó)際港口。多式聯(lián)運(yùn)效率、中歐班列（鄭州）、跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，空港、產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)城市功能區(qū)共同支撐，服務(wù)全國(guó)、聯(lián)通世界的現(xiàn)代化航空都市必將呼之欲出。

6 ?發(fā)展建議

在政府管理方面，政府應(yīng)當(dāng)建立多式聯(lián)運(yùn)保障體系，從政策層面完成頂層設(shè)計(jì)，破除不同運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換之間產(chǎn)生的阻礙，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高生產(chǎn)運(yùn)行效率為工作思路，明確“綠水青山就是金山銀山”的工作基調(diào)，探索建立更加合理高效集約的多式聯(lián)運(yùn)管理體系。

在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則方面，四川省應(yīng)提升戰(zhàn)略眼光，學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀案例的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并與實(shí)際管理中形成的經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，完善多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單、載運(yùn)工具、設(shè)備設(shè)施等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)，與法律法規(guī)形成良性互動(dòng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)真正的“一單制”，以期真正實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)效能。

在國(guó)際聯(lián)運(yùn)發(fā)展上，四川省應(yīng)利用自身地理文化優(yōu)勢(shì)，借助成都與亞洲、非洲、歐洲等全球各地的交通便利，充分利用國(guó)家“一帶一路”倡議規(guī)劃以及對(duì)成渝城市群的規(guī)劃，發(fā)展國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，提升四川省在全國(guó)物流產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略中的地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。

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