閆繼軍

摘 要：統(tǒng)計(jì)工作是進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、實(shí)施監(jiān)督的重要保障，對(duì)政府部門各項(xiàng)工作的開展具有重要影響，是政府部門科學(xué)決策的依據(jù)。論述了基層政府統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，為完善基層政府的統(tǒng)計(jì)工作提出了建議。

關(guān)鍵詞：基層政府;統(tǒng)計(jì)工作;數(shù)據(jù)質(zhì)量

文章編號(hào)：1004-7026（2019）21-0143-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：C829.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?基層政府統(tǒng)計(jì)工作概述

1.1 ?基層統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)涵

廣泛的統(tǒng)計(jì)是指政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及科學(xué)技術(shù)等方面數(shù)字資料搜集、分析、整理與匯總的過程。統(tǒng)計(jì)工作涉及交通運(yùn)輸、金融財(cái)稅、工農(nóng)業(yè)等諸多方面，講究準(zhǔn)確及時(shí)，以實(shí)事求是為基本原則。統(tǒng)計(jì)具有咨詢、信息與監(jiān)督的基本功能[1]。

統(tǒng)計(jì)工作具有客觀性、數(shù)量型與總體性，以認(rèn)識(shí)事物的總體數(shù)量特征為基礎(chǔ)，反映不同現(xiàn)象之間的數(shù)量關(guān)系與質(zhì)量變化[2]。

基層統(tǒng)計(jì)專指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計(jì)工作的個(gè)人或單位，采用科學(xué)的方法搜集、整理與分析數(shù)據(jù)資料，把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的總體情況?；鶎訂挝坏慕y(tǒng)計(jì)是整體統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，只有保證相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)，才能保證決策科學(xué)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。基層統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量直接影響整體的統(tǒng)計(jì)工作?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作的開展對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響，是政府科學(xué)決策的重要依據(jù)[3]。

1.2 ?基層政府部門統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)

對(duì)于區(qū)縣級(jí)政府部門而言，統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)是按照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度，完成對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，即制定縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作方案，部署各項(xiàng)工作，收集、整理、分析、預(yù)測(cè)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)資料，監(jiān)督相關(guān)部門的工作及方案實(shí)施，對(duì)整理出的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行審查、發(fā)表或公告。對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，協(xié)調(diào)部門工作，組織區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)普查或調(diào)查也是區(qū)縣級(jí)基層政府部門統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)[4]。

鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所的任務(wù)是配合縣級(jí)工作，結(jié)合地方情況制定統(tǒng)計(jì)方案，完成地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，協(xié)助完成國(guó)家部署的統(tǒng)計(jì)任務(wù)。統(tǒng)計(jì)并分析本鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定地方統(tǒng)計(jì)制度和方案，定期開展社會(huì)調(diào)查，收集數(shù)據(jù)，將農(nóng)村基本數(shù)據(jù)上報(bào)上級(jí)單位，配合上級(jí)單位和協(xié)調(diào)各部門完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)。

2 ?基層政府部門統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

基層政府部門統(tǒng)計(jì)要完成上級(jí)不同部門分配的任務(wù)，由于任務(wù)繁重且要求較高，當(dāng)前基層政府部門統(tǒng)計(jì)工作存在較多問題。①統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性低、不真實(shí)，收集數(shù)據(jù)花費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，缺乏實(shí)效性。②民政、稅務(wù)、工商、農(nóng)林等部門的統(tǒng)計(jì)工作與基層政府部門統(tǒng)計(jì)工作存在職能交叉問題，各部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一，溝通不暢，直接影響了統(tǒng)計(jì)工作的有序開展。③基層政府部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視不足，統(tǒng)計(jì)分析的作用與優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。統(tǒng)計(jì)工作以數(shù)據(jù)匯總為主，缺乏深度。④基層政府部門統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量不佳，不利于科學(xué)決策。統(tǒng)計(jì)工作人員積極性不高，缺乏統(tǒng)計(jì)專職人員，影響了工作的開展。⑤基層政府部門統(tǒng)計(jì)人員文化水平較低、綜合素質(zhì)不高，在年齡與工作經(jīng)驗(yàn)等方面存在問題。人員的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)不足，缺乏終身學(xué)習(xí)的觀念及意識(shí)，無法很好地應(yīng)用現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)工具及設(shè)備，阻礙了基層統(tǒng)計(jì)工作的有序開展，難以保障基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量[5]。

3 ?優(yōu)化基層政府部門統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策

3.1 ?注重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量分析

基層政府部門開展統(tǒng)計(jì)工作，要完善工作流程，注重對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理。通過自身建設(shè)，建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性和真實(shí)性?；鶎诱块T要建設(shè)完善制度，為統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)開展提供保障。基層部門要宣傳制度規(guī)范，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作人員的法律意識(shí)，為統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化開展奠定基礎(chǔ)[6]。

3.2 ?建設(shè)完善的管理制度，明確責(zé)任

建立完善的管理制度，提高統(tǒng)計(jì)工作效率。各級(jí)政府要探索分責(zé)管理制度，地方統(tǒng)計(jì)部門在完成本職工作的同時(shí)，接受上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，完善統(tǒng)計(jì)工作，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，完善相關(guān)管理體制，配置專門的統(tǒng)計(jì)工作人員，完善統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作內(nèi)容。政府部門財(cái)政預(yù)算要為基層統(tǒng)計(jì)工作的開展提供資金保障，注重統(tǒng)計(jì)人員的管理，完善人員管理制度與薪酬體系，創(chuàng)造良好的工作氛圍，強(qiáng)化基層政府的監(jiān)督職能，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)[7]。

明確政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的職責(zé)。政府綜合統(tǒng)計(jì)部門是代表政府協(xié)調(diào)并管理區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的法定職能部門，具有整體性、協(xié)調(diào)性與互補(bǔ)性的特點(diǎn)，政府綜合統(tǒng)計(jì)要結(jié)合統(tǒng)計(jì)的總體目標(biāo)，加大對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的管理。通過完善相關(guān)管理制度，處理好政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)部門統(tǒng)計(jì)與政府綜合統(tǒng)計(jì)的科學(xué)分工與無縫對(duì)接[8]。

3.3 ?加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用

在信息時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及統(tǒng)計(jì)方法的改革，使原有的統(tǒng)計(jì)工作模式無法滿足現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作需求，基層統(tǒng)計(jì)工作面臨著各種新問題。基層統(tǒng)計(jì)工作要注重技術(shù)因素，采用標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)量工具，改善客觀條件，通過科學(xué)的分析方法及統(tǒng)計(jì)方法減少統(tǒng)計(jì)工作誤差，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)方法制度改革。基層政府部門在統(tǒng)計(jì)信息獲取、搜集、整理、分析過程中，應(yīng)普及非全面調(diào)查方式，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3.4 ?注重人才隊(duì)伍培養(yǎng)

基層政府部門統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)煩雜，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，加上內(nèi)部人員薪酬與晉升機(jī)制不合理，基層統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定性較差，人員流失嚴(yán)重?；诖?，基層政府部門要科學(xué)定位統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)專業(yè)化統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍的建設(shè)。統(tǒng)計(jì)工作人員需要具備一定的責(zé)任感，同時(shí)對(duì)煩雜的工作要有足夠的耐心，認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的難度與意義，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。首先，基層政府部門要保證統(tǒng)計(jì)人員的數(shù)量符合工作要求。其次，要穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍，提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力，完善工作人員薪酬機(jī)制，吸引專業(yè)化人才進(jìn)入基層統(tǒng)計(jì)部門或機(jī)構(gòu)。再次，要注重提升基層統(tǒng)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)。通過專業(yè)化的培訓(xùn)提高人員專業(yè)知識(shí)與綜合素養(yǎng)，提高工作人員使用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的能力，全面提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。

4 ?結(jié)束語

基層政府部門統(tǒng)計(jì)工作的完善，需要基層政府部門及統(tǒng)計(jì)工作人員共同努力。政府部門要建設(shè)完善的統(tǒng)計(jì)工作管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，借助現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)工具及方法完善統(tǒng)計(jì)工作?；鶎咏y(tǒng)計(jì)部門要與綜合統(tǒng)計(jì)部門積極合作，提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，培養(yǎng)專業(yè)化的統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍。統(tǒng)計(jì)人員也要樹立學(xué)習(xí)意識(shí)，增強(qiáng)自身的工作責(zé)任感，為提高基層統(tǒng)計(jì)工作效率與質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

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