◎ 王紅闖

日前，“無(wú)人機(jī)傾斜攝影測(cè)量+實(shí)景三維”讓不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書附上三維圖，河南省首批三維呈現(xiàn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書在駐馬店市發(fā)放。根據(jù)測(cè)算，這 一測(cè)繪新技術(shù)如果在全省推廣使用，可為每個(gè)縣財(cái)政至少節(jié)省資金近千萬(wàn)元，提升工作效率30%以上。

建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)重大的改革任務(wù)和系統(tǒng)工程，可有效保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益、維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易秩序。根據(jù)2007年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，界址、面積等數(shù)據(jù)采集和管理是不動(dòng)產(chǎn)登記的必要材料，也是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利實(shí)現(xiàn)和流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，明確了不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的地位和作用。

測(cè)繪就如不動(dòng)產(chǎn)登記的“眼睛”，通過(guò)地形圖、遙感影像、地理坐標(biāo)等，準(zhǔn)確判定不動(dòng)產(chǎn)的位置信息，為解決各類不動(dòng)產(chǎn)糾紛和利益沖突提供科學(xué)依據(jù)。當(dāng)前正處于我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度落地實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，要進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的制度建設(shè)，履行好測(cè)繪地理信息行政管理職責(zé)，讓測(cè)繪當(dāng)好不動(dòng)產(chǎn)登記的“眼睛”。

一是強(qiáng)化意識(shí)，練就過(guò)硬測(cè)繪技能。在測(cè)繪方式和工作流程上，房產(chǎn)測(cè)繪和地籍測(cè)繪不盡相同，一方面致使測(cè)繪工作量加大，另一方面數(shù)據(jù)質(zhì)量要求也更加嚴(yán)格。這就要求測(cè)繪工作者增強(qiáng)測(cè)繪工作意識(shí)，培養(yǎng)測(cè)繪技能，掌握豐富的房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪、工程測(cè)繪等測(cè)繪專業(yè)知識(shí)，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

二是加快測(cè)繪新技術(shù)的推廣應(yīng)用。要加快無(wú)人機(jī)傾斜攝影、三維街景掃描等測(cè)繪新技術(shù)、新裝備在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪中的應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)研究出成熟的技術(shù)解決方案。將遙感技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)更新和動(dòng)態(tài)測(cè)繪列為不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作內(nèi)容，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪和GIS更加緊密融合。適時(shí)舉辦不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪培訓(xùn)，為開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記提供技術(shù)支持和服務(wù)，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)。

三是為不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪歷史數(shù)據(jù)整合提供技術(shù)支撐。推動(dòng)測(cè)繪地信技術(shù)單位積極參與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪歷史數(shù)據(jù)整合工作，做好對(duì)現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪歷史數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀調(diào)查，搜集土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪執(zhí)行的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程以及原來(lái)的各類地形圖、宗地圖、界址坐標(biāo)冊(cè)等紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)，做好對(duì)比分析；統(tǒng)一數(shù)據(jù)空間參考系統(tǒng)、圖形數(shù)據(jù)庫(kù)空間分層和屬性結(jié)構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)，在條件許可情況下區(qū)域性提供坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換參數(shù)以及建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)分層和屬性字段等，提出整合建設(shè)的技術(shù)路線，為不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)整合提供技術(shù)支撐。

四是建立完善統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)。為全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”的改革目標(biāo)，要按照國(guó)家統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)規(guī)程，將現(xiàn)有的分散存放、格式不一、介質(zhì)不同的不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行規(guī)范整合，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面、覆蓋全國(guó)、相互關(guān)聯(lián)、布局合理、實(shí)時(shí)更新、互聯(lián)互通的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足不動(dòng)產(chǎn)信息查詢、處理、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)、分析、成果輸出等日常業(yè)務(wù)開展的需要，提高不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)管理水平，確保不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)規(guī)范、高效，同時(shí)為政府宏觀決策提供準(zhǔn)確、全面、及時(shí)、可靠的科學(xué)依據(jù)。

隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革的穩(wěn)步推進(jìn)，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的市場(chǎng)需求必將不斷增加，技術(shù)和市場(chǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)，必將推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪走向高端。屆時(shí)，測(cè)繪這雙“眼睛”將在不動(dòng)產(chǎn)登記中更加靈動(dòng)，將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革真正落到實(shí)處，讓市民、企業(yè)享受到更加便捷、高效的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，讓人民群眾在不動(dòng)產(chǎn)登記的改革中感受更多獲得感和幸福感。