周書煥

(河南工程學(xué)院 實(shí)驗(yàn)室管理中心，河南 鄭州 451191)

從國(guó)外教育發(fā)展史來(lái)看，國(guó)外教育在初始階段比較重視知識(shí)的傳播，在后來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要，教育指導(dǎo)思想開始由注重知識(shí)傳播向注重知識(shí)傳播與能力培養(yǎng)并重轉(zhuǎn)向。

一、西方教育理念的演化

思想支配行動(dòng)，有什么樣的思想就會(huì)有什么樣的行動(dòng)?？档略f(shuō)過(guò)：“真知灼見固然需要教育，教育亦要靠真知灼見?！盵1]縱觀西方教育發(fā)展史，教育事業(yè)的發(fā)展無(wú)不是在教育理念引導(dǎo)下進(jìn)行的。恩格斯指出：“在社會(huì)歷史領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的，全是具有意識(shí)的、經(jīng)過(guò)思慮或憑激情行動(dòng)的、追求某種目的的人：任何事情的發(fā)生都不是沒(méi)有自覺(jué)的意圖，沒(méi)有預(yù)期的目的的?！盵2]教育是政治社會(huì)化的主要途徑，國(guó)家開辦教育有著非常明確的目的，搞清楚了這個(gè)問(wèn)題，就能夠明確高校的職能和教育的本質(zhì)。從教育發(fā)展史上看，不同時(shí)期、不同階級(jí)的人們對(duì)教育目的的回答也不相同，正是基于這些回答形成了教育思想的演化發(fā)展史。

在古希臘時(shí)期，出現(xiàn)了一些重視教育的教育家和思想家。蘇格拉底是古希臘時(shí)期著名的教育家，畢生致力于公眾教育事業(yè)。蘇格拉底提出了“知識(shí)即美德”的命題。他認(rèn)為，教育的首要任務(wù)是培養(yǎng)人，教人怎樣做人。在這里蘇格拉底所講的知識(shí)并不是現(xiàn)代意義上的自然知識(shí)和科學(xué)知識(shí)，而是人們基于理性基礎(chǔ)之上的美德。他認(rèn)為，既然人的美德來(lái)源于對(duì)理性的準(zhǔn)確把握，那么通過(guò)對(duì)人進(jìn)行道德教育，就能夠培養(yǎng)出有美德即有知識(shí)的人。他把教育的目的看成是培養(yǎng)治國(guó)者。他的學(xué)生柏拉圖所著的《理想國(guó)》不僅被人們稱為一本政治學(xué)著作，更有人把它稱為教育學(xué)著作。他認(rèn)為，教育和培養(yǎng)是執(zhí)政者應(yīng)該注意的一件大事，離開了對(duì)人的教育，理想國(guó)就不可能建成。因此，他主張教育應(yīng)當(dāng)由國(guó)家來(lái)管理和控制，并建立統(tǒng)一的國(guó)家教育制度。在這里，古希臘柏拉圖雖然強(qiáng)調(diào)了教育的政治屬性和功能，但他同樣只是重視對(duì)統(tǒng)治階層尤其是執(zhí)政者的培養(yǎng)，把培養(yǎng)良好的執(zhí)政者看成是教育的主要目的?；诖?，此時(shí)的教育是針對(duì)統(tǒng)治者和統(tǒng)治階層的教育，具有知識(shí)壟斷的特征，廣大下層人民被剝奪了受教育的權(quán)利。

進(jìn)入中世紀(jì)以后，歐洲成了基督教的天下，中世紀(jì)成了神性的時(shí)代。在這個(gè)時(shí)期，王權(quán)從屬于教權(quán)，國(guó)王從屬于教會(huì)。作為封建社會(huì)精神支柱的基督教育不僅禁錮了人們的思想和精神，而且統(tǒng)治了當(dāng)時(shí)的文化和教育?；浇虖?qiáng)調(diào)，教育是實(shí)現(xiàn)傳播教義和爭(zhēng)取信徒的重要途徑，對(duì)人的教育過(guò)程就是使人擺脫世俗的過(guò)程，因此，教育的最高目的在于使人成為具有純粹信仰的人。這樣，神權(quán)教育成了這一階段教育的主導(dǎo)，具體體現(xiàn)為在教育中主要進(jìn)行基督教的神學(xué)世界觀、知識(shí)觀、目的論教育，正是這種神學(xué)教育的存在維持了歐洲社會(huì)長(zhǎng)達(dá)上千年的基督教神學(xué)黑暗統(tǒng)治。值得注意的是，在此過(guò)程中，產(chǎn)生了不同于教會(huì)學(xué)校、以傳授專業(yè)教育為主的高等教育機(jī)構(gòu)——中世紀(jì)大學(xué)，這成了西方近代大學(xué)的直接起源。

文藝復(fù)興時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家為了適應(yīng)資產(chǎn)階級(jí)發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)、建立資產(chǎn)階級(jí)政治統(tǒng)治的需要，倡導(dǎo)進(jìn)行人文主義教育，其核心是提倡人道，反對(duì)神道；提倡人權(quán)，反對(duì)君權(quán)；提倡個(gè)性解放，反對(duì)宗教束縛。作為“整個(gè)現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)科學(xué)的真正始祖”的培根，提出了“知識(shí)就是力量”的論斷，積極倡導(dǎo)近代自然科學(xué)和科學(xué)教育。為了實(shí)現(xiàn)他的目的，他還起草了一個(gè)百科全書式的學(xué)科大綱，幾乎包括了科學(xué)知識(shí)以及技術(shù)各個(gè)方面，這一新的學(xué)科體系對(duì)后來(lái)學(xué)校課程的科學(xué)化影響很大。

隨著近代社會(huì)的發(fā)展，歐洲主要國(guó)家以及美國(guó)和日本相繼確立了自己國(guó)家的近代教育制度。在17至18世紀(jì)，英國(guó)對(duì)教育了放任政策，此時(shí)的英國(guó)教育以古老的牛津和劍橋大學(xué)為代表，它們注重古典文化，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的貴族色彩。19世紀(jì)以來(lái)，工人階級(jí)逐漸認(rèn)識(shí)到知識(shí)教育的重要性，為了資產(chǎn)階級(jí)的整體利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一些有遠(yuǎn)見的政治家和思想家認(rèn)為，確保國(guó)民接受教育是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安和繁榮發(fā)展的客觀要求。在此情況下，英國(guó)政府開始干預(yù)教育。此時(shí)高等教育的發(fā)展主要體現(xiàn)在新大學(xué)運(yùn)動(dòng)和大學(xué)推廣運(yùn)動(dòng)上。1828年倫敦大學(xué)學(xué)院的成立標(biāo)志著新大學(xué)運(yùn)動(dòng)的開始。之所以稱為新大學(xué)運(yùn)動(dòng)，是因?yàn)樵搶W(xué)院不再實(shí)施宗教教育，轉(zhuǎn)而重視自然科學(xué)教育。大學(xué)推廣運(yùn)動(dòng)是最早出現(xiàn)在19世紀(jì)40年代，主要指全日制大學(xué)以校內(nèi)或校外講座的形式將教育推廣到非全日制學(xué)生。以這兩個(gè)運(yùn)動(dòng)為標(biāo)志，高等教育開始向中產(chǎn)階級(jí)子弟開放，高校與社會(huì)之間的聯(lián)系日益加強(qiáng)。19世紀(jì)，美國(guó)的高等教育也得到了較快速的發(fā)展，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是辦學(xué)形式的多樣化，主要以私立為主，公、私并重；二是辦學(xué)類型的多樣化，這一時(shí)期不僅出現(xiàn)了研究型大學(xué)，還出現(xiàn)了以服務(wù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為方向的應(yīng)用型學(xué)校。以美國(guó)新興農(nóng)工學(xué)院的發(fā)展為代表，高等教育開始了向應(yīng)用型的轉(zhuǎn)向。

進(jìn)入20世紀(jì)以后，資本主義國(guó)家更加注重教育的實(shí)用性，試圖通過(guò)教育的改革來(lái)解決各種社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展。杜威是美國(guó)著名的現(xiàn)代教育家，他立足于現(xiàn)代社會(huì)，提出了“教育即生活”“教育即生長(zhǎng)”的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，教育就是“人的經(jīng)驗(yàn)的不斷的繼續(xù)改造”，之所以如此，是因?yàn)榻逃囵B(yǎng)理想的人。在杜威看來(lái)，只要能培養(yǎng)出理想的人就能實(shí)現(xiàn)社會(huì)改造的目的。理想的人必須具有以下幾方面的素質(zhì)：一是具有良好的公民素質(zhì)，具有民主理想和參與民主政治生活的能力；二是掌握科學(xué)思維的方法，具有解決實(shí)際問(wèn)題的能力；三是具有良好的道德品質(zhì)，有合作意識(shí)，能處理好個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系；四是具有一定的職業(yè)素養(yǎng)，通過(guò)從事某種職業(yè)發(fā)展個(gè)人才能并為社會(huì)盡力。[3]376杜威主義的實(shí)用主義教育思想具有很強(qiáng)的針對(duì)性，他的教育理論對(duì)20世紀(jì)的東西方社會(huì)都具有深遠(yuǎn)的影響。

二戰(zhàn)后，由于科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，許多新興學(xué)科不斷出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育提高了更多更高的現(xiàn)實(shí)要求。在此情況下，現(xiàn)代歐美國(guó)家中出現(xiàn)了許多新的教育思想流派，他們從不同角度對(duì)教育的理論或現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作出各自的闡述，從而形成了空前活躍的教育思潮。[3]501-530從總體上看，這一時(shí)期的教育思想更加強(qiáng)調(diào)高校的社會(huì)責(zé)任，注重對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究和解答，突出學(xué)生知識(shí)轉(zhuǎn)化能力的提高。正是在這些思潮的推動(dòng)下，歐美國(guó)家的應(yīng)用技術(shù)型高校開始出現(xiàn)。

二、國(guó)外高校辦學(xué)定位的發(fā)展

列寧曾指出：“在社會(huì)科學(xué)問(wèn)題上有一種最可靠的方法，它是真正養(yǎng)成正確分析這個(gè)問(wèn)題的本領(lǐng)而不致淹沒(méi)在一大堆細(xì)節(jié)可大量爭(zhēng)執(zhí)意見之中所必需的，對(duì)于用科學(xué)眼光分析這個(gè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)是最重要的，那就是不要忘記基本的歷史聯(lián)系，考察每個(gè)問(wèn)題都要看某種現(xiàn)象在歷史上怎樣產(chǎn)生、在發(fā)展中經(jīng)過(guò)了哪些主要階段，并根據(jù)它的這種發(fā)展去考察這一事物現(xiàn)在是怎樣的。”[4]與教育思想的演化相適應(yīng)，高校辦學(xué)定位也是一個(gè)不斷發(fā)展變化的過(guò)程。

“中世紀(jì)大學(xué)是近代西方大學(xué)的直接淵源”[3]91。在此之前的教育機(jī)構(gòu)并不具有現(xiàn)代意義大學(xué)的諸要素。從管理方式上來(lái)看，中世紀(jì)的大學(xué)并非由政府控制，而是一種自治的團(tuán)體，類似于商業(yè)領(lǐng)域的行會(huì)。由于當(dāng)時(shí)正值教會(huì)主導(dǎo)社會(huì)，教會(huì)史學(xué)家把大學(xué)的興起看成是教會(huì)的功勞?！皬谋举|(zhì)上來(lái)說(shuō)，中世紀(jì)大學(xué)是西歐社會(huì)發(fā)展到特定階段的產(chǎn)生，教會(huì)自身不具備創(chuàng)造大學(xué)的能力，甚至在最初，教會(huì)也并不存在發(fā)展這種教育的動(dòng)機(jī)。”[3]86

意大利是歐洲中世紀(jì)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，最早的中世紀(jì)大學(xué)也首先在這里孕育形成。據(jù)考證，意大利博洛尼亞大學(xué)是全世界最早的大學(xué)，其始建于1088年，距今已有近千年的歷史，故有“千年大學(xué)”[5]之美譽(yù)。博洛尼亞大學(xué)是學(xué)生和老師自由聯(lián)合而成，采用一種全新的方式進(jìn)行教學(xué)。 在隨后近千年的歷史中，博洛尼亞大學(xué)一直保持著獨(dú)立進(jìn)行教學(xué)和研究，不受任何政治和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力影響的傳統(tǒng)，并逐漸被其他大學(xué)所接受，成為辦學(xué)的宗旨。

這一時(shí)期，歐洲各國(guó)的大城市也興起了辦學(xué)之風(fēng)。一些世界著名大學(xué)先后建立起來(lái)，如英國(guó)在1168年建立牛津大學(xué)，1209年建立了劍橋大學(xué)。德國(guó)1358年建立海德堡大學(xué)，1388年建成科隆大學(xué)。[3]87

那時(shí)的大學(xué)之所以被稱為現(xiàn)代大學(xué)的起源，主要有三個(gè)原因：其一，具有了現(xiàn)代大學(xué)的雛形，這里有老師、學(xué)生，既進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，又進(jìn)行知識(shí)的傳授；其二，具有現(xiàn)代大學(xué)標(biāo)志性的學(xué)位制度，當(dāng)時(shí)學(xué)生學(xué)院大學(xué)課程之后，經(jīng)考試合格，就可授予“碩士”“博士”學(xué)位。在當(dāng)時(shí)，這兩種學(xué)位并不代表學(xué)術(shù)程度上的差距；其三，體現(xiàn)出了現(xiàn)實(shí)關(guān)懷，具有世俗性。當(dāng)時(shí)的大學(xué)教育主要是職業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)社會(huì)所需要的專業(yè)人才?！皫в新殬I(yè)培訓(xùn)色彩的城市……以其獨(dú)特的方式為這個(gè)時(shí)期的世俗社會(huì)教育作出貢獻(xiàn)?！盵3]91在此需要指出的是，此時(shí)的大學(xué)定位主要集中在知識(shí)的傳授上，職業(yè)訓(xùn)練與現(xiàn)代應(yīng)用技術(shù)型院校的定位也相去甚遠(yuǎn)。

資產(chǎn)階級(jí)革命以來(lái)，大學(xué)教育在不斷強(qiáng)化其政治社會(huì)化功能的同時(shí)，為了促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也注重教育的實(shí)用性。英國(guó)著名哲學(xué)家、教育家懷特海指出，近代以來(lái)社會(huì)生活的顯著特點(diǎn)之一便是大學(xué)的蓬勃興起和發(fā)展。他指出，大學(xué)是實(shí)施教育的機(jī)構(gòu)，也是進(jìn)行研究的機(jī)構(gòu)。但“大學(xué)從來(lái)就沒(méi)有局限于純粹的理論學(xué)習(xí)”，如果單單從這一層次理解大學(xué)是不全面的，甚至是膚淺的，在他看來(lái)，教育絕不僅僅是傳授知識(shí)這么簡(jiǎn)單，“單就傳授知識(shí)這個(gè)作用來(lái)說(shuō)，自從15世紀(jì)印刷術(shù)普及以來(lái)，可以說(shuō)大學(xué)已經(jīng)沒(méi)有任何存在的理由了”，大學(xué)之所以存在，在更深層次的意義上，是因?yàn)樗軌驅(qū)⒅R(shí)與想象力聯(lián)系在一起，使學(xué)生不僅能學(xué)到知識(shí)，更能學(xué)會(huì)如何運(yùn)用知識(shí)。在這個(gè)意義上，懷特海把教育定義為“教人們掌握如何運(yùn)用知識(shí)的藝術(shù)”，他認(rèn)為，大學(xué)就是要以“充滿想象力”的方式傳授知識(shí)，這是一種很難傳授的藝術(shù)。[6]112

作為世界教育思想史上的巨人，杜威對(duì)社會(huì)問(wèn)題表現(xiàn)出了極大的關(guān)切。他主張教育不能脫離不斷變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，主張烹調(diào)、縫紉、手工等科目在課程設(shè)置中要占有重要地位。正是基于這一思想，他提出了“教育即生活”的主張。他積極支持職業(yè)教育，把職業(yè)技術(shù)看成是教育上的一種創(chuàng)新，認(rèn)為職業(yè)教育知識(shí)了正在形成中的新社會(huì)生活的需要。他主張把職業(yè)訓(xùn)練與文化修養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)學(xué)會(huì)生存的技能。應(yīng)該說(shuō)，杜威主張發(fā)展職業(yè)教育的實(shí)用主義教育思想既適應(yīng)了美國(guó)社會(huì)工業(yè)化對(duì)教育的客觀要求，同時(shí)也為歐洲和美國(guó)戰(zhàn)后應(yīng)用技術(shù)院校的發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。

20世紀(jì)前期，主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為了滿足資本主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的需要，高校辦學(xué)進(jìn)一步分化，應(yīng)用技術(shù)型院校的發(fā)展日益受到重視。19世紀(jì)后期，隨著西歐、北美和日本等國(guó)教育的快速發(fā)展，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。然而，高等教育的發(fā)展尤其是職業(yè)教育的發(fā)展與工商業(yè)發(fā)展急需大量新型應(yīng)用型人才的要求越來(lái)越不相適應(yīng)。在此情況下，如何通過(guò)教育改革加速職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，培養(yǎng)更多更好地應(yīng)用型人才就成了這些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。不過(guò)，在這一時(shí)期，各國(guó)對(duì)應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)主要是在中等教育中，許多國(guó)家都在中等教育階段設(shè)立了專門的技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門應(yīng)用人才，而在高等教育階段還沒(méi)有進(jìn)行過(guò)多的改革，高等院校還主要是以培養(yǎng)研究型人才為主，對(duì)應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)主要放在了職業(yè)技術(shù)教育中。

三、近代應(yīng)用技術(shù)型院校的興起

資產(chǎn)階級(jí)革命以來(lái)，特別是資本主義國(guó)家工業(yè)革命后，國(guó)外教育由初始階段注重知識(shí)傳播向注重知識(shí)傳播與能力培養(yǎng)并重轉(zhuǎn)向，而且日漸明顯。不過(guò)，這種技能型人才的培養(yǎng)主要不是在高校中進(jìn)行的，更多的是在高中階段或中等專業(yè)階段，通過(guò)職業(yè)高中或職業(yè)中專的形式進(jìn)行，較少將這種教育上升到大學(xué)教育，換言之，大學(xué)教育主要還是以知識(shí)的傳播和研究為主，具有較強(qiáng)的理論研究性質(zhì)。

美國(guó)教育非常注意教育的應(yīng)用特性。為了適應(yīng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，早在19世紀(jì)，美國(guó)就發(fā)展了高等工業(yè)教育。如1824年創(chuàng)立的倫塞綜合技術(shù)學(xué)院，1865年建立的麻省理工學(xué)院。不過(guò)，在此需要注意的是，這些學(xué)校的定位還不能定位在今天我們所說(shuō)的應(yīng)用技術(shù)型學(xué)校。因?yàn)椋鶕?jù)美國(guó)的教育指導(dǎo)思想，直到20世紀(jì)20年代，美國(guó)仍然把實(shí)用人才的培養(yǎng)重點(diǎn)放在中等教育學(xué)校中進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)主要是中等教育的發(fā)展”。日本也非常重視實(shí)用人才的培養(yǎng)，但日本把大學(xué)定位在傳播國(guó)家所需要的思想和知識(shí)的高水平人才，而把實(shí)用技術(shù)人員的培養(yǎng)放在職業(yè)教育和專科學(xué)校中。[3]406-414二戰(zhàn)中，世界許多發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家都受到法西斯國(guó)家的沉重打擊，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不僅沒(méi)有得到發(fā)展，還出現(xiàn)了嚴(yán)重的倒退。西歐國(guó)家尤其如此。這樣，如何通過(guò)教育發(fā)展培養(yǎng)出國(guó)家和社會(huì)快速發(fā)展所需要的大批高層次應(yīng)用型人才，就成了資本主義國(guó)家非常關(guān)心和亟待解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)就是在這樣的背景下興起的。

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從20世紀(jì)60年代中期開始，德國(guó)、瑞士、奧地利、荷蘭和芬蘭等歐洲國(guó)家陸續(xù)將職業(yè)性院校合并升格為應(yīng)用型大學(xué)，形成與普通大學(xué)相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的雙元格局。20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展(在20世紀(jì)70年代，這幾個(gè)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率均已經(jīng)達(dá)到50%以上，其中英國(guó)已經(jīng)達(dá)到了77.1%，德國(guó)達(dá)到了72.3%)，這些國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式也都發(fā)生了很大的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變對(duì)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)提出了新的更高的要求。

從這些院校的職能定位來(lái)看，歐洲國(guó)家的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)不同于普通大學(xué)的知識(shí)生產(chǎn)與產(chǎn)品研發(fā)功能定位，是具有不同社會(huì)分工的社會(huì)組織，它是一種與普通大學(xué)并行、以專業(yè)教育為主導(dǎo)和面向工作生活的類型教育，是高等教育體系的必要組成部分，肩負(fù)培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才、開展應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)新、服務(wù)就業(yè)和區(qū)域發(fā)展及促進(jìn)終身學(xué)習(xí)等多重使命，具有鮮明的實(shí)踐導(dǎo)向?！斑@些研究都是植根于專業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域的，立足于現(xiàn)實(shí)，受實(shí)踐驅(qū)動(dòng)，同時(shí)又高瞻遠(yuǎn)矚，面向長(zhǎng)期戰(zhàn)略性的問(wèn)題?！?該類大學(xué)主要是將自然科學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際問(wèn)題上，包含工程和技術(shù)等31個(gè)子分類，基本來(lái)源于實(shí)踐，完全符合應(yīng)用技術(shù)大學(xué)以實(shí)踐為導(dǎo)向的辦學(xué)定位。今天，盡管歐洲各國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在高等教育中所占比例有所不同，但應(yīng)用技術(shù)大學(xué)引領(lǐng)著職業(yè)教育的改革發(fā)展，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

四、中國(guó)發(fā)展應(yīng)用型院校的必然性

習(xí)近平指出，“教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”。高等教育不僅是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。

新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。從1999年開始，隨著我國(guó)高校的擴(kuò)招，我國(guó)地方高校開始了升格熱潮。在升格過(guò)程中，一些學(xué)校脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自身實(shí)際，盲目向?qū)W術(shù)型研究型大學(xué)靠攏。這不僅影響了我國(guó)高等教育院校的合理布局，也嚴(yán)重制約著高校自身的發(fā)展。

英國(guó)教育家懷特海指出，“教育是教人們掌握如何運(yùn)用知識(shí)的藝術(shù)”。在他看來(lái)，單就傳授知識(shí)這個(gè)作用來(lái)說(shuō)，自從15世紀(jì)印刷術(shù)普及以來(lái)，可以說(shuō)大學(xué)已經(jīng)沒(méi)有任何存在的理由了。如果說(shuō)大學(xué)必須傳授知識(shí)的話，那么它“以充滿想象力的方式”傳授知識(shí)。[6]6,112之所以如此，是因?yàn)橹R(shí)是一種被實(shí)踐證明具有價(jià)值、且能夠被人們所復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。理論創(chuàng)新正是在這些經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀存在需要來(lái)進(jìn)行的。正是在這個(gè)意義上，時(shí)代是創(chuàng)新之母，實(shí)踐是創(chuàng)新之源。離開了時(shí)代需要，離開了現(xiàn)實(shí)關(guān)懷，再精美的理論也是沒(méi)有價(jià)值的。

在高校升格潮中，很多地方高校盲目向?qū)W術(shù)型研究型大學(xué)靠攏雖然初衷是好的，但定位不準(zhǔn)確。“高等學(xué)校的辦學(xué)定位是指一所高校根據(jù)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的需要及自身?xiàng)l件和所處的環(huán)境，從學(xué)校的辦學(xué)傳統(tǒng)與自身?xiàng)l件出發(fā)，在明確自身優(yōu)勢(shì)和不足的基礎(chǔ)上，確定學(xué)校在整個(gè)高等教育體系中的戰(zhàn)略地位和發(fā)展方向。辦學(xué)定位解決‘辦怎樣的高校’和‘怎樣辦好學(xué)?！膯?wèn)題，對(duì)高校的建設(shè)與發(fā)展具有統(tǒng)領(lǐng)和引導(dǎo)作用?！盵7]如果定位不準(zhǔn)，就找不到發(fā)展的方向和提升的空間，最終會(huì)因?yàn)檫`背國(guó)家教育發(fā)展的整體戰(zhàn)略而影響自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

為了解決這一問(wèn)題，2014年初，教育部開始“研究制訂關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)，引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”。 2015 年 10 月 21 日，教育部等三部委又頒布了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體目標(biāo)，即應(yīng)用技術(shù)類型高等院校。

從我國(guó)當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際來(lái)看，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型高等院校也具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。當(dāng)前，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)轉(zhuǎn)型階段，“我國(guó)制造業(yè)總體規(guī)模已經(jīng)連續(xù)9年穩(wěn)居世界第一，2018年我國(guó)制造業(yè)增加值占世界比重達(dá)到28.6%，我國(guó)有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一；全球占有率第一的產(chǎn)品數(shù)量最多，超過(guò)1760個(gè)”。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展亟需大量高層次高素質(zhì)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型技能人才。

地方高等院校只有適應(yīng)這種發(fā)展需要，緊盯國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，迅速轉(zhuǎn)變職能定位，探索建立新型教學(xué)模式，健全職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，才能找準(zhǔn)發(fā)展著力點(diǎn)，提升支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，承擔(dān)起服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代使命。