深圳市家禽屠宰監(jiān)管的思考

李喜榮

（廣東省深圳市龍崗區(qū)寶龍街道食物環(huán)境監(jiān)管中心 518116）

深圳市自2014年7月發(fā)布首個(gè)家禽集中屠宰企業(yè)試點(diǎn)后，逐步開展全市家禽集中屠宰工作，由政府相關(guān)部門安排專業(yè)的檢疫人員，赴屠宰場(chǎng)進(jìn)行駐站監(jiān)察，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，以《動(dòng)物檢疫管理辦法》《家禽屠宰檢疫規(guī)程》等為參考依據(jù)，在屠宰前后進(jìn)行全方位的檢疫，極力確保家禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)時(shí)的安全性，最大程度上保障市民的健康安全。自2014年至今，深圳市家禽集中屠宰監(jiān)管已經(jīng)實(shí)行4年有余，頗見成效，將混亂不堪的屠宰市場(chǎng)集中監(jiān)管，將疫病有效的控制在源頭，有效保障家禽市場(chǎng)的穩(wěn)定，市民的飲食安全。由于家禽屠宰過程中的問題較多，目前仍有部分問題沒有徹底解決。

1 家禽屠宰監(jiān)管現(xiàn)存問題

1.1 時(shí)間波動(dòng)

因家禽飼養(yǎng)時(shí)具有一定的波動(dòng)性，并且在運(yùn)輸過程中存在時(shí)間波動(dòng)，造成家禽進(jìn)入屠宰場(chǎng)的時(shí)間會(huì)有偏差，直接導(dǎo)致檢疫人員不能第一時(shí)間對(duì)家禽進(jìn)行屠宰前的安全檢驗(yàn)。若其中存在禽類傳染病，甚至人禽共患病，會(huì)污染屠宰場(chǎng)內(nèi)其他待宰家禽，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至使人患病。除此之外，若有大量待宰家禽同一時(shí)間運(yùn)輸至集中屠宰點(diǎn)，造成屠宰點(diǎn)不能第一時(shí)間宰殺，容易造成家禽滯留，時(shí)間長(zhǎng)了容易造成家禽死亡，疾病可能大面積傳染。由于集中屠宰點(diǎn)屬于私營(yíng)企業(yè)，非國(guó)家直屬機(jī)構(gòu)，相關(guān)檢疫的工作人員沒有駐場(chǎng)檢疫的條件，造成屠宰點(diǎn)檢疫人員安排困難。

1.2 部分家禽未進(jìn)行屠宰檢疫

現(xiàn)階段實(shí)行的集中屠宰點(diǎn)僅對(duì)具有《動(dòng)物檢疫合格證明》的家禽進(jìn)行屠宰，然后進(jìn)行統(tǒng)一的屠宰檢疫、申報(bào)，最后流入市場(chǎng)。但仍有部分家禽未獲得《動(dòng)物檢疫合格證明》，不能在集中屠宰點(diǎn)屠宰，地方部分地區(qū)仍存在屠宰區(qū)，造成安全隱患。

1.3 產(chǎn)品追溯體系有待完善

目前，經(jīng)過家禽屠宰檢疫的合格產(chǎn)品沒有明確的與未檢家禽產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)分，在市場(chǎng)中流通產(chǎn)品不能達(dá)到100%來源清晰，去向明確，致使屠宰檢疫監(jiān)管中出現(xiàn)漏洞[1]。

1.4 企業(yè)管理不良

根據(jù)《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》及深圳市的相關(guān)規(guī)定，家禽屠宰過程中產(chǎn)生的廢棄物、病死禽、內(nèi)臟等應(yīng)送往深圳市城市廢物處置中心統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理，但部分企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行，自行焚燒、掩埋等，甚至是將家禽內(nèi)臟煮熟后喂魚，給疾病防控帶來安全隱患。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，家禽屠宰場(chǎng)要求待宰區(qū)域設(shè)立待宰圈、隔離觀察圈、病害動(dòng)物及產(chǎn)品回收區(qū)等，且要有疫情報(bào)告制度，但由于管理問題，部分屠宰企業(yè)的操作不規(guī)范，疫情報(bào)告制度不完善[2]。

2 應(yīng)對(duì)建議與辦法

2.1 確定家禽入場(chǎng)時(shí)間

確定家禽入場(chǎng)時(shí)間有助于檢疫部門及時(shí)查證驗(yàn)物，通?；钋萑雸?chǎng)時(shí)間確定在每天的16：00～20：00；屠宰時(shí)間在每天的19：00～22：00 較為適宜，同時(shí)屠宰場(chǎng)應(yīng)做好與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，便于相關(guān)部門開展監(jiān)管工作[3]。

2.2 嚴(yán)格查驗(yàn)檢疫證明

對(duì)于需要入場(chǎng)屠宰的家禽，需要具備《動(dòng)物檢疫合格證明》，并進(jìn)行申報(bào)，嚴(yán)格禁止不具有《動(dòng)物檢疫合格證明》的家禽入場(chǎng)屠宰，同時(shí)嚴(yán)厲打擊非法屠宰點(diǎn)。

2.3 完善產(chǎn)品可追溯體系

家禽在佩戴腳鎖扣和二維碼牌的環(huán)節(jié)需要有檢疫監(jiān)管人員在場(chǎng)，并對(duì)檢疫合格的與未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的進(jìn)行區(qū)分，二維碼牌可以詳細(xì)的記錄產(chǎn)品的具體信息，包括產(chǎn)地、產(chǎn)地檢疫情況、屠宰檢疫情況、終端銷售信息等。定制的二維碼排和鎖扣要由專人負(fù)責(zé)保管。

2.4 家禽屠宰過程的監(jiān)管

企業(yè)需要承擔(dān)食品安全的相關(guān)責(zé)任，在屠宰過程中，要求有專業(yè)的獸醫(yī)和品質(zhì)檢驗(yàn)人員在場(chǎng)，并對(duì)屠宰檢疫的整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，可以使用視頻設(shè)備，便于監(jiān)管部門遠(yuǎn)程查看屠宰各環(huán)節(jié)的情況。同時(shí)，屠宰場(chǎng)要建立疫情報(bào)告制度，并指定專人負(fù)責(zé)，做好工作記錄。

2.5 無害化處理的監(jiān)管

所有屠宰過程中產(chǎn)生的廢棄物、內(nèi)臟、尸體等需要根據(jù)《病害動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》送往深圳市城市廢物處置中心進(jìn)行處理，同時(shí)做好《生物安全處理記錄》。對(duì)于違規(guī)處置的屠宰場(chǎng)進(jìn)行處罰。

3 小結(jié)

深圳市有關(guān)家禽集中屠宰，冷鏈配送的工作受到社會(huì)各界的關(guān)注，此項(xiàng)舉措對(duì)保證家禽產(chǎn)品安全，確保食品衛(wèi)生至關(guān)重要，但在此項(xiàng)工作中，仍然面臨部分有關(guān)屠宰監(jiān)管的問題，面對(duì)這些問題，需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作的監(jiān)督管理，確保屠宰企業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。同時(shí)家禽集中屠宰檢疫及監(jiān)管工作也需要各級(jí)相關(guān)部門的配合，共同做好家禽屠宰檢疫監(jiān)管。