單海明

（青海省祁連縣峨堡公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站 810499）

在新中國(guó)建設(shè)過(guò)程中，科學(xué)防治動(dòng)物疾病是一項(xiàng)主要任務(wù)，其中的動(dòng)物檢疫工作尤為關(guān)鍵，是一項(xiàng)具有很強(qiáng)系統(tǒng)性、管理性和科學(xué)性的長(zhǎng)期工作。《動(dòng)物防疫法》 的頒布與深入實(shí)施為各地區(qū)動(dòng)物檢疫工作提供了可靠依據(jù)，各級(jí)政府積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，推動(dòng)當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫工作不斷發(fā)展[1]。祁連縣也不例外，在認(rèn)真、全面貫徹《動(dòng)物防疫法》 中獲得了很多優(yōu)秀成果，更好的規(guī)范了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有效防治動(dòng)物疾病的傳播。但在開(kāi)展具體工作中也存在一些困境阻礙，制約了祁連縣動(dòng)物檢疫工作的順利實(shí)施。

1 現(xiàn)階段祁連縣動(dòng)物檢疫工作現(xiàn)狀

1.1 逃避檢疫現(xiàn)象嚴(yán)重

很多動(dòng)物屠宰戶為了提高個(gè)人短期的經(jīng)營(yíng)效益，使用各種違法違紀(jì)手段逃避動(dòng)物檢疫，導(dǎo)致很多沒(méi)有檢疫合格的動(dòng)物流入市場(chǎng)，威脅食品市場(chǎng)安全和人類的生命健康。青海省出現(xiàn)的逃避檢疫手段主要有以下4 種：第一，私人違規(guī)建造生豬交易市場(chǎng)，當(dāng)?shù)貓?bào)檢點(diǎn)的檢疫執(zhí)法人員很難明確交易地點(diǎn)，無(wú)法進(jìn)入其中進(jìn)行檢疫工作。第二，經(jīng)營(yíng)者或者運(yùn)輸戶通過(guò)賄賂的方式與檢疫人員達(dá)成逃避產(chǎn)地檢疫的協(xié)議。第三，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)在檢疫人員檢查已經(jīng)宰殺過(guò)的肉品時(shí)，將小塊肉品通過(guò)各種手段藏起來(lái)，直接到市場(chǎng)售賣。第四，經(jīng)營(yíng)者在夜晚直接將老母豬、病豬、死豬偷偷低價(jià)售出。

1.2 動(dòng)物運(yùn)輸過(guò)程中的檢疫問(wèn)題

一些中型或小型動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)為了滿足生產(chǎn)需要，選擇直接購(gòu)買外地畜禽種苗的方式提高生產(chǎn)量。增加了祁連縣引入外地畜禽的數(shù)量和運(yùn)輸問(wèn)題，一些動(dòng)物在物流運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)，增加患病概率，在運(yùn)輸時(shí)沒(méi)有檢驗(yàn)出問(wèn)題，在到達(dá)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場(chǎng)一段時(shí)段后出現(xiàn)疾病反應(yīng)，有些疾病蔓延和傳播迅速，增加了當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫管理的難度。

1.3 基層檢疫工作開(kāi)展困難

祁連縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層檢疫工作開(kāi)展困難主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，人員不足，報(bào)檢點(diǎn)雖然建設(shè)起來(lái)了，卻難以配置充足的工作人員，很多人考慮到動(dòng)物檢疫工作具有較高危險(xiǎn)性、基層工作環(huán)境和福利待遇等較差，不愿意投身于基層檢疫工作中。第二，制度不健全，大部分基層動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)都沒(méi)有建立起健全完善的規(guī)章制度，缺乏制度保障，工作人員在面對(duì)很多情況都沒(méi)有明文規(guī)定該怎樣處理，如被淘汰的老母豬處理工作沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)流程，影響工作效率和規(guī)范性。第三，檢疫設(shè)備短缺、落后，基層動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)不足，沒(méi)有引入先進(jìn)的電腦軟件等，有些地方甚至不能開(kāi)展電子出證業(yè)務(wù)，到養(yǎng)殖散戶工作時(shí)需要騎自行車前往，檢疫工具仍舊以傳統(tǒng)的鉤、刀、體溫計(jì)、聽(tīng)診器等為主，嚴(yán)重降低了檢疫工作效率及水平。

2 提升祁連縣動(dòng)物檢疫工作的建議

2.1 積極宣傳推廣，政府加大重視

雖然近年來(lái)青海省政府在動(dòng)物檢疫工作上的人力、物力、財(cái)力和相關(guān)政策方針上給予了一定支持，但仍然難以滿足當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫工作貫徹落實(shí)。所以，還需要加大對(duì)動(dòng)物檢疫的宣傳推廣，讓相關(guān)人員可以樹(shù)立起防檢并重的現(xiàn)代化理念，加大政府對(duì)動(dòng)物檢疫工作宣傳和實(shí)施上的重視程度?？茖W(xué)規(guī)劃動(dòng)物檢疫工作的成本預(yù)算，將其納入政府財(cái)政預(yù)算中，通過(guò)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w節(jié)目、自媒體平臺(tái)等加大相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳，讓青海人都能積極配合動(dòng)物檢疫工作，意識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和必要性，減少逃檢現(xiàn)象。

2.2 建立起健全的動(dòng)物檢疫體系

為了推進(jìn)動(dòng)物檢疫工作順利進(jìn)行，需要為其提供必要的制度保障，完善相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)。包括配套的工作責(zé)任制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、考核機(jī)制、晉升機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制等，明確動(dòng)物檢疫工作人員的工作職責(zé)，提升工作積極性，更好的規(guī)范動(dòng)物檢疫工作健康發(fā)展，保證檢疫人員在處理工作問(wèn)題時(shí)可以有據(jù)可循，有法可依。

2.3 強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫工作

結(jié)合祁連縣基層防疫工作中出現(xiàn)的困境問(wèn)題，要積極尋找應(yīng)對(duì)辦法，強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫工作。首先，通過(guò)調(diào)整基層防疫工作人員的薪資待遇和晉升機(jī)會(huì)來(lái)吸引更多專業(yè)人士構(gòu)建高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍，提升當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫工作質(zhì)量和有效性。其次，為基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)配置經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的交通工具，便利工作的開(kāi)展。最后，完善基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的設(shè)備設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，讓工作人員可以在信息技術(shù)和相關(guān)設(shè)備及軟件支持下提升工作效率，拓展工作業(yè)務(wù)，保證檢疫的精準(zhǔn)性。