(平湖市畜牧獸醫(yī)局，浙江 平湖 314200)

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是重大民生問題，直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。為推進全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作科學化、規(guī)范化建設，根據(jù)《食品安全法》《國務院關(guān)于加強食品安全工作的決定》貫徹農(nóng)牧發(fā)【2019】2號“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》《生豬屠宰檢疫規(guī)程》和《跨省調(diào)運乳用種用動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》的通知”等法律法規(guī)和文件規(guī)定，平湖市畜牧獸醫(yī)局動物防疫監(jiān)督所新廣分所就加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，2019年1月16日作了專題布置，在回顧肯定過去所做工作的基礎(chǔ)上，鑒于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面廣、量大、產(chǎn)業(yè)鏈長、環(huán)節(jié)繁多的復雜情況，特別是瘦肉精、三聚氰胺、蘇丹紅等違規(guī)用藥等問題，再次強調(diào)要進一步增強責任感和使命感，加強領(lǐng)導，強化措施，明確責任，狠抓落實。

1 加強違規(guī)藥品監(jiān)管

1.1切實加強養(yǎng)殖投入品源頭監(jiān)管 一切從源頭抓起對獸藥、飼料、飼料添加劑，飲用水源及環(huán)境監(jiān)管工作。對全市的飼料生產(chǎn)企業(yè)的飼料原料、添加劑和生產(chǎn)日期等進行檢查，防止生產(chǎn)飼料源頭出現(xiàn)問題，嚴厲打擊生產(chǎn)過期或者不合格的飼料產(chǎn)品。

1.2加強對飼料獸藥經(jīng)營個人和部門的監(jiān)管 對鄉(xiāng)村飼料經(jīng)營部門、獸醫(yī)門點開展不定期檢查，檢查飼料、飼料添加劑、獸藥使用情況，每個月不少于二次。嚴厲打擊經(jīng)營假劣、過期以及抽檢不合格的飼料、飼料添加劑、獸藥的行為，并督促飼料、飼料添加劑、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行相關(guān)制度，健全各項登記，完善購銷臺賬。

1.3加強養(yǎng)殖戶監(jiān)管力度 嚴格實施處方藥管理制度，實行用藥臺賬管理制度，防止從藥用渠道違規(guī)藥物流入畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。嚴厲打擊非法經(jīng)營、使用“瘦肉精”等違禁藥物的犯罪行為。加強檢查，督促養(yǎng)殖場(戶)建立養(yǎng)殖檔案及活畜禽出欄承諾制度，嚴格遵守獸藥休藥期規(guī)定；制定獸藥、飼料等投入品及畜產(chǎn)品獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)監(jiān)控計劃并組織實施；制定并組織實施動物疫病強制免疫計劃，養(yǎng)殖場(戶)對病死畜禽實行無害化處理。

2 加強檢疫力度

2.1進一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫 確保進入流通環(huán)節(jié)的牲畜符合《動物防疫法》等相關(guān)法律規(guī)定，駐場(廠)動物檢疫員按照規(guī)定的檢疫程序，嚴格按照操作規(guī)程，動物產(chǎn)品憑檢疫合格證、檢疫驗訖章出場(廠)，未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜產(chǎn)品不得出場(廠)，檢疫不合格的畜產(chǎn)品必須進行無害化處理或銷毀。

2.2切實加強屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管 強化生豬、肉牛屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管。重點抽檢加強定點屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度，生豬提高到13%，肉牛尿樣檢測100%，養(yǎng)殖場提高監(jiān)督抽檢頻率和抽檢數(shù)量。加強對畜禽屠宰行業(yè)和屠宰活動的監(jiān)督管理，督促屠宰企業(yè)落實主體責任，嚴格執(zhí)行各項質(zhì)量安全管理制度。嚴格把好畜禽入廠(點)檢疫關(guān)，加強屠宰環(huán)節(jié)的檢疫工作。

2.3加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管 加強活禽經(jīng)營市場監(jiān)管，做好家畜、家禽防控工作。經(jīng)檢疫合格的活禽，出具檢疫證明。嚴禁沒有檢疫證明和標識的活禽上市銷售。對活禽經(jīng)營、宰殺場所每天必須清掃消毒一次，對活禽糞便、污物及宰殺活禽的廢棄物必須當天進行無害化處理。

3 切實加強突發(fā)事件應急處置工作

擬訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案，通過培訓、演練，提高分所應急和快速反應機制，組織指揮畜產(chǎn)品安全突發(fā)事件的應急處理工作，監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置及責任調(diào)查處理工作。發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，有關(guān)責任單位要在第一時間向所在地政府及相關(guān)行業(yè)主管部門報告，并按照屬地管理和分級負責的原則，及時開展應急處置和調(diào)查處理，最大限度減少危害和影響。

4 建立產(chǎn)品可追溯制度

實現(xiàn)從養(yǎng)殖到餐桌全程實時監(jiān)管，從生產(chǎn)到銷售地每一個環(huán)節(jié)相互追查的原則，建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售檔案登記制度，主要記錄飼養(yǎng)戶姓名、畜禽來源、防疫情況、飼料來源、飼料添加劑使用、獸藥使用、出售地址、屠宰、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)生產(chǎn)信息檔案記錄，可追溯制度是實現(xiàn)畜產(chǎn)品安全不可缺少的內(nèi)容。

5 建立協(xié)調(diào)機制

5.1建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制 在政府部門領(lǐng)導下，上海市金山區(qū)廊下鎮(zhèn)和浙江省平湖市廣陳鎮(zhèn)在浙滬交界處設立聯(lián)合檢查組，對過往車輛進行檢查，防止無證或者有毒有害食品流通上市。切實加強進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強對出口肉制品相關(guān)備案養(yǎng)殖場、屠宰加工企業(yè)的監(jiān)管，完善備案養(yǎng)殖場和屠宰加工企業(yè)信息登記制度，對未按規(guī)定使用原料、未按規(guī)定對原料和產(chǎn)品進行檢測以及存在安全隱患的，要立即停止進出，并責令采取整改措施。

5.2建立部門協(xié)調(diào)機制 各部門相互溝通，公安、工商、城管管理部門密切配合，共同協(xié)作，畜牧局加大市場檢查監(jiān)督力度；市場管理部門嚴把肉食品入市關(guān)，市場管理員負責，“憑證入市”，嚴禁不合格產(chǎn)品上市，嚴厲打擊無證上市等違法行為；各部門切實履行職責，密切協(xié)作，嚴格執(zhí)法，規(guī)范操作，強化和落實各職能部門的監(jiān)管職責。打擊私自屠宰行為，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制，強化行政監(jiān)察和問責。各有關(guān)部門規(guī)范執(zhí)法程序，堅持集中治理整頓和嚴格日常監(jiān)管相結(jié)合，建立健全違法犯罪案件線索移送與案件督辦協(xié)辦工作機制，及時通報案件線索和辦理情況，嚴厲懲處畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為，各有關(guān)部門要依據(jù)各自職能。對不屬于本部門職責的咨詢、投訴、舉報，應當書面告知并移送主管部門處理。共同承擔維護食品衛(wèi)生安全的責任。才能有效控制不合格食品上市，保障畜產(chǎn)品安全，真正讓消費者吃上“放心肉”，以維護社會穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全。