盧氏縣大力發(fā)展大鯢生態(tài)養(yǎng)殖對(duì)策

趙憲鈞

大鯢，又名娃娃魚。喜歡棲息在環(huán)境陰暗的石隙或石灰?guī)r構(gòu)成的溶洞或泉洞中，通常生活在海拔高度1000m以下，以500-800m為多。晝伏夜出，幼體成群，成體散居。消化能力強(qiáng)，也有極大的耐饑能力。冬季減少食量，一般不休眠停食。

河南省三門峽市盧氏縣大鯢資源豐富，分布區(qū)域廣泛。盧氏大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)于1982年由河南省人民政府批準(zhǔn)建立，2011年河南省人民政府對(duì)保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整后的盧氏大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總面積為40130公頃，其中核心區(qū)域面積為8857公頃，緩沖區(qū)面積為5509公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積為25764公頃。

二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，隨著環(huán)境的惡化及人為因素的影響，大鯢分布區(qū)域減少，資源量下降。2005—2006年，盧氏縣實(shí)施了農(nóng)業(yè)部審批的大鯢自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，建成了大鯢救護(hù)中心和繁育中心，為大鯢資源的恢復(fù)、保護(hù)及發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

如何盡快恢復(fù)、保護(hù)大鯢資源，并把資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把大鯢打造成我市特色農(nóng)業(yè)的一大品牌，并促進(jìn)全市特色漁業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，參照外地大鯢發(fā)展較好地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，特提出如下意見和建議：

一、政策支持

1.大鯢資源保護(hù)與發(fā)展的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)大鯢資源保護(hù)與開發(fā)利用，堅(jiān)持人與自然和諧統(tǒng)一，依托本地資源優(yōu)勢(shì)，合理保護(hù)利用，依法行政，規(guī)范管理，確保大鯢持續(xù)健康有序發(fā)展。

2.發(fā)展思路

堅(jiān)持“保護(hù)與發(fā)展并重，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中更好地保護(hù)”的原則，依法監(jiān)督管理，打擊非法捕捉，支持馴養(yǎng)繁殖，鼓勵(lì)人工養(yǎng)殖，實(shí)施人工增殖，合理經(jīng)營(yíng)利用。

3.基本原則

（1）堅(jiān)持物種保護(hù)與棲息地生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合

由于自然變遷和人為因素的干擾，大鯢棲息地生態(tài)環(huán)境遭到破壞，導(dǎo)致大鯢資源量銳減。因此保護(hù)大鯢最有效的途徑和辦法是預(yù)防大鯢生存環(huán)境的惡化，堅(jiān)持物種保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，和諧統(tǒng)一，才能取得最佳的保護(hù)效果。

（2）自然保護(hù)和人工增殖相結(jié)合

由于大鯢性成熟期比較長(zhǎng)，生長(zhǎng)發(fā)育十分緩慢，單靠野生大鯢自然繁殖很難在短期內(nèi)恢復(fù)和增加種群數(shù)量，因此采取人工增殖措施，是資源恢復(fù)和增殖的有效途徑。在環(huán)境條件適宜的區(qū)域，建立大鯢馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)，實(shí)施人工增殖放流是最有效的措施之一。自然保護(hù)與人工增殖相結(jié)合，可逐步恢復(fù)大鯢種群的自身調(diào)節(jié)能力，促使大鯢種群數(shù)量得到全面恢復(fù)，資源達(dá)到良性循環(huán)。

（3）資源保護(hù)與科研相結(jié)合

組建盧氏縣大鯢繁育研究機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外專家來(lái)我市指導(dǎo)大鯢人工繁殖工作。力爭(zhēng)2-3年內(nèi)人工繁殖技術(shù)取得突破。并突破大鯢生理學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物進(jìn)化系統(tǒng)研究的一些技術(shù)難點(diǎn)，更好地保護(hù)資源，開發(fā)利用資源，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

（4）以保護(hù)求開發(fā)，以開發(fā)促保護(hù)

開展馴養(yǎng)繁殖是拯救瀕危物種的手段，是增加大鯢資源總量，解決保護(hù)與利用矛盾的有效舉措。適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)利用能實(shí)現(xiàn)珍稀物種的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通過(guò)收取資源保護(hù)費(fèi)和增殖放流，進(jìn)一步促進(jìn)保護(hù)工作。因此堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，適度開發(fā)利用，從根本上扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)掠奪式捕捉野生大鯢資源對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞，實(shí)現(xiàn)大鯢資源可持續(xù)利用。

（5）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)

大鯢資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了利用好國(guó)家及省市各項(xiàng)投資扶持政策外，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目招商引資力度，以項(xiàng)目帶動(dòng)養(yǎng)殖企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)、專業(yè)協(xié)會(huì)等各類產(chǎn)業(yè)化龍頭組織的成長(zhǎng)壯大。按照龍頭加基地，基地帶農(nóng)戶和大鯢合作經(jīng)濟(jì)社等多種形式，建立多元化、多層次、多形式利益體，形成“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；B(yǎng)殖、一體化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化拓展、社會(huì)化服務(wù)”的新格局，做大做強(qiáng)大鯢產(chǎn)業(yè)。

（6）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與的多元化投資體制

①各級(jí)政府要積極引導(dǎo)，有效管理，搞好服務(wù)和項(xiàng)目扶持。

②遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮養(yǎng)殖戶和企業(yè)投資的主動(dòng)性和積極性，廣泛吸引國(guó)內(nèi)科研院所、民間組織、社會(huì)團(tuán)體等多方參與，有效促進(jìn)大鯢產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（7）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新，支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我市大鯢資源保護(hù)與發(fā)展，總體技術(shù)層次較低，制約大鯢繁育的一些關(guān)鍵技術(shù)還有待進(jìn)一步研究。要整合資源，采取多種形式，搭建平臺(tái)，加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院所的技術(shù)合作與交流。建立豫西山區(qū)大鯢資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新及示范推廣體系，加大大鯢各類產(chǎn)品的研發(fā)力度，提升大鯢產(chǎn)品科技含量，支撐大鯢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（8）盧氏大鯢品質(zhì)純正，具有極好的物種保護(hù)和市場(chǎng)開發(fā)價(jià)值

依托盧氏山區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境條件，優(yōu)化選育，加強(qiáng)物種管理，建立國(guó)家級(jí)大鯢自然保護(hù)區(qū)原種保護(hù)及良種培育基地，提升盧氏大鯢在本省及全國(guó)的地位和知名度，把盧氏大鯢打造成我市特色農(nóng)業(yè)的一大品牌。

二、發(fā)展目標(biāo)和區(qū)域布局

經(jīng)過(guò)3-5年發(fā)展，力爭(zhēng)將我市建成河南最大、全國(guó)著名的大鯢種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用基地。

1.苗種繁育：充分利用盧氏山區(qū)良好自然生態(tài)環(huán)境條件，進(jìn)一步研究大鯢繁育技術(shù)，突破大鯢繁殖關(guān)。提高大鯢受精率、孵化率、出苗率。大鯢馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)發(fā)展到10家，年繁殖幼鯢5.0萬(wàn)尾。

2.養(yǎng)殖規(guī)模：到2020年全市大鯢養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)15-20家，大鯢養(yǎng)殖戶突破1000戶，養(yǎng)殖大鯢10萬(wàn)尾，產(chǎn)值達(dá)5.0億元，成為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。

三、發(fā)展重點(diǎn)

1.科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快大鯢繁育基地建設(shè)

根據(jù)目前我市大鯢發(fā)展現(xiàn)狀，今后我市將加大仿生態(tài)與全人工繁育基地建設(shè)，建設(shè)5-10個(gè)繁育基地。形成規(guī)范化管理、規(guī)?；a(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展格局，年繁殖幼鯢5.0萬(wàn)尾，為大鯢資源增殖和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供苗種。

2.科學(xué)選育，建立盧氏山區(qū)大鯢種源保護(hù)基地

目前，大鯢野生種質(zhì)資源奇缺，而大鯢馴養(yǎng)繁育需要大量野生親體。為了增強(qiáng)我市大鯢保護(hù)與發(fā)展后勁，加快大鯢后備親鯢培育，從根本解決種源不足的問(wèn)題，需從原生態(tài)繁殖的下一代種群中選育。在依法保護(hù)大鯢野生資源的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊捕捉野生資源的違法行為。著力選育大鯢后備種子。需要有原種1000-2000尾，選育良種3000-5000尾，使其成為全省最大原種保護(hù)基地。

3.扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)大鯢龍頭企業(yè)

大鯢養(yǎng)殖企業(yè)走公司+基地、基地+農(nóng)戶的路子，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模壯大企業(yè)實(shí)力，應(yīng)逐步培育15-20家全省有影響、有實(shí)力的大鯢養(yǎng)殖企業(yè)，引領(lǐng)大鯢產(chǎn)業(yè)向主層次發(fā)展壯大。

4.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)大鯢家庭養(yǎng)殖發(fā)展壯大

大鯢家庭養(yǎng)殖是我市大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，應(yīng)通過(guò)“政府扶持，市場(chǎng)運(yùn)作，科技支持”等措施，積極引導(dǎo)家庭大鯢養(yǎng)殖持續(xù)、快速、健康發(fā)展。截至2018年，全市大鯢養(yǎng)殖戶達(dá)到1000家，家庭全年養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到5.0萬(wàn)尾。

5.強(qiáng)化水域環(huán)境檢測(cè)，建立病害防治體系

強(qiáng)化對(duì)從境外引進(jìn)、購(gòu)買大鯢種苗的監(jiān)管、防止病鯢流入我市，逐步實(shí)施水生野生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度，建立大鯢等水生野生動(dòng)物病害疫情上報(bào)和信息發(fā)布制度，實(shí)施水生野生動(dòng)物疫病防治預(yù)案，組織有關(guān)部門及時(shí)控制和撲滅病害，阻止蔓延，減少養(yǎng)殖損失，促進(jìn)大鯢養(yǎng)殖持續(xù)、健康發(fā)展。

四、發(fā)展對(duì)策措施

1.嚴(yán)格許可證管理，確保大鯢產(chǎn)業(yè)在法律規(guī)范范圍內(nèi)發(fā)展

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)捕捉、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和馴養(yǎng)繁殖大鯢應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了四證一表，使捕捉、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)利用和馴養(yǎng)繁殖和進(jìn)出口的水生野生動(dòng)物各個(gè)環(huán)節(jié)全部納入管理范疇。河南省出臺(tái)了《河南省水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖暫行管理辦法》《河南省水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，凡列入國(guó)家一級(jí)保護(hù)的水生野生動(dòng)物由國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審批，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審批。市、縣級(jí)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)辦證的單位進(jìn)行材料審核，不得越權(quán)辦理任何許可證件。對(duì)于一些小規(guī)模的養(yǎng)殖戶，可采用“聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一辦證，分級(jí)管理，規(guī)范運(yùn)作”的路徑發(fā)展大鯢養(yǎng)殖。無(wú)許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大鯢的單位和個(gè)人都是法律不容許的，將會(huì)受到法律的嚴(yán)懲。

2.全面落實(shí)各項(xiàng)漁業(yè)法規(guī)政策，加大漁業(yè)投入力度

大鯢養(yǎng)殖，投資較大，要建立多渠道投資體系。除爭(zhēng)取國(guó)家投資外，還應(yīng)積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，扶貧資金等多種投資，廣泛吸取民間資本投資、招商引資，以及農(nóng)民入股合作形式等途徑籌措大鯢發(fā)展資金，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間促使大鯢養(yǎng)殖形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并逐步發(fā)展成特色農(nóng)業(yè)中的特色產(chǎn)業(yè)。

3.創(chuàng)新機(jī)制，加快大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，我市大鯢養(yǎng)殖農(nóng)戶分散且規(guī)模較小。應(yīng)解放思想，大膽創(chuàng)新，積極探索“企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，將分散小規(guī)模養(yǎng)殖融入龍頭企業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)之中。建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的合作機(jī)制，推動(dòng)全市大鯢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.加大科研投入力度，為大鯢發(fā)展提供技術(shù)支持

要制定優(yōu)惠政策和創(chuàng)造良好的環(huán)境，吸引全國(guó)知名大鯢專家來(lái)我市指導(dǎo)，傳授大鯢養(yǎng)殖技術(shù)，并建立穩(wěn)定的科研基地，培育自己的技術(shù)人才。并對(duì)在大鯢研發(fā)工作中取得重大技術(shù)成果的予以重獎(jiǎng)。

5.拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)大鯢養(yǎng)殖向深度、廣泛發(fā)展

大鯢養(yǎng)殖有廣泛的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)價(jià)值。一旦規(guī)模擴(kuò)張，形成產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)開拓是決定興衰的重要因素。做好大鯢產(chǎn)業(yè)這篇文章，僅停留在食用層面，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需向產(chǎn)品深加工方面發(fā)展。應(yīng)至力于大鯢食品、藥品、美容、保健等高附加系列產(chǎn)品開發(fā)，為大鯢持續(xù)、健康發(fā)展提供廣闊發(fā)展空間。

6.堅(jiān)決打擊破壞水生野生動(dòng)物資源違法活動(dòng)，為大鯢資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境條件

各級(jí)漁業(yè)主管部門及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法工作，廣泛開展《漁業(yè)法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《水生野生動(dòng)物保護(hù)條例》的宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全民對(duì)水生野生動(dòng)物的保護(hù)和法制觀念，堅(jiān)持打擊非法捕捉、盜賣、販運(yùn)、走私、無(wú)證養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)野生大鯢、污染漁業(yè)水域環(huán)境等違法案件。堅(jiān)決打擊危害大鯢養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶的違法行為，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖者合法權(quán)益。加強(qiáng)與公安、林業(yè)、工商、水利、交通等部門的協(xié)作，形成合力、共同打造“平安漁業(yè)”，為大鯢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造和諧的社會(huì)環(huán)境。