水產(chǎn)用“非藥品”泛濫成災(zāi)亟待國(guó)家出臺(tái)規(guī)范化管理措施（上）

孟思妤 孟長(zhǎng)明 陳昌福

（1.河南省新鄉(xiāng)市康大消毒劑有限公司，453700；2.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，武漢 430070）

由于較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了我國(guó)水產(chǎn)用獸藥市場(chǎng)上正規(guī)的“國(guó)標(biāo)藥品”的數(shù)量越來(lái)越少，而“包治百病”的水產(chǎn)用“非藥品”的數(shù)量則是越來(lái)越多。甚至原本常用的一些“國(guó)標(biāo)藥品”的主成分，也已經(jīng)被包裝成了“非藥品”在水產(chǎn)用獸藥市場(chǎng)上銷(xiāo)售。給我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖的綠色發(fā)展以及水產(chǎn)品質(zhì)量安全造成極為嚴(yán)重的威脅。問(wèn)題最為嚴(yán)重的是將抗生素、殺蟲(chóng)劑、消毒劑、化肥、農(nóng)藥、維生素、中草藥、飼料等，本應(yīng)按許可制生產(chǎn)的各種類(lèi)型的產(chǎn)品均偽裝成普通工業(yè)產(chǎn)品，以“非藥品”的形式進(jìn)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售，目的就是為了逃避有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。

迄今為止，漁藥市場(chǎng)上成百上千種水產(chǎn)用“非藥品”產(chǎn)品依然處于管理失位狀態(tài)，生產(chǎn)這類(lèi)產(chǎn)品不須任何部門(mén)審批，而且生產(chǎn)這類(lèi)“非藥品”的生產(chǎn)單位或者個(gè)人的大多數(shù)也是沒(méi)有經(jīng)過(guò)生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)證的。

我國(guó)對(duì)于水產(chǎn)用“非藥品”的管理缺位問(wèn)題，直接導(dǎo)致了近年來(lái)我國(guó)水產(chǎn)用獸藥市場(chǎng)出現(xiàn)了“非藥品”泛濫成災(zāi)的局面！因?yàn)檫@類(lèi)“非藥品”在市場(chǎng)上形成了與正規(guī)的獸藥企業(yè)產(chǎn)品的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致正規(guī)獸藥企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益嚴(yán)重受損。因此，這些擁有正規(guī)資質(zhì)的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)于目前獸藥市場(chǎng)上的這種混亂局面是很不滿意的。使用這類(lèi)產(chǎn)品的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者，花錢(qián)選用這類(lèi)產(chǎn)品的初衷是為了確保其養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，但是，往往因?yàn)檫@類(lèi)產(chǎn)品存在的各種問(wèn)題，使用后的結(jié)果不僅影響了其疾病防控等預(yù)期的效果，甚至還可能因?yàn)槭褂昧诉@類(lèi)產(chǎn)品導(dǎo)致養(yǎng)殖環(huán)境或者水產(chǎn)品的污染。就本文作者所知，大多數(shù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者對(duì)于這類(lèi)產(chǎn)品的使用效果也是很不滿意的。

水產(chǎn)用“非藥品”的問(wèn)題，不僅嚴(yán)重地干擾到了我國(guó)水產(chǎn)用獸藥市場(chǎng)的正常秩序，而且對(duì)我國(guó)養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全帶來(lái)了極大的隱患，如果不立即針對(duì)這類(lèi)“非藥品”實(shí)施有效地管理，我國(guó)正在實(shí)施的關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展規(guī)劃等就一定會(huì)落空?？傊?，對(duì)于這類(lèi)“非藥品”泛濫問(wèn)題，確實(shí)已經(jīng)到了非實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管不可的地步了。

本文在分析我國(guó)水產(chǎn)用“非藥品”問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出的幾點(diǎn)相應(yīng)的監(jiān)管措施建議。旨在引起有關(guān)部門(mén)的重視，早日將此類(lèi)“非藥品”產(chǎn)品也納入正常的監(jiān)管范圍，保障我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)能綠色可持續(xù)地發(fā)展。

1 水產(chǎn)用“非藥品”存在和可能導(dǎo)致的問(wèn)題

1.1 產(chǎn)品未受監(jiān)管，質(zhì)量參差不齊

迄今為止，在我國(guó)生產(chǎn)“非藥品”因?yàn)闆](méi)有任何政府機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，生產(chǎn)單位也無(wú)須申辦任何生產(chǎn)許可證就可以生產(chǎn)這類(lèi)水產(chǎn)用“非藥品”。尤其是所謂的水產(chǎn)用微生態(tài)制劑，有人在自家院落或者魚(yú)塘旁邊的空地上，設(shè)置幾個(gè)塑料桶之類(lèi)的容器就可以生產(chǎn)和銷(xiāo)售所謂的微生態(tài)制劑。有人舉著中草藥“無(wú)毒無(wú)害、綠色產(chǎn)品”的旗號(hào)，制售所謂的水產(chǎn)用中草藥保健品，不僅在其產(chǎn)品包裝袋上標(biāo)注的都是一些名貴中草藥名稱，而且標(biāo)注的產(chǎn)品功能是殺死寄生蟲(chóng)、消滅病毒和致病菌、增強(qiáng)養(yǎng)殖動(dòng)物免疫力……，真是五花八門(mén)、無(wú)所不能。

因?yàn)椤胺撬幤贰鄙a(chǎn)中既沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)用以控制其產(chǎn)品質(zhì)量，在流通中也沒(méi)有監(jiān)控部門(mén)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，所以，這類(lèi)“非藥品”的質(zhì)量參差不齊，應(yīng)用效果極不穩(wěn)定的現(xiàn)象，既是可以理解的也就是必然的結(jié)果。

1.2 沒(méi)有制售門(mén)檻，催生無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

由于制售水產(chǎn)用“非藥品”單位或者個(gè)人大部分沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定，企業(yè)是否按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)沒(méi)有檢查和監(jiān)督，導(dǎo)致了實(shí)際上的生產(chǎn)“非藥品”沒(méi)有任何門(mén)檻，似乎任何人都可以成為“非藥品”的制售者。

有部分“非藥品”的制售者采用低價(jià)劣質(zhì)原料制備產(chǎn)品，以極低價(jià)格在市場(chǎng)上銷(xiāo)售。因?yàn)槭褂眠@類(lèi)產(chǎn)品的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者無(wú)法判斷其產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，只能以價(jià)格來(lái)決定自己對(duì)產(chǎn)品的取舍，結(jié)果就不斷地發(fā)生著漁藥市場(chǎng)上常見(jiàn)的“李鬼戰(zhàn)勝李逵”的故事。這類(lèi)“非藥品”在客觀上形成了與正規(guī)藥企生產(chǎn)的“國(guó)標(biāo)藥品”的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。部分原本正規(guī)藥企因?yàn)槠扔谄髽I(yè)的生存，也被迫加入到了制售此類(lèi)“非藥品”的行列。

1.3 沒(méi)有科學(xué)說(shuō)明，漁民難以選擇

察看漁藥市場(chǎng)上正在銷(xiāo)售的水產(chǎn)用“非藥品”包裝袋上的說(shuō)明書(shū)，就不難發(fā)現(xiàn)在名目繁多產(chǎn)品上，幾乎都存在相同或者相似的產(chǎn)品功用說(shuō)明書(shū)。這類(lèi)“非藥品”的作用大多是調(diào)節(jié)水質(zhì)，降低水體中的氨氮、消除硝酸鹽和亞硝酸鹽，促進(jìn)養(yǎng)殖動(dòng)物的攝食與生長(zhǎng)，增強(qiáng)養(yǎng)殖動(dòng)物的抗病能力，等等。依照這些說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容，這類(lèi)“非藥品”的作用對(duì)于解決水產(chǎn)養(yǎng)殖中的問(wèn)題就是萬(wàn)能的，養(yǎng)殖業(yè)者只要使用了這類(lèi)產(chǎn)品，水產(chǎn)養(yǎng)殖中的一切疑難問(wèn)題就都解決了。

面對(duì)著名目繁多的產(chǎn)品，閱讀了大同小異的說(shuō)明書(shū)，購(gòu)買(mǎi)這類(lèi)產(chǎn)品的養(yǎng)殖業(yè)者們除了根據(jù)其價(jià)格進(jìn)行取舍之外，其實(shí)也是難以做出購(gòu)買(mǎi)何種“非藥品”的正確抉擇的。

1.4 沒(méi)有質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，難以安全有效

任何產(chǎn)品（尤其是藥品）生產(chǎn)的基本原則是“質(zhì)量可控、安全有效”，而我國(guó)的水產(chǎn)用“非藥品”的制售者，似乎就理所當(dāng)然地?zé)o須遵循這個(gè)基本原則。由于生產(chǎn)者在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，不能生產(chǎn)出質(zhì)量穩(wěn)定的產(chǎn)品就是可以想象的了。而任何質(zhì)量不穩(wěn)定的產(chǎn)品，都是不可能在使用過(guò)程中獲得安全有效的結(jié)果的。