現(xiàn)代草食畜牧業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用及對策

竇世平

(甘肅省臨夏市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，甘肅 臨夏 731100)

1 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)在振興鄉(xiāng)村中的作用

黨的十九大報告指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照‘產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！目傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石，畜牧業(yè)作為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3；而且肉蛋奶每天都要消費，畜牧業(yè)也是保供給的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；同時畜牧業(yè)還是農(nóng)民群眾增加經(jīng)濟收入的主要產(chǎn)業(yè)，因此，深化畜牧業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

1.1 大力發(fā)展以牛羊為主的現(xiàn)代草食畜牧業(yè)，對補齊臨夏市草食畜牧發(fā)展短板、適應群眾飲食結構調(diào)整升級具有重要意義

西方發(fā)達國家大多都把草食畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，尤其是美國、澳大利亞、歐洲等國家，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重均在50%以上，其中草食畜牧業(yè)比重最大。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，人民健康意識不斷增強，引起了民眾膳食結構的改變，不再是從前葷菜為主，豬肉占全桌，而是轉(zhuǎn)向?qū)εＱ蛉庑枨蟮脑黾?，相應的牛奶供應也大幅提升。因此，這樣的消費結構促使了以牛羊為代表的草食畜牧業(yè)發(fā)展崛起。據(jù)統(tǒng)計，2019年我國牛肉總產(chǎn)量為700多萬t。人均牛肉占有量5.1 kg，人均羊肉占有量3.2 kg，低于世界平均水平的1/2。當前牛羊肉缺口每年約為220萬t。甘肅省臨夏市的年均牛羊肉總產(chǎn)量約5 000 t，人均牛羊肉占有量低于全國平均水平。所以，大力提升草食畜牧業(yè)競爭力，既有利于補齊臨夏市草食畜牧發(fā)展的短板，也適應群眾飲食結構調(diào)整升級的需要。

1.2 大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)草食畜牧業(yè)，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、推進農(nóng)業(yè)改革等具有重要的現(xiàn)實意義

當前，農(nóng)業(yè)進入由規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約發(fā)展的新階段，迫切需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。加快發(fā)展草食畜牧業(yè)，將是促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結構，推動供給側結構性改革的重要舉措。農(nóng)業(yè)部頒布的《關于促進草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導意見》提出：農(nóng)閑田開發(fā)潛力大，可利用農(nóng)作物秸稈及青綠飼草資源，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，因地制宜發(fā)展地方優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛等產(chǎn)業(yè)。甘肅省臨夏市提出了到2020年，肉牛、肉羊出欄分別達到10萬頭，30萬只的生產(chǎn)目標。因此，大力發(fā)展牛羊為主的草食畜牧業(yè)，既能為地處農(nóng)牧過渡地帶的臨夏回族少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，帶來強勁動力，也將對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、推進農(nóng)業(yè)供給側改革產(chǎn)生深遠影響。

1.3 大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)草食畜牧業(yè)，對促進農(nóng)民增收致富、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施等具有重要的戰(zhàn)略意義

近年來，甘肅省臨夏市畜牧業(yè)在市委市政府的正確領導下，奮力推進現(xiàn)代草食畜牧業(yè)發(fā)展。通過政策引導、加大投入、科技服務，全市草食畜牧業(yè)正向現(xiàn)代草食畜牧業(yè)穩(wěn)步推進，草食畜牧業(yè)已成為臨夏市農(nóng)村經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。截止2019年全市按照現(xiàn)代畜牧業(yè)無公害生態(tài)循環(huán)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興的要求，實施牛羊養(yǎng)殖建設，在建設中堅持“三退二進”及“五化標準”建設原則，即：“牛羊養(yǎng)殖退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊、進入養(yǎng)殖小區(qū)、進入規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場、戶)”；“圈舍設計標準化、牛羊養(yǎng)殖規(guī)?；⑵贩N飼養(yǎng)良種化、糞物處理無害化、防疫制度化”。近年來，按照上述建設原則，臨夏市引導群眾建成年均出欄牛羊20頭(只)以上的標準化規(guī)模養(yǎng)殖戶500多戶，建成年均出欄牛羊500頭(只)以上的標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)150多個。建成的這些規(guī)模養(yǎng)殖戶及規(guī)模養(yǎng)殖場的群眾，在技術人員的指導下，學科學,用科學發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)，不但在養(yǎng)殖生產(chǎn)中均取得很好的經(jīng)濟效益，而且徹底杜絕了牛羊糞尿?qū)︵l(xiāng)村環(huán)境污染的現(xiàn)象，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)養(yǎng)殖。建成的這些養(yǎng)殖場的群眾年均養(yǎng)殖純收入在30萬元以上，建成的養(yǎng)殖戶的群眾年均純收入在5萬元以上。實踐證明,發(fā)展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)是增加農(nóng)民收入、脫貧致富、振興農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑之一。

2 臨夏市發(fā)展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的潛力優(yōu)勢

2.1 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，振興農(nóng)村經(jīng)濟有良好基礎

近年來，臨夏市畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，以奶牛、肉牛為主的大牲畜年均存欄達到1.2萬頭，羊年均存欄3萬只；年均奶類產(chǎn)量2萬t，年均肉類總產(chǎn)量6 000 t。全市畜牧業(yè)增加值達到1.5萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重年均在30%以上。目前已累計建成了155個規(guī)模養(yǎng)殖場，其中創(chuàng)建部級標準化示范場2個，省級標準化示范場2個，州級標準化示范場14個；全市累計發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶550戶。建成臨夏八坊清河源清真肉制品有限責任公司、市清源清真食品有限公司、市佳源牧業(yè)有限責任公司、臨夏萬通豬肉制品有限公司、泉乳清真乳品廠等畜產(chǎn)品加工企業(yè)26家，年均生產(chǎn)加工肉品約12 000 t，年均加工鮮奶約5 000 t，年均加工牛羊肉9 000 t。這些畜產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)的清真牛羊肉及乳制品已經(jīng)融入國內(nèi)大市場的競爭之中，給全市畜牧產(chǎn)業(yè)帶來了新的活力和新的出路。建成八坊和南龍2個活畜交易市場，年交易牛30多萬頭，羊120多萬只。同時，培育了活畜販運和肉食品販運大戶500多戶，全市有3 000多人常年從事畜產(chǎn)品交易。臨夏市現(xiàn)代畜牧業(yè)建設已初具規(guī)模，已進入由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵時期，進一步大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有良好的發(fā)展基礎

2.2 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興有可靠的資源基礎

一是臨夏市地處農(nóng)牧過渡地帶，與青海省牧區(qū)及甘肅省甘南牧區(qū)接壤，發(fā)展牛、羊為主的規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖的現(xiàn)代畜牧業(yè)，養(yǎng)殖品種資源有保障。目前全市有3 000多人常年從事牛羊品種販運交易。二是臨夏市農(nóng)作物秸稈資源豐富，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)飼料資源豐富。全市年均種植玉米0.17萬hm2，畝均秸稈2 t，年均5萬t農(nóng)作物秸稈，同時與臨夏市接壤的臨夏縣、積石山縣、河正縣有年均幾十萬畝玉米秸稈可作為養(yǎng)殖飼料利用。

2.3 發(fā)展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)銷售市場前景廣闊

臨夏市是以回族為主的少數(shù)民族居住區(qū)，牛羊肉是少數(shù)民族的主要肉食品，目前本市養(yǎng)殖生產(chǎn)加工的牛羊肉還遠遠不能滿足市場需求。少數(shù)民族養(yǎng)殖生產(chǎn)加工的清真品牌的牛羊肉在國內(nèi)、國際牛羊肉市場上需求量大，清真品牌牛羊肉在市場銷售前景廣闊，銷售有保障。全市建成清河源清真肉制品有限責任公司、清源清真食品有限公司、康泰肉制品有限責任公司，在國內(nèi)大中城市建立了30多個清真肉制品銷售點，年均銷售牛羊肉約9 000 t。同時可利用亞歐大陸橋全面開通的有利時機，面向中東阿拉伯國家開拓牛羊肉銷售市場有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3 大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策

3.1 加大投入建設現(xiàn)代草食畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖基地,夯實畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎

臨夏市在鞏固現(xiàn)有已建成的150個牛羊養(yǎng)殖場生產(chǎn)規(guī)模的基礎上，通過引進新技術、新設備進行技術革新，把建成的這些養(yǎng)殖場改造成為：集規(guī)?；芾?、綠色環(huán)?；B(yǎng)殖、技術標準化生產(chǎn)、品牌化銷售為一體的現(xiàn)代草食畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖示范場，通過示范場帶動養(yǎng)殖群眾大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)牛羊規(guī)?；B(yǎng)殖，讓畜牧業(yè)發(fā)展為農(nóng)民增收，發(fā)展鄉(xiāng)村畜牧業(yè)經(jīng)濟。

3.2 做大做強畜牧業(yè)龍頭企業(yè)

依托龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，以“公司黨組織+養(yǎng)殖合作社+養(yǎng)殖基地+養(yǎng)殖場群眾”的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式帶動全市群眾發(fā)展清真特色畜牧業(yè)市場經(jīng)濟。打造具有民族特色的清真牛羊肉制品“知名品牌”，開發(fā)建設國內(nèi)國際牛羊肉銷售市場，努力壯大農(nóng)村經(jīng)濟。臨夏市目前要集中精力抓好已建成的“清河源清真肉制品有限責任公司”、“清源清真食品有限公司”、“佳源牧業(yè)有限責任公司”、“佳園牧業(yè)良種羊繁殖場”、“康泰肉制品有限責任公司”等畜牧龍頭企業(yè)的技術升級，建立健全現(xiàn)代畜牧業(yè)企業(yè)體制機制，支持企業(yè)“公司上市”，提高畜牧的企業(yè)市場競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力，“龍頭興則產(chǎn)業(yè)旺”，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕”的目標要求。

3.3 加大政策扶持力度，推進草食畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設

一是切實加強國家政策特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相關政策的把握和爭取，執(zhí)行綠色通道政策，解決草食畜牧業(yè)發(fā)展中資金、土地、環(huán)保等突出問題；二是將特定的扶持政策和國家、省級無償資金扶持項目向新型草食畜牧業(yè)經(jīng)營主體和養(yǎng)殖污染治理傾斜；三是加大招商引資力度，通過引進重大畜牧產(chǎn)業(yè)項目，帶動本地畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對不同畜種的專項扶持政策，重點推廣“公司+專合社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，助推農(nóng)民。做好畜牧產(chǎn)業(yè)用地的保障工作，對達到環(huán)境保護要求的養(yǎng)殖企業(yè)應在排污收費給予一定的優(yōu)惠支持，防止出現(xiàn)環(huán)境污染情況，努力促進草食畜牧業(yè)綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

3.4 探索創(chuàng)新驅(qū)動，助推現(xiàn)代草食畜牧業(yè)加快發(fā)展

一是構建多元投資模式。鼓勵社會資本和民間資本融入到畜牧產(chǎn)業(yè)中來，拓寬現(xiàn)代畜牧業(yè)投入渠道，形成多元化投資局面。特別是在脫貧攻堅的政策背景下，加大對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策引導，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。二是創(chuàng)新模式，發(fā)展特色。在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃條件下，通過土地對調(diào)等多種形式，按照牛羊養(yǎng)殖“退出散養(yǎng)、退出村莊、退出庭院、進入小區(qū)、進入養(yǎng)殖場”原則，由村委會統(tǒng)一集中修建無公害綠色環(huán)保養(yǎng)殖小區(qū)(場)，供養(yǎng)殖群眾租賃，進行無污染的規(guī)?；曫B(yǎng)。三是示范帶動，提質(zhì)增效。依托大型養(yǎng)殖企業(yè)出資，農(nóng)民以自己土地和產(chǎn)業(yè)資料作價入股的形式，參與養(yǎng)殖生產(chǎn)。同時，在發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和推進“一村一品”的建設中，積極推進環(huán)境整治，改善村容村貌，不斷改善村民的生活質(zhì)量，切實推進鄉(xiāng)村“兩個文明”建設。四是推廣“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)殖企業(yè)+養(yǎng)殖合作社+養(yǎng)殖戶”模式，推動草食牛羊產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售，強化典型示范引領，激發(fā)內(nèi)生動力，助推現(xiàn)代草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。