汪英銀

摘 要 在我國社會經濟和工業(yè)化發(fā)展速度不斷加快的同時，自然生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，環(huán)境惡化已經成為限制經濟發(fā)展的主要因素之一。青海地區(qū)由于受到地理環(huán)境和自然氣候的影響，森林資源稀缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災害發(fā)生率較高，在很大程度上制約了當?shù)亟洕鐣l(fā)展。本文結合青海地區(qū)實際情況，對林業(yè)綠色生態(tài)系統(tǒng)建設中存在的問題進行分析，進而提出相應解決措施，希望為為當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展提供一定參考。

關鍵詞 青海；林業(yè)生態(tài)建設；問題分析；對策

青海位于世界屋脊，地域遼闊，地形地貌復雜多樣，由于其毗鄰甘肅和新疆，兼具干旱盆地、黃土高原和青藏高原三種地形地貌，氣候寒冷、干旱，多風暴，自然條件不利于林木生長，嚴酷的自然條件，導致生態(tài)環(huán)境極為脆弱。青海地區(qū)經過多年綠化建設，森林覆蓋率已由原來的1%增長至6.3%，該地區(qū)的森林生態(tài)環(huán)境具有可逆性強、生物群落不穩(wěn)定、林業(yè)資源極易被破壞，且難以修復等特征；相應的經濟學特征表現(xiàn)為林業(yè)建設投入高、生產周期長、回報率低、市場競爭弱、社會需求大等。因此，在這樣的自然條件和市場經濟環(huán)境下，想要實現(xiàn)青海省的林業(yè)綠色生態(tài)建設，政府就需要加大投入和扶持力度。

1 青海地區(qū)林業(yè)綠色生態(tài)建設存在的問題

1.1 缺乏生態(tài)環(huán)保意識，法律法規(guī)難以落實

我國雖然地域遼闊，物產豐富，森林覆蓋率較大，但是，人均森林資源占有率僅為世界水平的1/6，在國際上我國森林資源處于嚴重匱乏的狀態(tài)。在傳統(tǒng)思維觀念影響下，人們對保護森林資源的重要性認識不高，濫砍濫伐、偷放牧、非法占用和破壞林地等問題仍然存在，特別是偏遠地區(qū)，因為監(jiān)管制度不夠完善，加之人力和財力的限制，監(jiān)管工作未能切實落實，導致區(qū)域性森林面積日益減少，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)“禿山”情況[1]。大量破壞森林資源，會加重當?shù)厮亮魇栴}，增加山區(qū)地區(qū)泥石流發(fā)生幾率，嚴重危害當?shù)鼐用竦纳敭a安全。

1.2 林業(yè)綠色生態(tài)建設任務繁重，資金投入不足

林業(yè)綠色生態(tài)建設并不是一項簡單的工作，所需工期長、且綜合性較強，工程落實不僅涉及到前期的選址、幼林撫育、苗木移栽等，最主要的是后期管護時間較長，加之，生態(tài)林建設分布范圍廣、面積大，因此，每一項工作的開展都需要大量的財力、物力、人力作為支撐，這就提高了對當?shù)亓謽I(yè)部門財政支持的要求。但是，從目前我國不同地區(qū)的林業(yè)工程建設情況來看，大部分地區(qū)均存在不同程度建設資金短缺問題，僅有少數(shù)大城市的林業(yè)建設財政資金支持較為充裕。尤其是青海地區(qū)，原本就是林業(yè)工程建設的重難點地區(qū)，但是當?shù)亟洕l(fā)展水平并不高，兩者之間存在的矛盾沖擊，更增加了林業(yè)生態(tài)建設工作開展的壓力和難度。林業(yè)部門想要完成既定的建設目標，不得已只能選擇價錢相對較低，但質量不高的苗木，降低林區(qū)的后期管護水平，通過這種方式減少林業(yè)建設的資需求。

1.3 林業(yè)產業(yè)結構單一

青海地區(qū)的林業(yè)工程以營造林林建設、森林撫育為主要發(fā)展項目。但是，受到地理條件和自然氣候等因素的影響，加之沒有帶動當?shù)亓謽I(yè)經濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，因此，當?shù)氐牧謽I(yè)生態(tài)建設工作至今仍未形成規(guī)模，在全省人民生產總值中林業(yè)經濟占比依然不高。

1.4 缺乏先進的林業(yè)基礎設施，人員結構不合理

林業(yè)生態(tài)建設設施和技術缺乏先進性，并未在重點林區(qū)建設森林防火監(jiān)控以及相關設備設施，森林資源調查移動終端以及林業(yè)巡護通訊等設備設施缺乏，林業(yè)生態(tài)建設工作依然延用傳統(tǒng)方式和技術，并未隨時代發(fā)展而更新，與當前社會背景下的林業(yè)生態(tài)建設工程中資源調查檢測和森林管理保護工作需求嚴重不符。同時參與林業(yè)生態(tài)建設的工作人員平均年齡大于45歲，且普遍文化程度不高，在林業(yè)建設中專業(yè)技術人才和專業(yè)技術管理人員嚴重缺乏，人員結構缺乏合理性，業(yè)務工作傳、幫、帶存在困難。

2 青海地區(qū)林業(yè)綠色生態(tài)建設工作開展的相關措施

2.1 加大宣傳力度，提高人們對林業(yè)生態(tài)建設的認識

林業(yè)相關管理部門可以通過網絡、新媒體、電視、微信公眾號、開展全民義務植樹等形式提升當?shù)鼐用駥ι稚鷳B(tài)資源的保護意識，對其重要性有正確認識，在他們意識中樹立生態(tài)經濟思想[2]。在大力宣傳影響下，使可持續(xù)發(fā)展和綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，提高人們對林業(yè)生態(tài)建設的重視程度，制定完善的林業(yè)建設監(jiān)管制度。讓所有人都對林業(yè)生態(tài)建設工作的艱巨性、長期性有進一步認識，改變當前青海地區(qū)的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，落實生態(tài)建設工作。

2.2 加大資金投入，加強自檢監(jiān)管力度

相關財政部門應根據(jù)當前青海地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設現(xiàn)狀，合理調整財政政策，加大林業(yè)生態(tài)建設的資金支持力度，同時，擴大資金渠道、動員全民力量，建立林業(yè)生態(tài)建設基金制度，出臺專項基金使用計劃，實現(xiàn)資金的分級管理與統(tǒng)籌安排，并逐年擴大資金規(guī)模。在此基礎上，政府應加強資金監(jiān)管制度的建立，同時，對資金監(jiān)督管理體系進行完善。

2.3 提高林業(yè)創(chuàng)新意識，培養(yǎng)林業(yè)技術人才

在林業(yè)生態(tài)工程建設過程中，相關部門想要推動林業(yè)經濟發(fā)展，需具備較強的創(chuàng)新意識。由于我國在長時間的社會經濟發(fā)展中，忽略了林業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性，林業(yè)相關人員在林業(yè)建設上缺乏技術創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維，這在一定程度上影響了現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。因此，為了更好地實現(xiàn)林業(yè)資源的良好發(fā)展，一定要培養(yǎng)和提高相關人員的創(chuàng)新意識，加大林業(yè)技術人員的培訓力度，切實加強青海地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設，完善森林資源保護與管理工作。

總之，林業(yè)生態(tài)工程建設不是一項短期可以完成的工作，需要相關部門和人員對這項工作重要意義有正確認識，在此基礎上，建立完善的林業(yè)生態(tài)建設工作體系。因此，相關部門和人員在充分掌握當前青海地區(qū)林業(yè)建設工作中存在的問題的前提下，深入探究解決措施，更好的促進林業(yè)建設的發(fā)展。

參考文獻

[1]文朝麗.淺談生態(tài)林業(yè)工程建設中存在的問題與對策[J].當代旅游，2017（10）：150-150.

[2]朱培興.生態(tài)林業(yè)建設存在的問題及對策探討[J].綠色科技，2016（6）：119-120.