一、基本情況

信陽(yáng)市中心城區(qū)常年居住人口超過(guò)60萬(wàn)人，浉河區(qū)地處中心城區(qū)，多年以來(lái)承擔(dān)著中心城區(qū)市民新鮮蔬菜、鮮雞鴨鵝蛋、四大家魚(yú)、鱔魚(yú)、泥鰍、甲魚(yú)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)任務(wù)。全區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品合作社數(shù)量116個(gè)，開(kāi)展“農(nóng)社對(duì)接”的合作社數(shù)量12個(gè)，主要對(duì)接形式為蔬菜平價(jià)直銷便利店、承包大型連鎖超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品區(qū)直銷直營(yíng)等。年新鮮蔬菜交易額約為2500萬(wàn)元，年鮮蛋交易額約為5000萬(wàn)元，年水產(chǎn)品交易額約為3000萬(wàn)元。

二、主要做法

民生無(wú)小事，浉河區(qū)不斷強(qiáng)化為民理念，樹(shù)牢服務(wù)意識(shí)，順應(yīng)廣大市民現(xiàn)代生活的新追求，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，創(chuàng)新方法，結(jié)合實(shí)際研究實(shí)施社區(qū)便利服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善社區(qū)商業(yè)布局。區(qū)政府授予信陽(yáng)市豫豐蔬菜專業(yè)合作社蔬菜平價(jià)直銷便利店建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，協(xié)調(diào)市政管理執(zhí)法、房管中心、工商等部門同意公司在小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，由豫豐蔬菜專業(yè)合作社使用“蔬菜平價(jià)直銷便利店”標(biāo)識(shí)。

目前，由信陽(yáng)市豫豐蔬菜專業(yè)合作社牽頭，整合區(qū)內(nèi)外較大規(guī)模蔬菜專業(yè)合作社資源，在人口密集的商業(yè)區(qū)、住宅小區(qū)，設(shè)立蔬菜平價(jià)直銷便利店3個(gè)，統(tǒng)一新建可移動(dòng)活動(dòng)板房，門店總面積1250 m2，覆蓋社區(qū)數(shù)9個(gè)，統(tǒng)一制作門楣、統(tǒng)一裝修、統(tǒng)一貨架。合作社根據(jù)每區(qū)域?qū)嶋H情況，主要采取“合作社＋基地＋農(nóng)戶”合作方式，年初合作社根據(jù)上年運(yùn)營(yíng)情況及市場(chǎng)行情，結(jié)合來(lái)年市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，初步確定合作單位農(nóng)產(chǎn)品種植面積、數(shù)量、種類，采取訂單生產(chǎn)模式將生產(chǎn)計(jì)劃分配至合作單位。目前，與合作社合作的10多家單位中，有規(guī)模較大的蔬菜種植專業(yè)合作社、從事生產(chǎn)資料營(yíng)銷單位、畜禽生產(chǎn)單位、副食調(diào)味品營(yíng)銷單位以及牛羊肉供應(yīng)商等。

三、取得的成效

自2010年信陽(yáng)市菜籃子工程啟動(dòng)以來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)政府工作出臺(tái)系列政策，積極扶持農(nóng)社對(duì)接，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和合作社搭建農(nóng)產(chǎn)品直供直銷、物流配送平臺(tái)，使農(nóng)社對(duì)接的水平逐年穩(wěn)步提高。

由于產(chǎn)品屬于直銷，價(jià)格就沒(méi)有了流通領(lǐng)域各中間環(huán)節(jié)的“盤剝”，所以直銷的蔬菜價(jià)格基本都低于其他超市一般水平。目前，蔬菜平價(jià)直銷便利店由合作社日供無(wú)公害優(yōu)質(zhì)商品蔬菜3萬(wàn)kg以上，占中心城區(qū)總需求量的10%，所供蔬菜的平均菜價(jià)低于市場(chǎng)零售價(jià)0.5元/kg以上，僅此一項(xiàng)，合作社日惠民讓利金額達(dá)1.5萬(wàn)元，半年惠民讓利金額達(dá)到270萬(wàn)元。

農(nóng)社對(duì)接蔬菜平價(jià)直銷便利店，可有效解決蔬菜基地、菜農(nóng)“賣難”問(wèn)題，避免因菜價(jià)波動(dòng)造成“菜賤傷農(nóng)”“菜貴傷民”和蔬菜質(zhì)量安全無(wú)法保證、城市環(huán)境臟亂差等問(wèn)題；同時(shí)，可進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)蔬菜規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化、集約化經(jīng)營(yíng)，大幅提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶持續(xù)增收，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力及城市就業(yè)，實(shí)為得民心、順民意的民生工程。

城市是一個(gè)人口相對(duì)居住的中心，也是人民群眾工作和生活的地方。在城市中心城區(qū)居民集中的地方，建設(shè)蔬菜平價(jià)直銷便利店，不僅可以從根本上解決馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)等“臟、亂、差”問(wèn)題，也將對(duì)規(guī)范小區(qū)管理、凈化小區(qū)環(huán)境、提升城市整體形象起到了重要的作用。目前，社區(qū)蔬菜平價(jià)直銷便利店雖然在商品種類和環(huán)境上不能與大型超市競(jìng)爭(zhēng)，但它卻以便捷、價(jià)格低廉、明碼標(biāo)價(jià)等優(yōu)勢(shì)，很受市民歡迎。

四、存在的問(wèn)題

開(kāi)展農(nóng)社對(duì)接的合作社由于前期蔬菜基地投入巨大、回收期長(zhǎng)、回報(bào)率低及自然災(zāi)害、種植風(fēng)險(xiǎn)影響，普遍面臨著流動(dòng)資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題。目前，金融部門融資門檻依然較高，程序繁瑣，條件苛刻，故融資難問(wèn)題成為制約農(nóng)超、農(nóng)社對(duì)接工作快速發(fā)展的瓶頸。此外，地方政府扶持方面存在著重基地建設(shè)，輕流通環(huán)節(jié)配送平臺(tái)建設(shè)的問(wèn)題，制約了農(nóng)超、農(nóng)社對(duì)接的快速發(fā)展。

五、建議

一是增加農(nóng)社對(duì)接工作資金投入比例；二是積極支持合作社爭(zhēng)取中央、省財(cái)政項(xiàng)目資金；三是積極為規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的開(kāi)展農(nóng)社對(duì)接的合作社提供擔(dān)保、反擔(dān)保，以利于爭(zhēng)取價(jià)調(diào)基金、省中小企業(yè)直供直銷物流配送農(nóng)產(chǎn)品加工低息貸款項(xiàng)目，強(qiáng)力支持農(nóng)社對(duì)接工作。另外，農(nóng)社對(duì)接設(shè)立蔬菜平價(jià)直銷便利店，需要市政管理執(zhí)法、房管中心、工商等部門的審批，希望能簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

目前，全區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品合作社數(shù)量116個(gè)，開(kāi)展農(nóng)社對(duì)接的合作社數(shù)量還比較少，開(kāi)設(shè)蔬菜平價(jià)直銷便利店數(shù)量也比較少，下一步，將與有關(guān)部門配合，從便利店的選址、資金扶持、登記注冊(cè)等方面，支持合作社建設(shè)更多的蔬菜平價(jià)直銷便利店，豐富市民的“菜籃子”，鼓足農(nóng)民的“錢袋子”。