◎張進(jìn)財(cái) 葉楠馨

發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，對(duì)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。在當(dāng)前發(fā)展全域旅游的進(jìn)程中，應(yīng)結(jié)合十九大報(bào)告提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”［1］的總要求，培育鄉(xiāng)村特色旅游精品，加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興視閾下的特色旅游夯實(shí)基礎(chǔ)，加快鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的深度開發(fā)。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)有效支撐特色旅游的創(chuàng)新發(fā)展，激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，從而通過特色旅游開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中打造新時(shí)代的美麗鄉(xiāng)村。

一、鄉(xiāng)村特色旅游對(duì)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

旅游業(yè)是充滿活力和創(chuàng)新能力的行業(yè)之一，鄉(xiāng)村特色旅游將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與極富動(dòng)態(tài)性、服務(wù)性、趣味性的旅游業(yè)結(jié)合起來，有助于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的健全化。激活農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)熱情，并使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的良好生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)和塑造，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（一）有助于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村特色旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是對(duì)全域旅游理念的有效落實(shí)，可有效調(diào)動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，“帶動(dòng)了景區(qū)及周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”［2］，使鄉(xiāng)村旅游成為整合不同產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的“融合器”，可提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)更好地服務(wù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造與旅游服務(wù)形成完整的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑特色旅游的繁榮發(fā)展。改變農(nóng)村地區(qū)單一依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足的局面，使圍繞鄉(xiāng)村旅游的周邊產(chǎn)品生產(chǎn)銷售及文化、信息、商業(yè)、運(yùn)輸?shù)荣Y源得到激活，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化和升級(jí)，加快農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的多元化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

（二）推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的健全化

發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游的關(guān)鍵在于要使游客生成舒適、美好的旅游體驗(yàn)，因此區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分關(guān)鍵。健全完備的基礎(chǔ)設(shè)施可以為游客提供良好的公共服務(wù)，保證道路暢達(dá)、住宿舒適、安全便捷。發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游將促使區(qū)域內(nèi)的道路、橋梁、游客服務(wù)中心以及醫(yī)療、餐飲、娛樂、購(gòu)物、住宿等一系列公共服務(wù)得到進(jìn)一步健全。有效改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資環(huán)境，使鄉(xiāng)村特色旅游吸引更多的優(yōu)質(zhì)投資，進(jìn)一步激活市場(chǎng)消費(fèi)能力。使鄉(xiāng)村特色旅游擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度，打開鄉(xiāng)村特色旅游的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展模式。

（三）鼓勵(lì)農(nóng)民全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效增收

發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游的直接成果是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，在區(qū)域資源的大整合、大調(diào)動(dòng)之下，區(qū)域整體接待能力將得到提升，可為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利的條件，使以鄉(xiāng)村特色旅游為紐帶的區(qū)域協(xié)同發(fā)展讓農(nóng)民共同受益。在發(fā)展鄉(xiāng)特色旅游的過程中，農(nóng)民將獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過旅游創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，進(jìn)一步融入到住宿、餐飲、小商品生產(chǎn)銷售及服務(wù)等行業(yè)中，重新塑造了農(nóng)民的新角色，使農(nóng)民的直接經(jīng)濟(jì)收益得到迅速提升。鄉(xiāng)村特色旅游在滿足區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展需要、提高地方財(cái)政收入的同時(shí)，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自然資源、人力資源、經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)民收入提升，更好地滿足農(nóng)村群眾對(duì)美好生活的需求。

（四）使區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到重點(diǎn)保護(hù)與塑造

近些年來，我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展十分迅速，保留“原汁原味”的鄉(xiāng)土情懷成為了人們的共識(shí)。發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，可以依托傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化發(fā)展，走出一條依靠“綠水青山”創(chuàng)造“金山銀山”的生態(tài)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要生態(tài)特點(diǎn)是低污染、低耗能，具有良好的生態(tài)自凈功能，對(duì)協(xié)調(diào)區(qū)域生態(tài)平衡具有重要作用。依托傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，關(guān)鍵在于保留住美麗鄉(xiāng)村特有的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)游客與自然環(huán)境近距離接觸的自然體驗(yàn)，這是塑造鄉(xiāng)村特色旅游精品的基本前提。通過對(duì)原有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)綠植、景觀、水系、荒山等自然條件的改造，最大程度地塑造美麗鄉(xiāng)村嶄新的生態(tài)形象，增加鄉(xiāng)村特色旅游的生態(tài)元素，可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游存在的現(xiàn)實(shí)問題

近些年來，我國(guó)各地紛紛發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使鄉(xiāng)土文化轉(zhuǎn)化為了經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步豐富了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游尚存在著項(xiàng)目同質(zhì)化、原生生態(tài)資源遭破壞、基礎(chǔ)設(shè)施不健全以及監(jiān)管不到位等問題，制約了鄉(xiāng)村特色為旅游的健康發(fā)展。

（一）同質(zhì)化開發(fā)導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游特色不強(qiáng)

近幾年來，快節(jié)奏的城市生活使“周邊游”逐漸成為短期旅游消費(fèi)的首選，各地抓住機(jī)遇在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面做出了一定的成績(jī)，使特色采摘、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村美食節(jié)等項(xiàng)目初步成型，獲得了一定的旅游市場(chǎng)占有率。然而由于鄉(xiāng)村旅游對(duì)區(qū)域資源具有依賴性，且核心特色容易被模仿和復(fù)制，也造成了特色美食、特色景觀、特色采摘卻“無特色”的問題。高度的同質(zhì)化開發(fā)削弱了鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特性。同時(shí)也出現(xiàn)了旅游商品商業(yè)化、趨同化以及鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)城市化等問題。部分經(jīng)營(yíng)者為了制造“噱頭”吸引游客，在利益的驅(qū)使下將外地民族文化、鄉(xiāng)土文化盲目引進(jìn)來，造成游客對(duì)鄉(xiāng)村文化的認(rèn)知錯(cuò)誤，使鄉(xiāng)村本土的特色文化被低層次開發(fā)和扭曲，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游文化的“空心化”問題。鄉(xiāng)村原生文化的完整性被打碎，使游客無法在特色鄉(xiāng)村旅游中找到鮮明的差異性體驗(yàn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游難覓“回頭客”。此外，由于同質(zhì)化開發(fā)以至于核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，也引發(fā)了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量降低等問題。

（二）原生自然資源保護(hù)不足加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)負(fù)荷

原生自然資源是鄉(xiāng)村特色旅游的“先天優(yōu)勢(shì)”，良好的自然環(huán)境使鄉(xiāng)村特色旅游包含了健康養(yǎng)生、親近自然、返璞歸真的意蘊(yùn)，是鄉(xiāng)村旅游的亮點(diǎn)所在。但從當(dāng)前來看，由于對(duì)原生自然資源保護(hù)不足，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村自然資源浪費(fèi)和被破壞的問題。以“草原農(nóng)家樂”為例，由于對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力，造成了草場(chǎng)退化，一度出現(xiàn)了“淺草未能沒馬蹄”的現(xiàn)象。歸根結(jié)底在于鄉(xiāng)村特色旅游開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)意識(shí)弱化，過于看重短期利益，加之部分開發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者生態(tài)知識(shí)不足，導(dǎo)致在特色旅游項(xiàng)目開發(fā)中忽視了環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，由于管理不善和游客素質(zhì)良莠不齊，導(dǎo)致在春夏旅游高峰期內(nèi)出現(xiàn)了大量廢棄物堆積、游客踩踏和攀折園林草木等問題。鄉(xiāng)村特色旅游開發(fā)對(duì)自然環(huán)境的忽視，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了消極的影響，增大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)負(fù)荷。

（三）未形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村特色旅游新業(yè)態(tài)

鄉(xiāng)村特色旅游積極參與和融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全域旅游理念下的一種理想業(yè)態(tài)。因此鄉(xiāng)村特色旅游離不開地方政府的組織引導(dǎo)、社會(huì)的多方參與、產(chǎn)業(yè)鏈的搭建成型以及市場(chǎng)主體的全面進(jìn)入。只有區(qū)域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互服務(wù)、相互帶動(dòng)，才能夠推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。目前，鄉(xiāng)村特色旅游尚缺少完善的市場(chǎng)參與機(jī)制，區(qū)域內(nèi)的教育資源、經(jīng)濟(jì)資源、人力資源以及信息資源等向鄉(xiāng)村旅游業(yè)的自由流動(dòng)不足，鄉(xiāng)村旅游周邊產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)?；粡?qiáng)，旅游服務(wù)與城鎮(zhèn)對(duì)接不充分。鄉(xiāng)村特色游的新媒體聯(lián)合宣傳滯后，缺少信息化的宣傳推介平臺(tái)。此外，鄉(xiāng)村本土農(nóng)民在旅游業(yè)態(tài)中處于利益鏈末端，而農(nóng)民是民俗文化的傳承者和鄉(xiāng)土資源的善用者，然而目前稍具規(guī)模的鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目均由企業(yè)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理，使農(nóng)民成為了鄉(xiāng)村特色旅游的一線勞動(dòng)力，企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益分配的不合理，無法激活農(nóng)民充分參與鄉(xiāng)村特色游的熱情。

（四）鄉(xiāng)村特色旅游缺少常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制

近幾年來，圍繞鄉(xiāng)村旅游“欺客”、“宰客”的網(wǎng)絡(luò)熱議不絕于耳，如一度引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議的“雪鄉(xiāng)宰客”事件，“天價(jià)”消費(fèi)、旅游服務(wù)不健全及衛(wèi)生問題使遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游地標(biāo)性景區(qū)“雪鄉(xiāng)”備受指責(zé)。此類鄉(xiāng)村特色旅游的現(xiàn)象突出了相應(yīng)監(jiān)管機(jī)制的“短板”。目前，我國(guó)很多地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展存在著多部門交叉管理的問題，在缺少鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的旅游服務(wù)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的情況下，使鄉(xiāng)村特色旅游監(jiān)管的“遙控”線程延長(zhǎng)，政府、社會(huì)、媒體及游客的監(jiān)督合力未能形成，不利于建立常態(tài)化的旅游監(jiān)管機(jī)制。

（五）區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡

城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)改變了鄉(xiāng)村的面貌，然而相較于同一區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)市、規(guī)?；男滦统擎?zhèn)而言，鄉(xiāng)村特色旅游還缺少完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件。由于區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)的傾斜，使開發(fā)時(shí)間短、底子薄的鄉(xiāng)村特色旅游在交通、物流、公共衛(wèi)生、餐飲及住宿等方面缺少硬件支持，難以給游客提供便捷、舒適的出游體驗(yàn)。鄉(xiāng)村特色旅游現(xiàn)有的餐飲及住宿等基礎(chǔ)服務(wù)層次較低、數(shù)量不足。使鄉(xiāng)村旅游最后成為農(nóng)家餐飲消費(fèi)，造成鄉(xiāng)村特色旅游的單一化發(fā)展。此外，由于各部門在推進(jìn)協(xié)同發(fā)展中缺少合力，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)物流、醫(yī)療、客運(yùn)服務(wù)等未能持續(xù)向鄉(xiāng)村續(xù)下沉，造成區(qū)域資源配置不均衡，不能惠及鄉(xiāng)村特色旅游的發(fā)展。

三、以鄉(xiāng)村特色旅游推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)

當(dāng)前，推進(jìn)鄉(xiāng)村特色旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以培育特色為基點(diǎn)，注重生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展的旅游新業(yè)態(tài)。需建立常態(tài)化的鄉(xiāng)村特色游監(jiān)管機(jī)制，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村特色游全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力。

（一）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃打造鄉(xiāng)村特色旅游精品

應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特色與文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)全域旅游特色的總體定位，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的風(fēng)格一致性。對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行中長(zhǎng)期規(guī)劃，避免低質(zhì)量開發(fā)、重復(fù)開發(fā)與資源浪費(fèi)問題。要以政府為主導(dǎo)，以本地文化研究院所為智力支撐，同時(shí)引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、旅游企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村特色旅游自然資源及民風(fēng)民俗等文化資源進(jìn)行整合運(yùn)用與深度開發(fā)，注重對(duì)農(nóng)民自主旅游創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化引導(dǎo)，提升農(nóng)民的旅游創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和技能。對(duì)旅游線路、特色產(chǎn)品、特色服務(wù)及特色文藝項(xiàng)目等進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。同時(shí)需注重與本土民間特色文化傳承者進(jìn)行深度溝通與對(duì)話，將“原汁原味”的鄉(xiāng)村特色手藝、民俗、歷史等內(nèi)容進(jìn)行真實(shí)記錄和提煉，將之融入到鄉(xiāng)村特色旅游精品項(xiàng)目培育之中，打造出獨(dú)具一格并富有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)村特色旅游精品。

（二）注重旅游生態(tài)保護(hù)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

全面落實(shí)綠色發(fā)展理念，將“綠色生態(tài)游”作為鄉(xiāng)村特色旅游的主線，建立區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管及維護(hù)。重點(diǎn)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、度假區(qū)及其周邊的環(huán)境進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)資源管理，將保護(hù)原生自然資源列為鄉(xiāng)村特色旅游的重點(diǎn)工作，從法律及制度層面明確鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的協(xié)調(diào)職能，從宏觀上對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行協(xié)調(diào)開發(fā)及利用，提升鄉(xiāng)村資源的利用效率。重點(diǎn)依靠原生生態(tài)特色進(jìn)行綠色改造，避免出現(xiàn)人工化明顯、工藝粗糙的問題。此外，地方旅游部門與環(huán)保部門需加強(qiáng)合作，長(zhǎng)期針對(duì)鄉(xiāng)村特色旅游從業(yè)者、企業(yè)及到訪游客等進(jìn)行生態(tài)環(huán)保知識(shí)及生態(tài)法律法規(guī)教育，全面提升鄉(xiāng)村特色旅游的綠色開發(fā)能力和水平。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)

樹立全域旅游及區(qū)域協(xié)同發(fā)展理念，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村特色旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型發(fā)展業(yè)態(tài)，“引導(dǎo)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成區(qū)域泛旅游產(chǎn)業(yè)集群”［3］。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建立從鄉(xiāng)村特色旅游、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品生產(chǎn)制造、宣傳推介、交通物流、旅游在線服務(wù)等為一體的多產(chǎn)業(yè)、多行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，形成區(qū)域一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互幫扶的理想局面。需促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的教育資源、人力資源、公共服務(wù)資源不斷向鄉(xiāng)村流動(dòng)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目與城鎮(zhèn)資源輸送的全面對(duì)接。搭建新媒體鄉(xiāng)村特色旅游宣傳推介的“微平臺(tái)”，充分利用微博、微信公眾號(hào)等擴(kuò)大鄉(xiāng)村特色旅游的網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)影響力。此外，要真正使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目收益惠及農(nóng)民群體，建立合理的利益分配機(jī)制，依托鄉(xiāng)村特色旅游促進(jìn)農(nóng)民增收，激活農(nóng)民參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情，使農(nóng)民通過融入鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

（四）建立健全鄉(xiāng)村特色旅游的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制

有效的監(jiān)管是保證鄉(xiāng)村特色旅游健康發(fā)展的基本前提。需重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村特色旅游低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)質(zhì)量低下、欺客宰客等亂象進(jìn)行針對(duì)性立法。旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍需充分發(fā)揮出市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法的職能，對(duì)鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展中出現(xiàn)的兜售偽劣旅游商品、虛高標(biāo)價(jià)、服務(wù)態(tài)度惡劣等違法、違規(guī)及擾亂市場(chǎng)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，依靠強(qiáng)而有力的執(zhí)法及監(jiān)督監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)游客的利益，整頓鄉(xiāng)村特色旅游的經(jīng)營(yíng)風(fēng)氣。要建立鄉(xiāng)、村一級(jí)的旅游監(jiān)管部門，依托新媒體智能平臺(tái)開通群眾在線利益申訴渠道，并對(duì)鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展中出現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題進(jìn)行媒體通報(bào)，建立公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等區(qū)域多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步還原純潔的鄉(xiāng)土環(huán)境，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村特色旅游的法治化進(jìn)程。

（五）加大投入完善鄉(xiāng)村特色旅游的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施

針對(duì)鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施不健全的問題，需加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村下沉，加大資金投入，進(jìn)一步完善道路、通信、醫(yī)療、安保等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。需開通直達(dá)各村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村特色旅游客運(yùn)班車與觀光公交車。建設(shè)鄉(xiāng)村風(fēng)景觀光大道，開辟騎行專線，建設(shè)交通驛站，沿路設(shè)立具備復(fù)合功能的鄉(xiāng)村主題休閑服務(wù)區(qū)。同時(shí)需針對(duì)當(dāng)前家庭自駕游不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，建設(shè)具有一定吞吐量并配備反向查車系統(tǒng)的停車場(chǎng)，對(duì)往來車輛加強(qiáng)規(guī)范管理，增強(qiáng)鄉(xiāng)村特色旅游的接待能力。此外，結(jié)合鄉(xiāng)村特色旅游的文化特色，增建游客服務(wù)中心，設(shè)計(jì)母嬰室及家庭衛(wèi)生間。使游客服務(wù)中心承載更多的休憩調(diào)整信息查詢、商品采購(gòu)與郵寄等多種功能。充分挖掘本地人才，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民從業(yè)者的專業(yè)培訓(xùn)，吸引農(nóng)村大學(xué)生志愿者加入，建立景區(qū)專業(yè)化的講解、向?qū)Ъ耙痪€服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

總之，鄉(xiāng)村特色旅游開發(fā)是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境以及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施健全化具有重要意義。當(dāng)前，我國(guó)的鄉(xiāng)村特色旅游在發(fā)展中依然存在多種現(xiàn)實(shí)問題及障礙，應(yīng)全面樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，培育鄉(xiāng)村特色旅游精品項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置，建立新型旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。依靠法治化監(jiān)督監(jiān)管及完備的基礎(chǔ)設(shè)施投建，為鄉(xiāng)村特色旅游全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。