河南省鄉(xiāng)村振興研究課題組

祥符區(qū)自秦置縣以來，已有兩千多年的歷史。宋真宗大中祥符二年（1009年）得名為祥符縣。1913年改名為開封縣，歷時百年，2014年10月19日，原開封縣正式更名為祥符區(qū)。全區(qū)下轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個街道辦事處，345個行政村（社區(qū)），1個省二星級產業(yè)集聚區(qū)，1個省級文化旅游發(fā)展試驗區(qū)，總人口82萬，總面積1302平方公里。

2014年，習近平總書記先后兩次視察指導河南和開封工作，提出了縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”的重要指示。今年3月8日，習近平總書記參加河南代表團審議時，為河南工作定了調，今后全省的主要任務就是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好新時代“三農”工作。9月16日至18日，習近平總書記再次視察河南工作，提出要扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強同脫貧攻堅戰(zhàn)略的有效對接，在鄉(xiāng)村振興中實現農業(yè)強省目標。習近平總書記的重要講話，為河南實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了方向，提供了遵循，也為祥符區(qū)帶來了發(fā)展機遇。2018年，開封市委、市政府審時度勢，提出建設鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶，涉及朱仙鎮(zhèn)、西姜寨鄉(xiāng)11個村。祥符區(qū)圍繞“建設開封市東部新城”戰(zhàn)略目標，推進“組織振興、產業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興”五大振興，以全市鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶建設為契機，不斷加強新時代以黨的建設為根本的基層基礎工作，逐步探索出一條黨建引領鄉(xiāng)村振興之路。河南省委書記王國生對祥符區(qū)鄉(xiāng)村振興特色模式給予了高度評價，中央黨校原常務副校長李景田，河南省原省長陳潤兒、省委原副書記喻紅秋、省委組織部部長孔昌生、省委宣傳部部長江凌等對該區(qū)基層黨建、脫貧攻堅、鄉(xiāng)風文明、產業(yè)發(fā)展等推動鄉(xiāng)村振興的做法給予充分肯定。

一、祥符區(qū)黨建引領鄉(xiāng)村振興的“五措并舉”探索

（一）探索“黨建+組織振興”，筑牢鄉(xiāng)村振興基層保障

鄉(xiāng)村振興，黨建是基石。只有把基層黨組織建設得堅強有力，才能經受起風浪的考驗，黨的執(zhí)政地位才會堅若磐石。祥符區(qū)牢固樹立“大抓基層大抓支部”的鮮明導向，深入實施“基層黨建強力計劃”，以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機，選優(yōu)配強農村（社區(qū)）支部班子，全區(qū)新任村（社區(qū)）黨組織書記年齡結構進一步優(yōu)化，整體文化水平進一步提升，打造了一支綜合素質過硬的基層黨組織隊伍。堅持將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為提升基層黨組織凝聚力的有力抓手，集中力量，重點圍繞關鍵事、關鍵人、關鍵層級、關鍵陣地檢視問題，調研破題，補強短板，全力增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。在黨員教育管理上，全面推行農村黨員網格化管理和積分制考評機制，不斷推動黨員管理的規(guī)范化、科學化和精細化。制定不同類型黨員正反積分項目31項，劃分黨員服務網格4120多個，有效發(fā)揮黨員干部在鄉(xiāng)村振興工作中的模范帶頭作用。以“5+N”主題黨日活動為載體，創(chuàng)新組織開展機關、農村黨支部黨日聯過活動，構建了“黨員聯學、服務聯做”共進格局。高標準打造了151個“七室一廣場”黨群綜合服務中心，深入開展“四面紅旗村”創(chuàng)建，對32個村（社區(qū)）進行了表彰。西姜寨鄉(xiāng)建立了街長制、戶長制，成立了“四隊三會一社”（黨建服務隊、樹木管護隊、青年突擊隊、夕陽紅志愿服務隊、鄉(xiāng)風文明促進會、老兵聯誼會、鄉(xiāng)賢聯誼會和孝賢社），進一步夯實了鄉(xiāng)村治理根基，促進了“民心”與“黨心”的匯聚。

（二）探索“黨建+產業(yè)振興”，增添鄉(xiāng)村振興“紅色動能”

鄉(xiāng)村振興，產業(yè)是支撐。祥符區(qū)積極探索“黨建+產業(yè)振興”舉措，牢牢抓住產業(yè)興旺這一主線，培育扶持鄉(xiāng)村主導產業(yè)。將推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展作為全區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育的落腳點，積極引導全區(qū)各級黨組織、黨員干部圍繞產業(yè)發(fā)展守初心、擔使命。夯實脫貧攻堅產業(yè)支撐，堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點任務，貫穿落實扶貧政策“兩不愁三保障”始終。千方百計壯大村集體經濟，按照產業(yè)發(fā)展“六型一貫穿一發(fā)展”的總體思路，確立了“租賃型、經營型、資產收益型、合作經營型”四種集體經濟發(fā)展模式，全區(qū)無村級集體經濟收入的行政村實現了“清零”。圍繞鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶，引進建成了占地1000畝的高油酸花生種植基地。著力發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)園，積極探索魚菜共生種植養(yǎng)殖新模式，將31個貧困村共620萬元集體經濟組織發(fā)展專項資金用于魚菜共生大棚建設，計劃建設44座，著力打造中國最大的魚菜共生基地。目前已建成4座，年底前再建成17座。建成后租賃給農旅公司用于現代化農業(yè)種植，每年拿出大棚總投資的12%，作為租金支付給31個貧困村。規(guī)劃建設了樂田農場，已建成63個“樂田菜園”、10個“樂田家園”。成立了朱仙鎮(zhèn)啟封故園黨支部，建立了鄉(xiāng)村振興大學堂，使項目發(fā)展更有活力、更具特色。目前，大學堂共舉辦了5期培訓班，學員達300人。啟封故園一期、二期已累計投資20億元，今年以來，營業(yè)收入1500多萬元。

（三）探索“黨建+人才振興”，帶領農民增收致富

鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。祥符區(qū)積極探索鄉(xiāng)土人才激勵機制，讓農村的產業(yè)平臺和創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引人、留住人，支持企業(yè)家、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、技能型人才等參與到鄉(xiāng)村振興中來。以主題教育開展為契機，聚焦影響全區(qū)發(fā)展的人才工作瓶頸，扎實開展人才培訓，全力提升人才工作水平。建設一批農業(yè)院士專家工作站、職業(yè)農民培訓中心，真正培養(yǎng)造就一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。西姜寨鄉(xiāng)率先成立了“青年雙創(chuàng)基地”，吸引了一批優(yōu)秀畢業(yè)生和專業(yè)人才投身到鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶建設。2019年以來，全區(qū)共引進碩士研究生88名，選派451名區(qū)直單位自收自支人員充實到基層一線，進一步夯實了鄉(xiāng)村振興的人才支撐。建立6大類883名鄉(xiāng)土人才信息庫。連續(xù)3年開展“老家祥符，回家過年”懇親會，吸引了一大批優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，確定2名服務產業(yè)發(fā)展業(yè)績突出的鄉(xiāng)土人才掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技副職，11名新鄉(xiāng)賢被選舉為村支部書記，有效激勵了各類鄉(xiāng)土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（四）探索“黨建+文化振興”，提振群眾精神文化生活

鄉(xiāng)村振興，文化是載體。在主題教育期間，結合撤縣設區(qū)五周年，精心組織舉辦形式多樣的文化慶祝活動，在全區(qū)鮮明樹立了學習先進、擔當作為的干事創(chuàng)業(yè)導向。深挖本地域歷史文化，成功舉辦了第四屆“兩宋論壇”。兩屆朱仙鎮(zhèn)年文化節(jié)的舉辦，進一步擴大了祥符文化的影響力。深入挖掘木版年畫、盤鼓大賽、祥符調、踩高蹺、舞獅、烙畫等傳統(tǒng)文化，朱仙鎮(zhèn)被評為“全國文明村鎮(zhèn)”“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”。河南省兩屆農民豐收節(jié)開封主會場和花生文化節(jié)均設在西姜寨鄉(xiāng)。堅持以整治軟弱渙散基層黨組織為抓手，深入實施文化惠民工程，以村級綜合文化服務中心建設為重點，加強基礎文化設施建設。按照河南省文化廳村（社區(qū)）文化服務中心“七個一”建設標準要求，確保所有行政村綜合性文化中心達到全覆蓋。進一步豐富農民精神文化生活，在全區(qū)推廣每月一次的大型孝親敬老“餃子宴”，增進了全村人的感情。扎實開展“好媳婦、好婆婆”“美麗庭院評比”系列群眾文化活動，弘揚文明鄉(xiāng)風，培育淳樸民風，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

（五）探索“黨建+生態(tài)振興”，建設美麗鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)是保障。祥符區(qū)堅持以開展主題教育為契機，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委唱主角，讓村干部挑大梁，讓黨員群眾動起來，全面掀起建設美麗家園新高潮。結合主題教育問題整改，建立環(huán)境污染防治問題整改臺賬，主動做到立行立改，以學促改，學改同步。持續(xù)推進“國土綠化示范帶”建設，超額完成省、市下達的造林任務，進一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。推進全國文明城市創(chuàng)建，讓主題教育助力城區(qū)環(huán)境整治提升。鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶內11個村的黨員干部積極引導群眾自覺養(yǎng)成“自己的家園自己建，自己的事情自己干”的文明習慣，激發(fā)村民改善人居環(huán)境的積極性、主動性和創(chuàng)造性。全省“雙替代”工作現場會在西姜寨鄉(xiāng)召開。投資13.6億元，建設了環(huán)繞朱仙鎮(zhèn)12公里、面積達4700畝的生態(tài)綠化帶，提升改造岳廟廣場、核心區(qū)、運糧河兩岸及朱仙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)“五縱五橫”10條主干道，著力構建“一環(huán)一河三區(qū)十路”的空間布局。圍繞“百村示范、千村整治”十大工程，加快推進“三清一改”，著力改善村容村貌、戶容戶貌，對全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的坑塘進行全面治理。投資7.33億元，在67個貧困村和33個貧困人口較多的非貧困村，實施道路暢通、廁所革命、風貌提升、鄉(xiāng)風文明、陣地建設等7大提升工程，加快推進黨建綜合服務體、便民服務中心、文化活動廣場等公共服務設施建設。對全區(qū)建檔立卡貧困戶開展了以“五凈一規(guī)范”“六改一增一樹”為主要內容的家庭基本面改造行動。

二、祥符區(qū)黨建引領鄉(xiāng)村振興的“四輪驅動”經驗

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)性工程，必須科學把握地域差異和特點，要用戰(zhàn)略眼光搞好頂層設計，要以產業(yè)激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力，要以改革增添發(fā)展動力，要以治理夯實基層根基。鄉(xiāng)村振興就是一輛大車，以黨建引航，以戰(zhàn)略謀劃、產業(yè)支撐、改革創(chuàng)新、基層基礎這四個輪子同時驅動，缺一不可。

（一）強化“戰(zhàn)略聯動”，打造高標準示范區(qū)

祥符區(qū)按照“不忘初心、牢記使命”主題教育“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，切實將主題教育與學習貫徹習近平總書記考察河南時的重要講話精神結合起來，立足自身實際，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄭州國家中心城市、鄭州航空港經濟綜合試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略緊密銜接，從鄭州大都市區(qū)“鄭汴港”核心引擎中去尋找祥符區(qū)的戰(zhàn)略定位。借助河南自貿區(qū)開封片區(qū)和鄭汴一體化的巨大發(fā)展優(yōu)勢，圍繞“建設開封市東部新城”的戰(zhàn)略目標，明確了“三組、三帶、三鏈”的工作思路，在區(qū)域規(guī)劃上突出“東部新城組團、朱仙鎮(zhèn)組團、沿黃生態(tài)組團”，全力推進“國土綠化示范帶、鄉(xiāng)村振興‘1+6’示范帶、城郊文旅示范帶”建設，在產業(yè)培育上突出“高端化工、農副產品精深加工、現代物流”三大主導產業(yè)鏈，著力打造鄭汴洛工業(yè)走廊的東部樞紐區(qū)和開封市新的經濟社會發(fā)展高地。習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的講話，把沿黃生態(tài)保護發(fā)展同京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等一樣，上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，為祥符區(qū)沿黃生態(tài)組團發(fā)展帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。祥符區(qū)大運河文化帶，將文化內涵嵌入現代農業(yè)，統(tǒng)籌推動“文化+農業(yè)+旅游”融合發(fā)展模式。開港大道的貫通、華夏大道的建成通車、東環(huán)路的謀劃建設，讓開封市東部新城快速融入主城區(qū)，駛入了加快發(fā)展的快車道。祥符區(qū)橫跨“鄭汴港三角地帶”和“開港產業(yè)帶”兩大軸帶，圍繞朱仙鎮(zhèn)組團，加快推進鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶建設，依托農道聯眾進行高標準規(guī)劃設計，與愛思嘉農業(yè)旅游開發(fā)有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作協議，由大宏農旅集團進行總體建設，以傳承歷史文脈、保留農村風貌、創(chuàng)新農文旅經營模式為核心，將歷史文化與自然資源深度融合，圍繞民俗文旅、特色種植、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)風文明等做文章，著力打造一個集文化觀光、休閑農業(yè)、健康養(yǎng)生于一體的鄉(xiāng)村振興示范帶，探索形成“可復制、可推廣”的鄉(xiāng)村振興“祥符模式”。

（二）強化產業(yè)驅動，推進“三產”融合轉型發(fā)展

祥符區(qū)堅持以產業(yè)發(fā)展為支撐、以項目建設為抓手、以政策資金為保障，加快實現富民強區(qū)的目標。圍繞“高端化工、農副產品精深加工、現代物流、文化旅游”四大主導產業(yè)，深入推進供給側結構性改革，推進產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈三鏈運行，構建三產融合發(fā)展的產業(yè)體系。以晉開公司為依托，拉長產業(yè)鏈條，打造高端化工產業(yè)集群。在扛穩(wěn)糧食安全重任的基礎上，依托100萬畝優(yōu)質小麥、6萬畝優(yōu)質水稻、50萬畝優(yōu)質花生、10萬畝優(yōu)質胡蘿卜等特色種植基地，持續(xù)調整農業(yè)產業(yè)結構，充分發(fā)揮龍大植物油、一見鐘情花生飲品、華閩食品等農業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，著力培育小麥、花生、紅薯等農產品全產業(yè)鏈，不斷提高農業(yè)質量效益和競爭力。謀劃建設了華夏幸福都市食品產業(yè)港，小香廚、晟豐、烹小宴、康都匯、品位坊等食品生產項目入駐，致力于打造一個超百億的食品加工產業(yè)集群，推動一二三產深度融合發(fā)展。加快粵泰冷鏈物流、申通快遞智慧物流基地、易咖新能源汽車等項目建設，著力打造以冷鏈物流產業(yè)為主的現代物流集群。加快發(fā)展農文旅產業(yè)，在鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶建設的基礎上，祥符區(qū)又謀劃一條鄉(xiāng)村振興示范線路，途徑八里灣鎮(zhèn)、羅王鎮(zhèn)、曲興鎮(zhèn)、杜良鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，加上興隆鄉(xiāng)共5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全程約50公里，面積約40平方公里，高標準規(guī)劃打造一個涵蓋近郊休閑農業(yè)產業(yè)區(qū)、特色蔬菜產業(yè)區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)區(qū)、大地藝術觀光農業(yè)產業(yè)區(qū)、立體混養(yǎng)農業(yè)產業(yè)區(qū)和高效農業(yè)產業(yè)區(qū)的鄉(xiāng)村振興和城郊文旅示范帶。圍繞沿黃生態(tài)帶，大力發(fā)展“特色種植、綠色農業(yè)、田園康養(yǎng)、文化旅游”四大產業(yè)，依托萬畝萬壽菊、中藥材種植示范區(qū)發(fā)展農業(yè)觀光及休閑旅游產業(yè)，打造10萬畝的自然花海和萬畝特色花卉苗木，著力打造綠色農業(yè)景觀帶，探索出一條集農業(yè)旅游、文創(chuàng)、康養(yǎng)等多元產業(yè)于一體的沿黃農村產業(yè)融合發(fā)展之路。

（三）強化重點項目、重點企業(yè)、重點園區(qū)龍頭帶動，筑牢鄉(xiāng)村振興經濟基礎

祥符區(qū)全面深化農村改革，在留住人才、用好土地和擴充資本上下功夫，進一步激活農村發(fā)展動力。積極破解人才瓶頸制約，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)使用機制，著力引進一批鄉(xiāng)村振興急需緊缺專業(yè)技術人才、科技人才、管理人才；深入推進“六鄉(xiāng)行動”和“星火計劃”，擇優(yōu)選出一部分后備人才。按照西姜寨青創(chuàng)團隊“1+3+N”新青年模式，培養(yǎng)一批熱愛農村、扎根農村、帶動能力強的領軍型鄉(xiāng)土人才隊伍。不斷壯大村集體經濟，創(chuàng)新探索村干部帶頭、農戶自愿入股的“村社合一”模式，千方百計壯大村集體經濟。鼓勵由村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，支持全區(qū)黨員干部領辦創(chuàng)辦合作社。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。加快推進農村集體產權制度改革，抓好清產核資、摸清家底等環(huán)節(jié)，確認集體經濟組織成員身份，并賦予這些農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。目前，此項改革正在快速推進，摸清了全區(qū)329個行政村的底數，在37個貧困村率先實施了生態(tài)扶貧及林業(yè)支持村級集體經濟新模式。在各村成立了種植、養(yǎng)殖和勞務3個農民專業(yè)合作社，發(fā)展壯大集體經濟。投入2570萬元，對120個行政村進行扶持，增強村級集體經濟造血能力。全區(qū)50個村完成了村集體經濟組織成員身份界定工作，力爭年底實現有集體經濟的338個村全覆蓋。加強新型農業(yè)經營主體培育和脫貧致富帶頭人培養(yǎng)，集中資金、集中力量建設特色種植養(yǎng)殖基地，增強集體經濟發(fā)展能力。創(chuàng)新企業(yè)合作模式，引進社會資本，整合項目建設資金，將資本運作和財政整合有機結合，積極破解建設資金缺乏難題。

（四）強化黨建引領推動，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力

祥符區(qū)認真貫徹落實習近平總書記“夯實鄉(xiāng)村治理這個根基”的要求，全面加強新時代以黨的建設為根本的基層基礎工作，通過筑牢堡壘、匯聚合力、培育文明、創(chuàng)新機制等舉措，著力破解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的基層治理難題，形成了多方參與、共同推進的良好格局。堅持以黨建引領基層治理工作，通過開展“雙聯雙創(chuàng)”“一編三定”等活動，發(fā)揮黨員在社會治理中的積極作用，將黨的領導貫穿到基層治理各方面、全過程。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強社會治理，搶抓“一中心四平臺”建設機遇，深化“1+2+N”警務工作模式，加快推進“一村（格）一警”建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭，圍繞脫貧攻堅，充分發(fā)揮結對幫扶黨員干部和“包村”政法干警作用，將日常幫扶與線索摸排有機結合，精準打擊農村地區(qū)黑惡犯罪，切實營造脫貧攻堅良好法治環(huán)境。充分發(fā)揮巡察利劍作用，深入開展巡察村（社區(qū)）工作，加強對村“兩委”權力運行和村干部廉潔自律等情況的監(jiān)督，把損害群眾利益的黑惡勢力揪出來，把伸向資金項目的黑手斬斷。持續(xù)開展依法治理不孝行為，對反面典型進行曝光，加強對不孝人員的法治教育和依法打擊，不斷改善社會風氣。

三、祥符區(qū)黨建引領鄉(xiāng)村振興的啟示

祥符區(qū)以黨建為引領推進鄉(xiāng)村振興，切實提升為民服務能力水平，探索了新方式、新路徑，帶來了許多思考和啟示。

一是黨建引領鄉(xiāng)村振興，必須筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。近年來，祥符區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，這給我們最大的啟示就是，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是重大工程，許多難啃的“硬骨頭”，需要黨建引領大力推進，用改革思維和改革辦法破解制約基層基礎工作的難題瓶頸。突出黨委領導決策、統(tǒng)籌協調作用，全力推進鄉(xiāng)村振興，要建立健全領導責任制，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導責任和壓力。堅持在“重心下沉”上精準發(fā)力，推動政策資源下沉，堅持要素配置上優(yōu)先滿足、資源投入上優(yōu)先保障、公共服務上優(yōu)先完善，切實把黨的領導落實到鄉(xiāng)村振興有效推進上，進一步提升黨員干部群眾的思想自覺和行動自覺。

二是黨建引領鄉(xiāng)村振興，必須堅持人民至上。人民群眾是真正的英雄，是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展前進的動力。組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾是我們黨做好各項工作的法寶。農村各項工作的開展、各項事業(yè)的發(fā)展，只有落實到增進農民福祉上，落實到促進農村發(fā)展上，讓人民群眾享受到更多發(fā)展成果，才能真正得到群眾擁護和支持。祥符區(qū)全面叫響“黨派我來”的口號，廣大黨員干部充分發(fā)動群眾打掃維護、美化家園，深化“一米團”“夜談會”等活動，與貧困戶面對面交流，讓群眾主動談收入、談心聲、談變化、談孝善、談貢獻，從過去打通與群眾距離上最后一米，轉變到打通與群眾心里上的最后一米。這給我們最大的啟示是，推進新時代鄉(xiāng)村振興和社會治理，要堅持以人民為中心，充分尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主體作用，激發(fā)群眾有效參與，調動干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，早日實現“人民群眾對美好生活向往”的奮斗目標。

三是黨建引領鄉(xiāng)村振興，必須創(chuàng)新體制機制。推動農村發(fā)展、實現鄉(xiāng)村振興，需要從建立長效機制上入手。祥符區(qū)在西姜寨鄉(xiāng)率先成立的“四隊三會一社”，動員最廣泛、最有效、最直接的社會力量參與鄉(xiāng)村振興和社會治理，取得顯著成效。這給我們最大的啟示就是，要強化基層黨組織引領作用，全面建成以黨的基層組織為統(tǒng)領，村民委員會和村務監(jiān)督委員會為基礎，群團組織為紐帶，集體經濟組織、農民合作組織和各類社會組織為補充的基層組織體系，著力構建“黨建引領、自治為基、法治為本、德治為先”的充滿活力的鄉(xiāng)村治理機制，教育引導群眾從“袖手看”到“拍手贊”再到“動手干”，實現從“能人治村”到“制度治村”、從“少數人干活”到“多數人參與”的根本性轉變，營造文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

四是黨建引領鄉(xiāng)村振興，必須強化人才支撐?！肮σ圆懦桑瑯I(yè)由才廣”。習近平總書記強調，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。祥符區(qū)成立“青創(chuàng)基地”，積極吸引鄉(xiāng)土人才、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村振興，匯聚了全鄉(xiāng)優(yōu)秀青年的才智，提供了充足的人才保障。這給我們最大的啟示是，“帶頭人”在農村具有舉足輕重的作用，尤其是村黨組織書記，承擔著基層黨建、帶領干部群眾推動村經濟發(fā)展的重任，要建立健全村干部激勵約束機制，對村干部實行量化考核，狠抓制度落實，有效解決村干部隊伍能力不夠足、干勁不夠大等問題，增強村干部崗位吸引力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力。

五是黨建引領鄉(xiāng)村振興，必須壯大村級集體經濟。穩(wěn)定的集體經濟收入是基層黨組織服務群眾的重要物質基礎。祥符區(qū)注重發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，探索發(fā)展壯大村級集體經濟新路徑，有效整合村集體自然資源，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，解決了“巧婦難為無米之炊”的難題。這給我們最大的啟示，就是要發(fā)揮黨組織的領導核心作用，針對薄弱村缺資金、基礎較差等實際情況，堅持因地制宜、因村施策、發(fā)揮優(yōu)勢，最大限度地盤活資源，選好載體、找準項目，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)展壯大村級集體經濟，為夯實鄉(xiāng)村振興提供基礎保障。