牛 泉 （山西朔州市教育局）

習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)?！卑踩ぷ魇且豁?xiàng)生命工程，事關(guān)無(wú)數(shù)家庭的安寧和社會(huì)的穩(wěn)定。長(zhǎng)期以來(lái)，有關(guān)學(xué)校安全的問(wèn)題都非常敏感，各級(jí)各類學(xué)校一定要把安全工作擺在首位，在實(shí)際工作中，務(wù)必做到“十四個(gè)到位”。

1.思想認(rèn)識(shí)到位

俗話說(shuō)：不怕做不到，就怕想不到。思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。各級(jí)各類學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)到校園安全工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，組織廣大教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)校園安全方面的法律法規(guī)，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，要做到警鐘長(zhǎng)鳴，從思想上筑牢防線、劃出紅線、堅(jiān)守底線，徹底消除應(yīng)付、僥幸、依賴、厭倦等不良心理。

2.組織領(lǐng)導(dǎo)到位

組織領(lǐng)導(dǎo)主要解決的是學(xué)校安全工作誰(shuí)去管的問(wèn)題。學(xué)校必須成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由校長(zhǎng)擔(dān)任，對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé)；副組長(zhǎng)由分管副校長(zhǎng)擔(dān)任，對(duì)學(xué)校安全工作分工負(fù)責(zé)；成員由處室主任組成，對(duì)學(xué)校安全工作具體負(fù)責(zé)。學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)組要定期召開(kāi)安全工作會(huì)議，周密部署安全工作，研究解決存在的安全問(wèn)題，指導(dǎo)和督促安全工作有序開(kāi)展。

3.隊(duì)伍建設(shè)到位

不論什么工作，都得有人去做。建設(shè)一支高素質(zhì)的安全工作隊(duì)伍是學(xué)校安全工作能夠順利開(kāi)展的有力保障。首先，學(xué)校要配齊專兼職安全工作人員，確保安全工作事事有人干，安全問(wèn)題時(shí)時(shí)有人管；其次，要加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)安全工作的人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全責(zé)任意識(shí)，提高他們的專業(yè)知識(shí)水平和工作能力；最后，要建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)安全工作人員進(jìn)行考核。安全工作責(zé)任大，任務(wù)重，學(xué)校要千方百計(jì)地提高負(fù)責(zé)安全工作的人員的待遇，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，在經(jīng)濟(jì)上給予實(shí)惠，在政治上給予榮譽(yù)，在晉級(jí)上給予機(jī)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，穩(wěn)定安全工作隊(duì)伍，為校園安全筑牢屏障。

4.規(guī)定執(zhí)行到位

安全法律法規(guī)、安全規(guī)章制度、安全文件規(guī)定、安全會(huì)議精神等，學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行，狠抓落實(shí)。要召開(kāi)專題會(huì)議安排部署，制訂執(zhí)行方案，研究方式方法，明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)。在具體的實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查與考評(píng)，確保各項(xiàng)規(guī)定落地有聲，各項(xiàng)工作按時(shí)完成，各項(xiàng)要求落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕應(yīng)付、馬虎、將就的問(wèn)題。

5.職責(zé)落實(shí)到位

首先，學(xué)校要參照教育部印發(fā)的《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，使各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和教職員工明確崗位安全職責(zé)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的崗位誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。實(shí)行全員安全崗位責(zé)任制，層層簽訂《安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，形成安全工作層層有要求，人人有責(zé)任的良好局面。其次，學(xué)校各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門的工作人員和教職工，在工作中都要認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，切實(shí)把安全責(zé)任落到實(shí)處。學(xué)校要把全年的安全工作責(zé)任目標(biāo)量化、分解，年終進(jìn)行逐項(xiàng)考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與教職工職稱評(píng)聘、評(píng)模評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資掛鉤。

6.經(jīng)費(fèi)保障到位

沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，想做好安全工作就是紙上談兵。各級(jí)財(cái)政要設(shè)立學(xué)校安全工作專項(xiàng)資金，列入年度預(yù)算，并隨地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐年增加，使學(xué)校安全投入步入制度化、常態(tài)化的軌道，從根本上解決學(xué)校安全工作的“錢袋子”問(wèn)題。安全經(jīng)費(fèi)主要用于購(gòu)置、安裝、維護(hù)安全設(shè)施設(shè)備，安全項(xiàng)目工程建設(shè)，安全隱患整改，安全教育活動(dòng)的開(kāi)展，事故應(yīng)急救援，安全隊(duì)伍建設(shè)，考核獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)任賠償?shù)?。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)安全經(jīng)費(fèi)的管理，遵循“?？顚Ｓ?、公開(kāi)透明、規(guī)范有效”的原則，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、浪費(fèi)等行為，提高資金的使用效益。

7.設(shè)施配備到位

必要的安全設(shè)施如防火器材、安保器械、報(bào)警裝置、通信設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、避雷設(shè)施、防滑器材、車輛限速帶、電量負(fù)荷限制器、消毒設(shè)備、安全警示標(biāo)志、防護(hù)欄、逃生通道和出口、避難場(chǎng)地、應(yīng)急照明燈、應(yīng)急處置物品等，必須配齊配足。政府有關(guān)部門要定期深入學(xué)校對(duì)各類安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)性檢測(cè)和維護(hù)，保證師生的安全。

8.知識(shí)掌握到位

“工欲善其事，必先利其器”。安全工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，做好學(xué)校安全工作，光有一腔熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須從安全知識(shí)教育入手。俗話說(shuō)：要想讓學(xué)生有一碗水，教師就得有一桶水。教職員工要想有一桶水，就得在平時(shí)通過(guò)自主學(xué)習(xí)、專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、主題活動(dòng)等渠道，了解與安全有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策和各類安全專業(yè)知識(shí)，做到“安全工作學(xué)習(xí)化，安全學(xué)習(xí)工作化”，由安全門外漢變成懂安全的行家里手，遇到突發(fā)事件都能沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)處置和依法行事，不再驚慌失措。同時(shí)，要將自己學(xué)到的安全知識(shí)通過(guò)課堂教學(xué)、知識(shí)競(jìng)賽、主題活動(dòng)等形式，傳授給中小學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)會(huì)用安全知識(shí)守護(hù)生命。

9.問(wèn)題排查到位

安全問(wèn)題排查是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，學(xué)校必須建立安全問(wèn)題排查長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全排查制度化、經(jīng)?；统B(tài)化。每次排查都要詳細(xì)制訂實(shí)施方案，部署排查任務(wù)，提出排查要求。通過(guò)自查、互查、督查、抽查、復(fù)查、研判等方式，全方位、多角度、零疏漏地排查學(xué)校安全工作的漏洞、缺陷及其他安全隱患，做到不留死角和盲區(qū)。排查中，要力戒形式主義，切莫粗心大意、敷衍塞責(zé)。對(duì)排查出的各類安全問(wèn)題，要逐一登記，建立安全問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行檔案管理，以便為今后可能發(fā)生的責(zé)任事故調(diào)查提供依據(jù)。

10.隱患整改到位

學(xué)校對(duì)排查出的各類安全隱患要及時(shí)整改，萬(wàn)萬(wàn)不可拖延、擱置。要做到“五定”，即定整改時(shí)限，定整改責(zé)任人，定整改措施，定整改資金，定整改責(zé)任。整改過(guò)程中，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要跟蹤監(jiān)督和指導(dǎo)。整改任務(wù)完成后，要指定專人對(duì)整改情況進(jìn)行嚴(yán)格地驗(yàn)收。對(duì)學(xué)校自身無(wú)力解決的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告教育主管部門協(xié)助解決。對(duì)教育主管部門無(wú)力解決的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣騾f(xié)調(diào)公安、交通、衛(wèi)生等部門幫助解決，確保所有的安全隱患都能得到徹底整改。對(duì)不能及時(shí)整改的重大安全隱患，學(xué)校要采取有效防范措施防止事故發(fā)生。

11.細(xì)節(jié)監(jiān)管到位

細(xì)節(jié)決定成敗。分析校園各類安全責(zé)任事故的案例，我們不難看出，多數(shù)事故都是因細(xì)節(jié)監(jiān)管不到位造成的。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)過(guò)分重視面子工程，上面安排什么做什么，照貓畫虎，交差即可，對(duì)上面沒(méi)有安排或沒(méi)有提及的工作就不理不睬、不聞不問(wèn)，特別是在細(xì)節(jié)問(wèn)題上不夠注意，存在盲點(diǎn)、空檔，給事故發(fā)生埋下了禍種。對(duì)待學(xué)校安全工作，學(xué)校管理者千萬(wàn)不可疏忽大意。在具體的安全監(jiān)管中，要進(jìn)一步完善制度、創(chuàng)新方法、規(guī)范行為、強(qiáng)化考評(píng)，真正做到無(wú)縫隙、零意外。

12.應(yīng)急處置到位

首先，學(xué)校要經(jīng)常性地針對(duì)防火、防震、防恐、防擁擠踩踏、防疫情傳播等突發(fā)事件，加強(qiáng)應(yīng)急演練，切實(shí)提高工作人員的現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮、協(xié)調(diào)能力，不斷提升廣大師生在遇到突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)變能力。其次，學(xué)校要制訂和完善相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，儲(chǔ)備好救援物資，明確工作人員的分工和職責(zé)，科學(xué)設(shè)定應(yīng)急處置程序，完善安全信息報(bào)告機(jī)制，以便在遇到突發(fā)事件的時(shí)候，能最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。

13.社會(huì)配合到位

學(xué)校安全是一項(xiàng)社會(huì)工程，需要家庭和有關(guān)部門的密切配合、齊抓共管才能完成好。家長(zhǎng)要經(jīng)常對(duì)孩子進(jìn)行安全教育和遵紀(jì)守法教育，特別要加強(qiáng)對(duì)孩子上下學(xué)途中和節(jié)假日的安全教育和監(jiān)護(hù)，確保不出問(wèn)題。地方各級(jí)政府及教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、新聞出版等部門要按照《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》規(guī)定的職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)學(xué)校的安全工作，認(rèn)真履行學(xué)校安全監(jiān)理職責(zé)，主動(dòng)深入學(xué)校及周邊調(diào)查了解情況，及時(shí)排查和整改安全隱患。社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人也要積極參與，依法維護(hù)學(xué)校安全。

14.失職追究到位

生命高于一切，責(zé)任重于泰山。對(duì)因失職、瀆職而造成學(xué)生傷亡責(zé)任事故的，無(wú)論是哪個(gè)學(xué)校、哪個(gè)人，都要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和事故查處“四不放過(guò)”原則，該誰(shuí)負(fù)責(zé)就讓誰(shuí)負(fù)責(zé)，該賠償?shù)馁r償，該處分的處分，該開(kāi)除的開(kāi)除，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。對(duì)事故瞞報(bào)、漏報(bào)、拖延不報(bào)的，要從重處理。實(shí)行失職追責(zé)制，要能夠讓所有教職工從中吸取教訓(xùn)，深刻反思，舉一反三，引以為戒。