李洪文　趙春秋　周曉波　仇紅光　佘成麗　張青

摘要? ? 通過(guò)對(duì)雙柏縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其周邊縣（市）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等蔬菜價(jià)格運(yùn)行情況調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)市場(chǎng)群體規(guī)模小、蔬菜日銷售量小，外地蔬菜多、價(jià)格形成鏈條長(zhǎng)，批零差價(jià)豐厚，雙柏本地生產(chǎn)蔬菜本地銷售量少、外銷多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜價(jià)格偏高的主因。針對(duì)當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期蔬菜生產(chǎn)成本和流通環(huán)節(jié)服務(wù)成本呈現(xiàn)剛性上漲趨勢(shì)不可避免的問(wèn)題，提出了培育和建立蔬菜生產(chǎn)基地，出臺(tái)《雙柏縣鮮菜直銷經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范蔬菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體行為，建立蔬菜直銷專營(yíng)商店從業(yè)人員“公益崗”制度;加快“公司+農(nóng)戶”“基地+連鎖店”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)，鼓勵(lì)轄區(qū)蔬菜生產(chǎn)者與零售商、消費(fèi)大戶建立長(zhǎng)期直銷經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系，減少流通成本;發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性，減輕攤販成本負(fù)擔(dān)等綜合措施，平抑蔬菜價(jià)格，解決價(jià)格偏高而且波動(dòng)大的難題，使蔬菜價(jià)格穩(wěn)定在種植農(nóng)戶有積極性、流通環(huán)節(jié)人群有收益、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)者能接受的水平上，形成既惠民益農(nóng)，又穩(wěn)定物價(jià)的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

關(guān)鍵詞? ? 蔬菜價(jià)格;直銷專營(yíng);生產(chǎn)成本;流通成本;云南雙柏

中圖分類號(hào)? ? F323.7? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）24-0263-04? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

“民以食為天，蔬菜占半邊”，蔬菜是保障民生的重要物資，其價(jià)格是否合理、穩(wěn)定是安天下、穩(wěn)民心的大事、要事。與楚雄等周邊縣市相比，雙柏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地特別是縣城妥甸鎮(zhèn)的生鮮蔬菜價(jià)格過(guò)高，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。《關(guān)于2019年6月楚雄州居民消費(fèi)價(jià)格總體水平及食品、糧食和蔬菜價(jià)格變動(dòng)情況的通報(bào)》（楚調(diào)明電〔2019〕9楚機(jī)發(fā)374號(hào)），農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)工作人員組成課題組，于2019年7月20—30日對(duì)楚雄市區(qū)部分蔬菜市場(chǎng)和雙柏縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要蔬菜市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)雙柏縣主要蔬菜價(jià)格形成過(guò)程及其影響因素進(jìn)行了初步調(diào)研。為制定科學(xué)惠民的蔬菜價(jià)格形成機(jī)制、建立健全雙柏縣蔬菜市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行保障體系提供參考。

1? ? 雙柏縣與楚雄市區(qū)部分蔬菜市場(chǎng)新鮮蔬菜價(jià)格現(xiàn)狀

據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，目前雙柏妥甸蔬菜市場(chǎng)價(jià)格與楚雄市區(qū)部分蔬菜市場(chǎng)價(jià)格相比（表1），城鎮(zhèn)居民日常生活必需的蔬菜品種中，部分蔬菜品種零售價(jià)格受市場(chǎng)調(diào)節(jié)的影響，同時(shí)期比楚雄高，部分品種比楚雄低，部分品種與楚雄持平，其差價(jià)一般為0.2～0.8元/kg，但楚雄市區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之間和各超市之間的同一品種蔬菜零售價(jià)也有較大差價(jià)。以茄子為例，雙柏妥甸鎮(zhèn)興貿(mào)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)零售價(jià)為5.0～6.0元/kg，楚雄和瑞祥農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、楚雄福樂(lè)多超市零售價(jià)與雙柏妥甸鎮(zhèn)興貿(mào)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)零售價(jià)格一樣，鹿城大廈雙柏商場(chǎng)零售價(jià)6.9元/kg，比楚雄福樂(lè)多超市的5～6元/kg高1.9～0.9元/kg;洋芋，雙柏妥甸鎮(zhèn)興貿(mào)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)零售價(jià)為3.8～4.1元/kg，楚雄和瑞祥農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4.0～5.0元/kg，楚雄市東興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4.5～4.9元/kg，楚雄福樂(lè)多超市零售價(jià)3.5～4.0元/kg，楚雄沃爾瑪零售價(jià)3.0元/kg，雙柏物美廉超市3.9元/kg，鹿城大廈雙柏商場(chǎng)4.0元/kg;黃瓜，雙柏妥甸鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)零售價(jià)4.0～5.0元/kg，楚雄和瑞祥農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、楚雄東興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分別為5.0～6.0元/kg，比雙柏妥甸鎮(zhèn)興貿(mào)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)零售價(jià)高1元/kg，高20%～25%;小嫩白菜（青菜），雙柏妥甸鎮(zhèn)興貿(mào)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)零售價(jià)為4.0～5.0元/kg，楚雄和瑞祥農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、楚雄東興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分別為5.0～6.0、4.0～5.0元/kg，楚雄福樂(lè)多超市零售價(jià)4.0～5.0元/kg，楚雄沃爾瑪零售價(jià)3.8元/kg，雙柏物美廉超市售價(jià)3.8元/kg，雙柏鵬達(dá)超市3.0元/kg等，同一蔬菜品種、同一時(shí)段，楚雄市區(qū)的各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之間和雙柏縣城各超市之間，其零售價(jià)格都有一定的差異，甚至零售價(jià)格上午與下午之間都有差異。因此，在今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期蔬菜零售價(jià)格季節(jié)性階段波動(dòng)將成常態(tài)。

4—5月雙柏縣妥甸鎮(zhèn)興貿(mào)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的冬早蔬菜價(jià)格比楚雄等周邊城市低，8—9月夏秋蔬菜淡季，部分稀缺蔬菜品種又從楚雄等地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)入以調(diào)劑余缺則價(jià)格比楚雄高。但總體上雙柏縣縣城妥甸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新鮮蔬菜價(jià)格受日需求量和銷售量有限的影響，歷史價(jià)都比楚雄高。蔬菜價(jià)格劇烈波動(dòng)，嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定和居民日常生活水平，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[2]。

2? ? 雙柏縣生鮮蔬菜價(jià)格形成因素分析

2.1? ? 蔬菜價(jià)格的形成過(guò)程

2.1.1? ? 消費(fèi)市場(chǎng)群體與日銷售量小是價(jià)格偏高主因。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)分析，2013—2018年雙柏縣城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)在34.57%～41.63%之間，較2010年有所減少。近年來(lái)的恩格爾系數(shù)逐年變化不大，食品支出比較穩(wěn)定，蔬菜作為城鎮(zhèn)居民生活的必需品，人均需求彈性較小，蔬菜價(jià)格對(duì)蔬菜消費(fèi)量的影響也不顯著。因此，妥甸、鄂嘉、大莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地常駐人口和蔬菜消費(fèi)市場(chǎng)群體基本穩(wěn)定，日銷售量小，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每天僅300 kg左右，最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逾1 000 kg;妥甸鎮(zhèn)城區(qū)常駐人口和流動(dòng)人口有所增加，但截止目前，日均僅5 000人左右從集市購(gòu)買蔬菜，蔬菜日銷售量有限（表2），日平均蔬菜銷售量只有2.5 t左右，營(yíng)銷蔬菜從業(yè)人員大約有110人，還有部分流動(dòng)的自產(chǎn)自銷農(nóng)戶臨時(shí)銷售蔬菜，零售商為了自身的利益，將其日常生活成本分?jǐn)傇诹闶凼卟酥幸栽黾邮杖搿?/p>

2.1.2? ? 外地蔬菜多，雙柏蔬菜內(nèi)銷少、外銷多，不能就近銷售也是價(jià)格偏高的又一主因。由表2可知，雙柏縣妥甸鎮(zhèn)妥甸街有5家超市設(shè)有蔬菜銷售專區(qū)零售蔬菜，興貿(mào)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)的固定攤位17戶、臨時(shí)攤位50戶，自產(chǎn)自銷流動(dòng)銷售農(nóng)戶平均每天15戶左右。在隨機(jī)抽樣調(diào)查的9戶固定攤位業(yè)主中，全部從楚雄市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)批發(fā)的有8戶，占調(diào)查戶數(shù)的88.89%;自產(chǎn)自銷為主、楚雄市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)批發(fā)為輔的1戶，占調(diào)查戶數(shù)的11.11%;興貿(mào)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)固定攤位業(yè)主零售的蔬菜98%以上從楚雄市區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)批發(fā)。在隨機(jī)抽樣調(diào)查的5戶臨時(shí)攤位業(yè)主中，楚雄市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)批發(fā)為輔、雙柏妥甸批發(fā)為主的有1戶，占調(diào)查戶數(shù)的20.0%;全部自產(chǎn)自銷的3戶，占調(diào)查戶數(shù)的60.0%;自產(chǎn)自銷為輔、楚雄市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)批發(fā)為主的有1戶，占調(diào)查戶數(shù)的20.0%;在調(diào)查的5家零售蔬菜的超市中，所售蔬菜全部從楚雄市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)批發(fā)的有4戶，占調(diào)查戶數(shù)的80.0%;從昆明市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)批發(fā)的有1戶，占調(diào)查戶數(shù)的20.0%。造成這個(gè)局面的主要原因是受批零差價(jià)豐厚利潤(rùn)的誘惑驅(qū)使，促使過(guò)去部分自產(chǎn)自銷農(nóng)戶也放棄蔬菜種植，轉(zhuǎn)而以楚雄等地批發(fā)到雙柏零售為主。因此，現(xiàn)在蔬菜行業(yè)很多人都認(rèn)為種菜還不如販菜銷售，進(jìn)而導(dǎo)致縣城周邊蔬菜種植面積逐年減少，菜源量減少。而雙柏轄區(qū)內(nèi)種植的蔬菜大多又銷往楚雄、元謀、玉溪等周邊縣市和昆明市區(qū)、省外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1—7月雙柏縣蔬菜生產(chǎn)量為7 930.98 t，其中，縣內(nèi)銷售286.05 t，占3.61%;州內(nèi)縣外銷售344.7 t，占4.35%;省內(nèi)州外2 495.5 t，占31.46%;省外4 804.73 t，占60.50%，就近銷售的數(shù)量極少。

2.1.3? ? 生產(chǎn)環(huán)節(jié)。一是種子秧苗價(jià)格。蔬菜種子秧苗價(jià)格相對(duì)比較穩(wěn)定，對(duì)當(dāng)年蔬菜價(jià)格的影響并不顯著。二是肥料農(nóng)藥費(fèi)用?；兽r(nóng)藥價(jià)格的波動(dòng)直接影響蔬菜價(jià)格。蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中，病蟲害發(fā)生頻繁，化肥農(nóng)藥的使用量較大。特別是大棚蔬菜對(duì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資需求量更大。農(nóng)資價(jià)格上漲會(huì)直接推動(dòng)蔬菜生產(chǎn)成本增加[3]。三是人工成本。蔬菜是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品，在蔬菜生產(chǎn)成本中占比較大。近年來(lái)，蔬菜價(jià)格季節(jié)性上漲與勞動(dòng)力季節(jié)性短缺也有一定的關(guān)系。四是設(shè)施成本。設(shè)施成本主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、機(jī)具折舊，以及生產(chǎn)服務(wù)支出、人工費(fèi)用、土地費(fèi)用等;設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期投入成本較高，而且極易受到臺(tái)風(fēng)、雨、雪等影響。因?yàn)樵O(shè)施蔬菜上市時(shí)間多為反季節(jié)，所以設(shè)施蔬菜價(jià)格較高。

2.1.4? ? 流通環(huán)節(jié)。一是收購(gòu)批發(fā)成本，包括收購(gòu)、清洗、加工、包裝、裝卸、運(yùn)輸以及一部分損耗等。調(diào)查顯示，收購(gòu)價(jià)與批發(fā)價(jià)的差價(jià)率在不同的品種之間差別較大，平均差價(jià)率達(dá)到了42%～58%。收購(gòu)價(jià)與批發(fā)價(jià)的差價(jià)率方面，個(gè)別蔬菜品種達(dá)100%～125%，部分品種為50%～70%?？梢?jiàn)城鎮(zhèn)居民從市場(chǎng)購(gòu)買到的蔬菜價(jià)格與地頭價(jià)格的差距，看出蔬菜價(jià)格由“傷農(nóng)”的收購(gòu)價(jià)變成了“傷民”的過(guò)程。二是零售成本，主要包括攤位費(fèi)、人工費(fèi)、蔬菜損耗等。批零差率方面，少數(shù)部分蔬菜品種高達(dá)110%～180%，多數(shù)品種加價(jià)水平占蔬菜零售價(jià)的逾50%，平均達(dá)到40.4%～53.7%。

從相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)上看，零售環(huán)節(jié)存在著暴利，但從對(duì)部分零售戶的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，并不完全如此。

（1）固定攤位業(yè)主。從妥甸鎮(zhèn)興貿(mào)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)隨機(jī)抽取9戶調(diào)查，戶均月蔬菜零售額21 373.33元，其中，純收入（未扣除人工費(fèi)等，下同）8 549.33元，扣除戶均每月支出的攤位費(fèi)、水電費(fèi)2 247.22元，純收入6 302.11元，（按平均1個(gè)月30 d計(jì)算，下同）。平均每戶每天純收入210.07元;9戶業(yè)主銷售蔬菜純收入占家庭總收入的85.6%;按調(diào)查戶20個(gè)從業(yè)人員加權(quán)平均計(jì)，從業(yè)人員加權(quán)平均月人均蔬菜零售額20 904元，其中，加權(quán)戶均月純收入（未扣除人工費(fèi)等，下同）8 361.6元，扣除戶均每月支出的攤位費(fèi)、水電費(fèi)2 247.22元，則戶均月純收入6 114.38元，戶均每天純收入203.81元。

（2）超市。從妥甸鎮(zhèn)妥甸街調(diào)查了設(shè)有蔬菜銷售專區(qū)的5家超市，戶均月蔬菜零售額45 600.0元，其中，純收入（未扣除人工費(fèi)、蔬菜銷售專區(qū)租賃費(fèi)等，下同）18 240.0元，平均每戶每天純收入608.0元;按調(diào)查戶19個(gè)從業(yè)人員加權(quán)平均計(jì)算，從業(yè)人員加權(quán)平均月人均蔬菜零售額56 842.11元，其中，加權(quán)平均月人均純收入（未扣除人工費(fèi)等）2 236.84元，平均每人每天純收入757.90元。

（3）臨時(shí)攤位業(yè)主。從妥甸鎮(zhèn)興貿(mào)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)隨機(jī)調(diào)查5戶，按調(diào)查戶5個(gè)從業(yè)人員加權(quán)平均計(jì)算，從業(yè)人員加權(quán)平均月人均和戶均月蔬菜零售額6 376.00元，自產(chǎn)自銷純收入按65%計(jì)（下同），戶均月純收入（未扣除人工費(fèi)等，下同）3 694.40元，扣除戶均每月支出的臨時(shí)攤位費(fèi)、水電費(fèi)417.33元，戶均月純收入3 277.07元，戶均每天純收入109.24元。5戶臨時(shí)攤位業(yè)主平均銷售蔬菜純收入占家庭總收入21%。

2018年雙柏縣城鄉(xiāng)常住居民、農(nóng)村常住居民人均年可支配收入分別為34 402、10 144元，被調(diào)查的固定攤位業(yè)主從業(yè)人員人均年純收入達(dá)33 016.46元，臨時(shí)攤位業(yè)主從業(yè)人員人均年純收入32 770.70元，均超過(guò)了2018 年雙柏縣城鄉(xiāng)常住居民、農(nóng)村常住居民人均年可支配收入。

綜合考慮到蔬菜零售所付出的人力成本、資金和勞動(dòng)時(shí)間，即使固定攤位業(yè)主按每戶付出2個(gè)完全勞動(dòng)力，按人均年純收入33016.46元、每個(gè)月30 d計(jì)（下同），每個(gè)勞動(dòng)力平均每天有91.71元的純收入。臨時(shí)攤位業(yè)主按每戶付出1個(gè)完全勞動(dòng)力，按人均年純收入32 770.70元計(jì)算，每個(gè)勞動(dòng)力平均每天有91.03元的純收入?？梢?jiàn)蔬菜零售環(huán)節(jié)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。由于近年來(lái)蔬菜零售市場(chǎng)的提升改造，加上其他業(yè)態(tài)（超市、中小學(xué)校食堂統(tǒng)一采購(gòu)、直銷點(diǎn)）競(jìng)爭(zhēng)，使銷售蔬菜戶均日銷量總體上呈下降趨勢(shì)，勞動(dòng)生產(chǎn)率還將逐步降低，如果沒(méi)有較高的批零差價(jià)作為支撐，蔬菜零售行業(yè)將難以為繼。

4.6.2? ? 出臺(tái)政策，引導(dǎo)種植農(nóng)戶將蔬菜直銷到消費(fèi)者手中。制定《雙柏縣鮮菜直銷經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品直銷賓館、飯店、城鎮(zhèn)居民家庭、超市、中小學(xué)校和黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)等食堂業(yè)績(jī)突出的種植戶、基地給予獎(jiǎng)勵(lì)。將主要農(nóng)產(chǎn)品直銷活動(dòng)工作作為“農(nóng)民豐收節(jié)”的主要活動(dòng)內(nèi)容之一，將蔬菜直銷經(jīng)營(yíng)數(shù)量、質(zhì)量、種植規(guī)模、品種數(shù)量、消費(fèi)者口碑等業(yè)績(jī)作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。在“農(nóng)民豐收節(jié)”活動(dòng)期間開展主要農(nóng)產(chǎn)品直銷啟動(dòng)儀式，對(duì)上一菜季業(yè)績(jī)突出的蔬菜種植戶和直銷經(jīng)營(yíng)店業(yè)主給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。主要農(nóng)產(chǎn)品直銷啟動(dòng)儀式每年開展1次?；蛘呓o蔬菜直銷專營(yíng)商店從業(yè)人員安排“公益崗”。根據(jù)直銷經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小，<100 m2的小店安排1～2名公益性崗位，>100 m2的大店安排2～4名公益性崗位。公益性崗位工資由政府發(fā)放。采取“賣得多賺得多”，則連續(xù)安排“公益崗“的績(jī)效考核制度，以增加其工作積極性。同時(shí)還應(yīng)采取人為監(jiān)督、巡店督促等方式，以確保蔬菜品質(zhì)、數(shù)量，增加經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。

4.7? ? 合理制定市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范蔬菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體行為

建立蔬菜直銷經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核、效益評(píng)定和扶持的掛鉤辦法，引導(dǎo)蔬菜直銷經(jīng)營(yíng)主體守法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)履行保障供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格的義務(wù)。一是嚴(yán)格資質(zhì)監(jiān)管。規(guī)定必須具備基本條件，培訓(xùn)上崗，按規(guī)定享受扶持政策;二是實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格等契約管理，把蔬菜生產(chǎn)基地、冷藏設(shè)施以及蔬菜直銷經(jīng)營(yíng)商店供應(yīng)鏈運(yùn)作有機(jī)銜接起來(lái)，鼓勵(lì)蔬菜生產(chǎn)者以協(xié)議（合同）方式與賓館、飯店、超市、城鎮(zhèn)居民家庭、中小學(xué)校和黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)等食堂簽訂直銷配送，形成完整、暢通供應(yīng)的調(diào)控鏈條，根據(jù)蔬菜種植面積和直銷數(shù)量、質(zhì)量評(píng)優(yōu)補(bǔ)助;三是完善監(jiān)管制度。對(duì)蔬菜直銷經(jīng)營(yíng)商店名稱、經(jīng)營(yíng)品種、實(shí)際經(jīng)營(yíng)品種比例進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，指導(dǎo)蔬菜直銷經(jīng)營(yíng)商店建立臺(tái)賬制度。

5? ? 參考文獻(xiàn)

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