張若晨

（國際關(guān)系學(xué)院，北京 100091）

一、核心概念和理論基礎(chǔ)

（一）國家安全的概念

安全是人類為了解決生計和謀求發(fā)展最基本的前提和保障，也是自古以來政治學(xué)研究的重點領(lǐng)域。國家安全是國家生存和發(fā)展的前提，是中國特色社會主義事業(yè)的重要保證。

在這篇論文中主要研究的是少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定，事實上，少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定才能確保國家的安全，“安全”和“穩(wěn)定”是兩個相近的概念，研究少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定就是在研究國家安全。

（二）國家安全理論的新發(fā)展

實踐將產(chǎn)生理論，這將導(dǎo)致理論產(chǎn)生后的實踐，并將在不斷的實踐中產(chǎn)生新的理論。國家安全理論在不斷地實踐中產(chǎn)生了新的變化，國家安全不再簡單地強調(diào)軍事安全，軍事安全逐漸成為一個小方面，國家安全逐漸強調(diào)經(jīng)濟，文化等不僅限于國家安全。并且從比較綜合性的方面區(qū)進行分析和研究。在不斷地形成和發(fā)展中出現(xiàn)了共同安全等新的概念。國家安全隨著經(jīng)濟全球化和文化多元化的，不斷呈現(xiàn)出復(fù)雜的趨勢，非傳統(tǒng)安全接替?zhèn)鹘y(tǒng)安全成為各國安全交鋒的新陣地。

二、少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定與“一帶一路”戰(zhàn)略安全的關(guān)系

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略安全對少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定提出了新的要求

西部是少數(shù)民族的聚居地，有豐富多元的民族文化，豐富多元的民族文化意味著可能會產(chǎn)生眾多的群眾性沖突，因此少數(shù)民族聚居地一般矛盾重重?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略不僅是中國自己的戰(zhàn)略，也包括沿途國家。

1.少數(shù)民族地區(qū)是“一帶一路”戰(zhàn)略保護的重要陣地

全省共有18個省份被列為“一帶一路”，而新疆，青海，內(nèi)蒙古，甘肅，寧夏，陜西等西北六省主要集中在少數(shù)民族。它們屬于多民族省份，其中新疆就占據(jù)了47個民族成分。在被列入“一帶一路”戰(zhàn)略計劃的18個省中，有6個省有許多少數(shù)民族?？梢钥闯觯贁?shù)民族地區(qū)已成為“一帶一路”戰(zhàn)略安全的重要陣地。

2.“一帶一路”戰(zhàn)略能夠在安全穩(wěn)定的條件下有效發(fā)揮政策優(yōu)勢

“一帶一路”建設(shè)堅持相互合作，共建共享的原則。而是開放包容的?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在安全穩(wěn)定的條件下可以將東部的資金技術(shù)優(yōu)勢與西部豐富的勞動力和資源優(yōu)勢互補。

在少數(shù)民族地區(qū)安全穩(wěn)定的情況下，有利于“一帶一路”為全球治理提供新的途徑?！耙粠б宦贰币彩菑浹a國家現(xiàn)實和發(fā)展短期問題的政策，因此建立了一系列新的國際機制。比如絲路基金、亞投行等。少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定可以使“一帶一路”政策安全通到鄰國，緩解當(dāng)今全球治理方面的問題，提高全球治理的有效性，打造多渠道的交流溝通和合作平臺，扭轉(zhuǎn)我國甚至他國產(chǎn)品供應(yīng)不足的局面，提高各國的商品供應(yīng)能力，積極參與社會治理和全球治理。

在少數(shù)民族地區(qū)的安全和穩(wěn)定的情況下，有利于“一帶一路”的政策將中國的項目帶到各國。中文節(jié)目不是中國人的獨奏，而是沿途的一些國家?！耙粠б宦贰表椖拷ㄔO(shè)提出以來，在多個國家多個領(lǐng)域取得顯著成效，中國高鐵走出國門，走向世界。雅萬高鐵成為中國高鐵在“一帶一路”建設(shè)中走向世界的第一單，雅萬高鐵從印度尼西亞的首都雅加達通往萬隆，這是“一帶一路”倡議中國際合作的標(biāo)志性項目。與此同時，中歐階級也開始蓬勃發(fā)展。

（二）少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定對“一帶一路”戰(zhàn)略安全的重要意義

少數(shù)民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定是中國和諧穩(wěn)定乃至國家長治久安的必要條件。特別是在新疆，在漫長的歷史進程中，新疆各族人民共同為祖國的統(tǒng)一進行了捍衛(wèi)。

1.少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定可以保障“一帶一路”沿線的戰(zhàn)略安全

少數(shù)民族地區(qū)的“一帶一路”省份主要包括內(nèi)蒙古，新疆，青海，寧夏，陜西，甘肅六省。這些省份都是多民族的省份，而內(nèi)蒙古、新疆地區(qū)近年來“三股勢力”等運動蓬勃興起，這是對該省法律和秩序的嚴(yán)重威脅。只有保障少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定，才能保障“一帶一路”沿線的戰(zhàn)略安全。

2.少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定有利于“一帶一路”沿線國家的合作與發(fā)展

少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定可以加速少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，有利于“一帶一路”沿線國家的合作與發(fā)展。加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，不僅是國民經(jīng)濟全面發(fā)展的需要，也是優(yōu)化中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的需要。加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，不僅可以增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，還可以帶入“一帶一路”戰(zhàn)略工程，加強當(dāng)?shù)鼐用衽c合作國家之間的經(jīng)濟交流和聯(lián)系。讓“一帶一路”項目規(guī)劃中的少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟走向世界。首先，重視對安全穩(wěn)定工作的宣傳。目前，發(fā)展、穩(wěn)定、富裕已成為新疆的工作目標(biāo)和主流。新疆自“一帶一路”政策提出以來，開始以一種更開放和包容的心態(tài)來迎接世界各地的來客，因此，新疆維吾爾自治區(qū)也迎來了一個大發(fā)展，繁榮的戰(zhàn)略機遇期。與此同時，我們也應(yīng)該關(guān)注新疆維吾爾自治區(qū)目前面臨的威脅。新疆維吾爾自治區(qū)處于被西方勢力分裂的前沿陣地，暴恐活動非?；钴S，反對國家分裂的斗爭不斷在新疆地區(qū)上演，新疆的長期穩(wěn)定和發(fā)展以及全面建設(shè)小康社會，要求我們了解宗教極端主義。因此，應(yīng)加強對安全穩(wěn)定工作的宣傳和思想教育，尤其是對青少年和知識分子等容易被宗教極端勢力利用的群體，從思想和行動上對宗教異端進行徹底地消滅。注重精神文明建設(shè)和文化事業(yè)建設(shè)，加強人才隊伍建設(shè)，提出民族地區(qū)城市化進程中的社會治理對策。雖然新疆地區(qū)近年來在宣傳思想教育方面取得了一定成效，但存在諸多問題。