淺議煤炭企業(yè)中固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策

1 宋沛霖 2 馬強

（1 平頂山煤業(yè)（集團）十二礦多種經(jīng)營公司，河南 平頂山 467000；2 平頂山煤業(yè)（集團）十二礦財務結(jié)算中心，河南 平頂山 467013）

目前,煤炭行業(yè)完全面向市場,煤炭價格完全放開,企業(yè)間的競爭日趨激烈,但如何提高企業(yè)的經(jīng)濟效益、增強企業(yè)競爭實力則關(guān)系到煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展。從煤炭企業(yè)自身發(fā)展的情況來看,煤炭企業(yè)僅靠提高價格和產(chǎn)量的方法做大做強是不夠的,只有通過企業(yè)內(nèi)部自身進行有效的管理,實現(xiàn)企業(yè)管理的高效化,才是其根本途徑。由此可見，被很多煤炭企業(yè)管理層忽視的固定資產(chǎn)管理的重要性就明顯的體現(xiàn)出來。

一、加強當前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性

隨著煤炭開采技術(shù)的提高和安全生產(chǎn)難題的逐步解決,我國礦井生產(chǎn)規(guī)模越來越大，年產(chǎn)300萬噸/-1000萬噸/甚至更大的礦井層出不窮,其中固定資產(chǎn)投入占礦井建設、生產(chǎn)投資比例也越來越大,據(jù)我國目前大型、特大型煤礦企業(yè)財務報表反映:固定資產(chǎn)多占企業(yè)總資產(chǎn)的46%-69%;僅固定資產(chǎn)折舊費即占噸煤生產(chǎn)成本13%-15%。如果煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理控制不到位,必然會造成國有固定資產(chǎn)的流失,從而相對增加企業(yè)生產(chǎn)本。

二、當前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理管理存在的主要問題

（一）管理層對各固定資產(chǎn)管理沒有制定細化的考核方案

煤炭企業(yè)管理層著重強化控制煤炭安全、產(chǎn)量、進尺、可控成本費用、經(jīng)營利潤等考核指標,而且相當部分煤炭企業(yè)在這方面都取得了卓著的成效,較好地降低了噸煤成本,提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。但大多數(shù)企業(yè)管理者對各經(jīng)營者固定資產(chǎn)管理未納入考核的范圍,因為他們普遍的認為，固定資產(chǎn)在近期內(nèi)不發(fā)生變化的，對生產(chǎn)成本的影響不大。管理層對固定資產(chǎn)的強化管理與控制不重視，從而導致煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理力度不夠,出現(xiàn)固定資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分的弊端。

（二）固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)設計不科學、權(quán)責分派不明晰

煤炭企業(yè)中固定資產(chǎn)的管理職能部門職責分工不明確或管理缺位,導致因定資產(chǎn)管理責任覆蓋不全面，存在的問題突出表現(xiàn)在 ：部分職能部門權(quán)力重疊,使該部分固定資產(chǎn)的管理互相推諉；有關(guān)設備采購部門權(quán)力不明確，采購、驗收由一個部門負責；實物資產(chǎn)日常驗收、臺賬登記、部門調(diào)拔等業(yè)務部門管理職責不清楚。

（三）固定資產(chǎn)管理制度不健全

固定資產(chǎn)采購、驗收、核算、使用保管、維修、調(diào)拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎懲制度空白或不兌現(xiàn)。

（四）內(nèi)部審計監(jiān)督機制不健全

一般企業(yè)都設有內(nèi)部審計部門,通過其有效的監(jiān)督檢查,可以幫助有關(guān)部門采取適當?shù)募m正措施,完善內(nèi)部政策或執(zhí)行政策的程序,促進企業(yè)內(nèi)部各項政策、程序更為有效地得到遵循,從而促進單位經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)。但內(nèi)部審計的重要性并沒得到足夠重視,其主要表現(xiàn)為:審計機構(gòu)對固定資產(chǎn)審計力度不夠，造成固定資產(chǎn)審計監(jiān)督力度無從保證。

三、加強煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的對策

（一）對固定資產(chǎn)管理采用專人負責制

固定資產(chǎn)管理、營運效果優(yōu)劣與否,負責管理固定資產(chǎn)的個人或部門都有著不可推卸責任,并將固定資產(chǎn)內(nèi)控管理的完善與實施作為對其責任業(yè)績進行考核與獎罰的基本內(nèi)容。制定嚴格的獎罰制度，把固定資產(chǎn)管理的好環(huán)與個人或部門的工資效益相掛勾。由于固定資產(chǎn)管理控制效果落實到了具體的歸口責任人,并使業(yè)績考核與獎罰的直接掛鉤,這就勢必激發(fā)起對固定資產(chǎn)管理控制的積極性、創(chuàng)造性與責任感,并從各自的責任后果與切身利益出發(fā),以審慎而負責的態(tài)度,高度關(guān)注并積極參與固定資產(chǎn)管理的全過程。定資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分的弊端就會消除。

（二）建立合理的固定資產(chǎn)管理權(quán)責運行體系

設置合理的組織機構(gòu)，各組織機構(gòu)職責和權(quán)力嚴格劃分,使企業(yè)各組織機構(gòu)中的成員都應清楚自己的位置、承擔的責任、擁有的權(quán)利。建議企業(yè)按以下順序加強企業(yè)固定資產(chǎn)的采購與管理：由招標委員會確定所需資產(chǎn)供貨商——主管部門購貨——使用單位驗收——財務、審計等職能負責過程監(jiān)控。以便使企業(yè)的固定資產(chǎn)管理做到:橫向到邊、縱向到底,既沒有交叉也沒有遺漏。

（三）健全固定資產(chǎn)管理制度

合理界定低值易耗品、固定資產(chǎn)核算管理范圍,按照《會計基礎工作規(guī)范》處理會計業(yè)務;建立健全資產(chǎn)管理的內(nèi)部會計控制制度,堵住財務管理上的漏洞,維護資產(chǎn)實物的安全完整及賬務的及時準確。加強資產(chǎn)清查力度，對固定資產(chǎn)的清查次數(shù)要增加。并作詳細記錄。發(fā)現(xiàn)問題要獎罰分明，決不姑息。建立完善固定資產(chǎn)現(xiàn)場動態(tài)管理制度，通過完善財務與設備管理部門的雙向溝通互動管理崗位責任制和工作標準,促使固定資產(chǎn)核算管理人員深入現(xiàn)場,了解資產(chǎn)現(xiàn)狀。實現(xiàn)固定資產(chǎn)的核算與管理有機地緊密結(jié)合,保證財務核算與監(jiān)督做到位。節(jié)約固定資產(chǎn)使用成本,降低原煤成本,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。盤活存量固定資產(chǎn),發(fā)掘其潛能，對既有的存量固定資產(chǎn)從質(zhì)量、功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方面重新進行優(yōu)化調(diào)整與配置組合，盡可能的實際固定資產(chǎn)的使用價值，不浪費。

（四）健全內(nèi)部審計監(jiān)督機制

加強審計機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性,可建立由管理層直接領(lǐng)導的審計部門負責審計工作,或推行審計人員委派制。從而避免審計部門不惜損害企業(yè)利益而弄虛作假,欺上瞞下,相互庇護。加強內(nèi)部審計隊伍建設,提高內(nèi)審人員素質(zhì) 搞好內(nèi)部審計工作要有一支作風優(yōu)良、技術(shù)過硬的內(nèi)部審計隊伍;要建立一套行之有效的內(nèi)部審計工作考核辦法,接受上級領(lǐng)導和公司員工的監(jiān)督。拓展內(nèi)部資產(chǎn)審計業(yè)務領(lǐng)域 一是加強企業(yè)的資產(chǎn)風險管理,將風險控制到最低限度,防患于未然;二是加強企業(yè)的固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度評審,建立嚴密、完善的控制體系;三是加強固定資產(chǎn)管理審計和經(jīng)濟效益審計,謀取更大的資產(chǎn)管理效益。

（五）樹立主人翁意識

在日常工作中，沒位固定資產(chǎn)的管理者和日常參與者，要時刻樹立主人翁意識，要有企業(yè)是我家的奉獻精神。不要認為我們是國企，財大氣粗，損壞后有國企這個大樹做保障。做到能修復的不更換新品，能自己維修的不去外部維修。實在沒有修理價值經(jīng)主管部門確認后確實要更換新品的，能在企業(yè)內(nèi)部調(diào)撥的盡量不去外部購買，能在本地購買的盡量不去外地購買。固定資產(chǎn)管理盡量節(jié)省成本，為企業(yè)的發(fā)展多貢獻一份力量。

總而言之，加強固定資產(chǎn)的控制，對企業(yè)的發(fā)展有很大的幫助，為企業(yè)的成本控制起到很關(guān)鍵的作用。我們一定要引起足夠的重視，為企業(yè)的發(fā)展多貢獻一份力量。