于亞飛

（廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510300）

一、我國(guó)高校資助政策發(fā)展歷程

自新中國(guó)成立以來,我國(guó)高校學(xué)生資助政策就是隨著新中國(guó)的發(fā)展有一個(gè)不斷探索,不斷完善的過程.從建國(guó)初期的“人民助學(xué)金制度”,到80年代中期取消“人民助學(xué)金制度”代之而建立獎(jiǎng)學(xué)金制度和助學(xué)無息貸款制度，體現(xiàn)我國(guó)在高校學(xué)生資助政策上的探索。至九十年代實(shí)行學(xué)生自費(fèi)制度并配合學(xué)費(fèi)減免以及勤工助學(xué)措施的實(shí)施。高校擴(kuò)招之后，我國(guó)更是在學(xué)生資助政策上不斷改革創(chuàng)新，完善了國(guó)家助學(xué)貸款制度并設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。至2007 年，隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》的頒發(fā)，我國(guó)高校學(xué)生資助體系得到完善，基本形成了獎(jiǎng)、助、貸、勤、免、補(bǔ)等多元化的資助體系，基本保障每一位家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

我們過去的資助政策目的就是保障學(xué)生的學(xué)費(fèi)生活費(fèi)，解決他們的經(jīng)濟(jì)困難幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，我們稱之為保障型資助政策。這種資助體系忽略了我們培養(yǎng)學(xué)生的目的，不是單純完成學(xué)業(yè)，而是要育人成才，因此我們?cè)诳隙ㄟ^去資助政策幫助了一大批困難學(xué)子完成學(xué)業(yè)的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到過去對(duì)于困難學(xué)生的健康成長(zhǎng)與成才的幫助是欠缺的。

二、發(fā)展型資助理念的提出

發(fā)展型資助理念的提出是建立在馬克思主義人的全面發(fā)展理論和馬斯洛需求層次理論基礎(chǔ)之上提出來的，旨在使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到全面的發(fā)展，滿足學(xué)生不同層次的需求，幫助學(xué)生健康成長(zhǎng)成才。

十八大報(bào)告指出“讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”，這為我們高校資助育人工作提出了新要求，我們必須要改變過去的保障型資助，轉(zhuǎn)為發(fā)展型資助。教育部《2016年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》指出“2016年，在教育部的全力推進(jìn)下，各地各學(xué)校在全面落實(shí)學(xué)生資助政策的基礎(chǔ)上，把工作重心由保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變，重視培養(yǎng)受助學(xué)生成長(zhǎng)成才?！?2017 年教育部發(fā)布的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》提出要構(gòu)建資助育人質(zhì)量提升體系。建立國(guó)家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助、社會(huì)捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。

三、發(fā)展型資助的研究現(xiàn)狀

我國(guó)高校資助工作者一直在不斷探索資助工作的科學(xué)體系，不斷完善科學(xué)有效的在資助育人工作模式。如曹文澤《深化助學(xué)內(nèi)涵，完善資助體系，強(qiáng)化育人功效》一文就對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的資助體系進(jìn)行了反思，分析當(dāng)前資助體系存在的問題，提出要“以人為本”多元資助，同時(shí)要注重人文關(guān)懷，扶志育人。發(fā)展型資助進(jìn)入我國(guó)研究者的視野在2010年左右。在理論開拓方面，馬彥周《高校構(gòu)建發(fā)展型資助的必要性研究》分析了我國(guó)資助政策的歷史變遷，界定了發(fā)展型資助的概念，認(rèn)為發(fā)展型資助有主體性、多樣性、實(shí)踐性、可持續(xù)性等特征，從學(xué)生的全面發(fā)展與育人成才方面論述了發(fā)展型資助的必要性。杜坤林《從保障型資助到發(fā)展型資助：高校助學(xué)工作范式轉(zhuǎn)換及其實(shí)踐》一文在分析高校資困助學(xué)工作存在問題與困境的基礎(chǔ)上，探討了發(fā)展型資助的內(nèi)涵特征及其“幫困扶志、助學(xué)立人”的價(jià)值旨?xì)w。并以浙江高校為例分析了發(fā)展型資助的實(shí)踐效果，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與項(xiàng)目資助效果顯著，真正實(shí)現(xiàn)了“助人自助”的目標(biāo)。

在模式構(gòu)建方面。馬彥周碩士論文《大學(xué)生發(fā)展型資助體系構(gòu)建》一文較為全面的論述了發(fā)展型資助的理論基礎(chǔ)，并以中國(guó)地質(zhì)大學(xué)為個(gè)案分析了發(fā)展型資助的具體實(shí)施與管理模式，取得了良好的實(shí)際效果。馬彥周認(rèn)為需要人格培養(yǎng)、技能培訓(xùn)、素質(zhì)拓展三個(gè)方面加強(qiáng)教育引，學(xué)院與學(xué)校兩個(gè)層面均需要進(jìn)行項(xiàng)目支持，同時(shí)要完善管理制度，保證資助體系的運(yùn)行效果。李玉翠《高校發(fā)展型資助工作模式的構(gòu)建》一文認(rèn)為要從加強(qiáng)人格教育、完善技能培訓(xùn)、開展咨詢指導(dǎo)三個(gè)方面來拓展育人資助的職能，并建立資助反饋以及多元化的資助機(jī)制來保證發(fā)展型資助體系分運(yùn)行。魏晶《高校學(xué)生資助由保障型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變的依據(jù)與探索》一文通過樣本數(shù)據(jù)分析保障型資助的問題，受助學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)并未有效提升。應(yīng)當(dāng)建立多方參與的發(fā)展型資助機(jī)制，開拓多種渠道如國(guó)際交流、社會(huì)實(shí)踐、培訓(xùn)課程、職業(yè)生涯規(guī)劃咨詢等等。此外尚有一些以高校個(gè)案實(shí)踐為主的發(fā)展型資助模式研究。總的來看，我國(guó)資助工作者對(duì)發(fā)展型資助的研究還處于起步階段，研究還很不充分，仍需要我們繼續(xù)去探索去完善發(fā)展型資助體系。

四、未來發(fā)展型資助的發(fā)展方向

目前我國(guó)教育部已將發(fā)展型資助體系建設(shè)提上日程，全國(guó)也有部分高校在探索實(shí)踐發(fā)展型資助體系建設(shè)，如北京大學(xué)已經(jīng)形成了七種經(jīng)濟(jì)資助模式和十余種發(fā)展型支持項(xiàng)目的模式，為學(xué)生制定個(gè)性化綠色成長(zhǎng)方案，幫助學(xué)生健康成長(zhǎng)。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、廣西師范大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、重慶工商大學(xué)等都在探索創(chuàng)新發(fā)展型資助的實(shí)現(xiàn)路徑。

未來我們應(yīng)在不斷拓展發(fā)展型資助形式，在學(xué)業(yè)提升、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)交往、體育藝術(shù)技能、素質(zhì)拓展、志愿服務(wù)、社會(huì)調(diào)查、公益服務(wù)、海外游學(xué)等方面去開拓，發(fā)揮學(xué)校、社會(huì)、企業(yè)等的作用，建立多元化資助體系。在實(shí)施過程中也要充分考慮學(xué)生的不同特點(diǎn)，因人施助。在這個(gè)過程當(dāng)中，我們也要努力去探索如何將大數(shù)據(jù)技術(shù)與我們的發(fā)展型資助結(jié)合起來，做到精準(zhǔn)資助，保障每一位同學(xué)都能夠全面發(fā)展。同時(shí)要大力推廣宣傳發(fā)展型資助理念，要讓資助不僅是資助工作者的責(zé)任，也要調(diào)動(dòng)每一位老師參與進(jìn)來，給與創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實(shí)踐、技術(shù)等各方面的幫扶，全方位幫助學(xué)生全面發(fā)展。同時(shí)也要發(fā)展型資助的評(píng)估機(jī)制，對(duì)資助效果進(jìn)行有效評(píng)估并及時(shí)修正資助策略。