王利

（河北省靈壽縣社會保險事業(yè)管理局，河北 靈壽 050500）

檔案是各個工作得以順利開展的基礎(chǔ)，針對檔案實施有效的管理，有利于推動相關(guān)工作的順利實施。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案存檔管理工作的開展，在一定程度上滿足了城鄉(xiāng)居民的自身利益，同時也使得相關(guān)部門的工作效率得到了有效的提升。但是，就目前我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案存檔管理工作開展的實際情況來說，其中還存在很多的問題，這些問題的存在，嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)居民的切身利益，因此，需要采取相適應(yīng)的措施，來對檔案存檔管理工作的效率和質(zhì)量進(jìn)行提升，從而可以進(jìn)一步的保障社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案存檔管理工作的意義

（一）事關(guān)城鄉(xiāng)居民的切身利益

在辦理參保手續(xù)時，首先要采集個人信息，并作為最原始的資料存入個人檔案，其后要不斷繳納保險費、劃撥個人帳戶、計算利息等。當(dāng)新老農(nóng)保制度進(jìn)行銜接及居民與職工養(yǎng)老保險進(jìn)行流動時，還要辦理保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出等手續(xù)，這些詳細(xì)資料的個人檔案記載，就成了今后支付社會保險待遇的重要依據(jù)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的好壞，將直接關(guān)系到參保人的切身利益。

（二）事關(guān)經(jīng)辦部門的工作質(zhì)量和辦事效率

檔案資料的收集、整理實際上是對業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有序的梳理和有效的歸納。對已完成的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行回顧整理、總結(jié)，從中找出經(jīng)驗教訓(xùn)，將對正在進(jìn)行或進(jìn)一步開展的工作提供良好的借鑒和推動?？梢詾闆Q策者提供準(zhǔn)確的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù)，提高辦事效率。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案存檔管理工作存在的問題

（一）檔案管理意識薄弱

個別基層領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作沒有給予足夠重視，認(rèn)為檔案管理不能給單位帶來效益，對居民保險檔案的管理缺少相應(yīng)的軟硬件投入，人員配備、經(jīng)費不到位的情況，在各地普遍存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)沒有專門的檔案室，該歸檔的檔案沒有歸檔，檔案隨意保存，防火、防盜、防潮等安全防范措施缺失，存在比較嚴(yán)重的安全隱患。同時部分經(jīng)辦業(yè)務(wù)人員也存在概念不清，認(rèn)識不高的問題，認(rèn)為當(dāng)前的工作都忙不過來，沒有時間去整理那些數(shù)量巨大、工作環(huán)節(jié)繁瑣的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案。

（二）缺乏專業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案由于剛剛起步，且因管理的對象不同與其它社會保險檔案，所以管理上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成各地管理辦法不統(tǒng)一，管理的規(guī)范和水平也不一致。哪些資料需要整理歸檔，如何進(jìn)行整理歸檔；哪些資料不需要歸檔，如何銷毀；哪些資料需要分類、分級管理；哪些資料需要集中統(tǒng)一管理，如何管理；客觀上沒有形成良好的運行機制和工作秩序，亟需建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理制度和管理程序。

（三）手段落后，管理水平偏低

近年來，隨著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的全面啟動和業(yè)務(wù)量的逐步加大，有的經(jīng)辦機構(gòu)實施了檔案的微機化管理，但由于軟件、硬件、人員沒有實現(xiàn)有機結(jié)合，有的缺乏相應(yīng)軟件，有的缺乏專業(yè)人才，因而未能發(fā)揮出應(yīng)有的效能。

三、加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案存檔管理工作的建議

（一）廣泛宣傳，強化管理意識

利用各種宣傳手段和宣傳渠道，提高每一位公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會保障意識，加大對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案工作的重視程度，積極爭取各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的重視與支持，加大資金及人力投入，切實解決工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫房緊張等現(xiàn)實問題，為建設(shè)和完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案工作創(chuàng)造良好氛圍和有利條件。積極組織經(jīng)辦工作人員學(xué)習(xí)檔案知識，提高檔案意識，樹立依法管檔的觀念，增強做好檔案管理工作的自覺性和責(zé)任感。

（二）加大投入，提升管理水平

針對不同級別的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案存檔管理均要加大投入的力度，相關(guān)的檔案存檔管理部門也要盡可能的融合各個方面的資金，確保管理資金的充足性。利用充足的資金來進(jìn)行先進(jìn)設(shè)備和裝備的采購，以實現(xiàn)檔案存檔管理的自動化。制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而有效的實現(xiàn)養(yǎng)老保險檔案數(shù)據(jù)的高效共享。另外，應(yīng)該對檔案管理軟件進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，利用該管理軟件來實現(xiàn)對檔案的快速查找和自動檢索，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案存檔管理的科學(xué)化和系統(tǒng)化。

（三）增強對檔案管理人員的培養(yǎng)

管理人員是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案存檔管理工作開展的主要實施者，管理人員的綜合素質(zhì)高低將會直接影響到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案存檔管理工作開展水平的高低，所以，要想能夠保障檔案存檔管理工作開展的質(zhì)量，就需要對檔案管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培養(yǎng)，有效的提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)，使得其具備較強的職業(yè)道德意識，能夠掌握必要的管理技能，并針對管理人員進(jìn)行信息技術(shù)的培訓(xùn)，以滿足信息化時代發(fā)展的需求，從而可以使得城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案存檔管理工作效率能夠得到有效的提升。

四、結(jié)語

總而言之，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案是城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)養(yǎng)老保險的重要憑據(jù)，如果該檔案存在任何管理上的問題，那么就會使得城鄉(xiāng)居民無法實現(xiàn)有效的投保，從而使得居民的自身利益受到極大的損害，這對于社會的和諧發(fā)展有著嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，就需要合理的對檔案實施管理，加強宣傳力度，建構(gòu)完善管理制度，提升管理人員的綜合素質(zhì)，建構(gòu)公平的管理平臺，從而保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案存檔管理工作的順利開展。