孫攀

（黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)嫩江農(nóng)場(chǎng)有限公司，黑龍江 黑河 161431）

引言：干部人事檔案記錄了其基本信息，反映了組織對(duì)干部的基本評(píng)價(jià)，也體現(xiàn)干部的基本誠(chéng)信，是對(duì)干部品德進(jìn)行衡量的關(guān)鍵，干部人事收集工作的質(zhì)量對(duì)檔案的價(jià)值有著直接的影響，同時(shí)對(duì)整體的了解使用干部上有著一定的影響。怎樣來使檔案內(nèi)容充實(shí)，使審核鑒別能力的加強(qiáng)，使檔案價(jià)值提升，是現(xiàn)階段干部人事檔案工作面臨的新問題。

一、干部人事檔案管理存在的主要問題

（一）收集檔案不完整

收集歸檔不齊全。在學(xué)歷、入黨入團(tuán)等材料中只有部分材料進(jìn)行了歸檔，部分學(xué)生檔案中缺少高中學(xué)籍材料、高考報(bào)名登記表、學(xué)生入團(tuán)志愿書、學(xué)士學(xué)位授予的通知書等一系列材料；部分軍人檔案中只有入黨志愿書進(jìn)行了歸檔，像入黨以及轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、積極分子培養(yǎng)考察登記表都沒有歸入檔案中；部分干部檔案中吸收錄用干部、聘用干部以及公務(wù)員審批表沒有歸檔，關(guān)于干部任免審批表、年度考核登記表、工資審批表中有一些斷檔的現(xiàn)象存在。

（二）收集歸檔不及時(shí)

一些私有單位的干部人事檔事檔案放在人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，這就使人與檔案分離，很多工作經(jīng)歷的信息都沒能夠及時(shí)地進(jìn)行收集歸檔。向招聘錄用表、勞動(dòng)合同、登記就業(yè)表、社保繳費(fèi)記錄等材料都沒有在檔案中體現(xiàn)。不能及時(shí)的收集歸檔新形成的材料，如獎(jiǎng)勵(lì)表彰審批表、在職學(xué)歷材料、處分決定等，沒有對(duì)干部新情況的變化做出及時(shí)的反映。

（三）收集歸檔不規(guī)范

首先，在歸檔材料的信息中記錄的不準(zhǔn)確，如年齡往小填寫、參加工作時(shí)間往早了填寫、黨齡往長(zhǎng)了填寫、學(xué)歷往高了填寫、學(xué)位、學(xué)位虛填等不規(guī)范的現(xiàn)象。其次，一些人為了獲得不正當(dāng)?shù)睦?，?duì)檔案材料進(jìn)行涂改、偽造、調(diào)換等不正當(dāng)?shù)男袨椋偌由蠈徍巳藛T失職，致使一些假的學(xué)歷學(xué)籍信息、干部錄用的審批以及聘用表、入團(tuán)及入黨志愿書、入登記表等混入了干部人事檔案中。

二、制約干部人事檔案收集工作的因素

（一）關(guān)于歸檔范圍以及要求缺少足夠的了解，致使收集的難度增加

干部人事檔案是通過組織人事等相關(guān)部門根據(jù)干部政策，在對(duì)干部的選拔培養(yǎng)以及任用等工作中，對(duì)干部的經(jīng)歷、思想品德、工作能力及表現(xiàn)等內(nèi)容所形成的文件材料。干部人事檔案的收集工作具有動(dòng)態(tài)性和流轉(zhuǎn)性，所涉及的方面、部門很多，是政策和專業(yè)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，所以特別容易出現(xiàn)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任模糊、管理脫離實(shí)際的問題。與此同時(shí)，對(duì)于相關(guān)的宣傳力度不夠，使得人們不能夠深入的了解收集檔案范圍和要求，把歸檔的材料長(zhǎng)時(shí)間保留在形成檔案的部門或者是個(gè)人的手里，這就導(dǎo)致了不能夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)材料進(jìn)行填寫，不能夠規(guī)范的對(duì)材料進(jìn)行制作，從而給收集工作帶來了一定的難度，并且降低了歸檔材料的質(zhì)量。

（二）人員不夠、隊(duì)伍專業(yè)能力素質(zhì)不強(qiáng)，使得收集工作缺乏組織保障。

據(jù)調(diào)查研究，部分檔案管理的工作人員大多都是選用沒有學(xué)過檔案專業(yè)、剛工作的年輕人，而且工作之前也沒有收過檔案管理方面的培訓(xùn)，缺少干部人事檔案管理的基本知識(shí)以及經(jīng)驗(yàn)。部分單位的檔案管理力度不夠，檔案管理工作的隊(duì)伍普遍存在人員調(diào)動(dòng)頻繁、崗位不固定、兼職人員過多、業(yè)務(wù)能力不高等問題。收集工作不積極，還處在被動(dòng)的狀態(tài)中，材料收集不全、鑒別不準(zhǔn)確是收集工作中普遍存在的問題。

（三）制度空轉(zhuǎn)、審核不嚴(yán)，使得收集工作質(zhì)量不高

雖然有明確的收集歸檔范圍，以及相關(guān)規(guī)定的要求，不過，在實(shí)際工作中還是出現(xiàn)管理粗放、不按規(guī)章制度操作的現(xiàn)象，沒有做到按照規(guī)定日期把收集的材料交到干部人事檔案管理部門中。也沒有按照相關(guān)的工作條例要求進(jìn)行認(rèn)真的鑒別，致使一些造假的材料沒有經(jīng)過嚴(yán)格的核實(shí)就直接歸檔。

三、改進(jìn)干部人事檔案收集工作的對(duì)策

（一）在工作中，要深入理解全程管理和超前控制這兩個(gè)理念，強(qiáng)化檔案管理人員的歸檔意識(shí)，在干部人事管理工作中，嵌入收集檔案管理工作。加快完善健全的收集檔案信息網(wǎng)絡(luò)。通過建立一支高效的信息，加強(qiáng)建立與發(fā)文字號(hào)關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)辦歸檔情況表和答案接收材料登記表。通過利用現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)通信技術(shù)，打破傳統(tǒng)的封閉信息模式，將收集工作進(jìn)行前沿式展開，加強(qiáng)與材料提供部門的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化部門之間的協(xié)同合作。

（二）通過加強(qiáng)干部檔案人事管理隊(duì)伍的建設(shè)，不斷改進(jìn)現(xiàn)有的工作方法，切實(shí)提高收集歸檔工作的效率和質(zhì)量。在工作中要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，積極挑選作風(fēng)正派政治可靠，責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)好，等有檔案專業(yè)背景的中共黨員來參與到檔案管理工作，進(jìn)而，為使收集工作提供有力的人才保障。在檔案收集工作中，要掌握收集工作的主動(dòng)權(quán)，按照材料形成的規(guī)律進(jìn)行收集歸檔。例如，換屆結(jié)束后，通過對(duì)委員當(dāng)選通知、代表登記表、相關(guān)簡(jiǎn)歷等材料的收集，可以充實(shí)檔案內(nèi)容，提升檔案價(jià)值。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)檔案收集制度化，規(guī)范化。在人事檔案的工作中，要建立健全檔案的審核制度、考評(píng)監(jiān)督力度，檔案的收集工作制度化，規(guī)范化。在進(jìn)行檔案材料，初始審查時(shí)對(duì)于收到的材料要認(rèn)真地審核登記，歸檔材料記載的干部基本信息要與檔案記載材料相同。材料收集整理完畢后要做好干部基本信息的確定工作。要堅(jiān)持凡進(jìn)必審的原則，對(duì)于干部重要信息存在疑點(diǎn)的問題，要進(jìn)行實(shí)地的走訪調(diào)查，物證鑒定，專門認(rèn)證等多種方式進(jìn)行核實(shí)，在進(jìn)行集體研究、綜合研判之后進(jìn)行組織認(rèn)定，虛假材料必須，進(jìn)行清出處理。在工作中要建立檔案審查、核查的登記表，檔案歸檔情況納入績(jī)效考核體系，獎(jiǎng)懲分明，激發(fā)員工熱情，督促收集歸檔，確保檔案無漏歸現(xiàn)象，進(jìn)行歸檔報(bào)表制作時(shí)必須要有歸檔人進(jìn)行簽字，需履行正常的工作流程，首先要領(lǐng)導(dǎo)審批程序，建立誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的三隨政策，強(qiáng)化事中事后的監(jiān)督與考核，如涉及到違法情況，應(yīng)交由司法機(jī)關(guān)按照相關(guān)法律進(jìn)行處理。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，通過對(duì)強(qiáng)化干部人事檔案的收集工作，促進(jìn)我黨內(nèi)部的科學(xué)用人體系的建立，保障用人資料的真實(shí)可靠，通過采用科學(xué)合理的管理手段，提升人事檔案收集工作的工作效率及質(zhì)量，采用合理的監(jiān)督，促進(jìn)人事檔案管理的正規(guī)化。