丁麗敏

（河北省秦皇島市盧龍縣公安局低速車輛管理大隊，河北 秦皇島 066400）

財政稅收工作關系到一個國家的經(jīng)濟健康，可持續(xù)發(fā)展，關系到人民的生活質(zhì)量和幸福感的高低。深化稅收制度的改革，讓稅收和財政支出工作做到科學合理，更大程度的促進國家的各個部門健康運作，為社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟建設發(fā)揮重要的基礎作用，構建社會主義和諧社會，提高人民的經(jīng)濟收入和滿意度。關于我國財政稅收體制改革的諸多問題，筆者有以下的總結和思考。

一、正確認識財政稅收體制改革工作

財政稅收是我國主要的國家財政來源，其在我們的國家發(fā)展和社會進步中起到了關鍵作用，財政稅收屬于一種國家職能。從字面意思來分析，財政稅收可以分為財政和稅收兩個部分。財政是一個國家的重要基礎，國家取得財政收入的方式方法很多，例如稅收、收費、罰沒、發(fā)行貨幣國債等，而最重要的收入來源莫過于稅收收入。我國的財政和稅收制度在在實際的應用過程中的確會表現(xiàn)出一些矛盾和不足，因此，正是因為這些問題的存在，也促使著財政和稅收體制的改革工作，需要我們持續(xù)不斷的給予關注和調(diào)整。讓一個國家的財政稅收制度不斷的完善，為國家機器的正常運轉發(fā)揮不可或缺的基礎作用。

財政稅收體制的改革工作要從基礎工作的調(diào)研開始，加強各個政府部門之間的信息反饋和協(xié)調(diào)。認真分析現(xiàn)有財政稅收制度方面存在的具體問題，有計劃的系統(tǒng)的開展相關體制改革工作。作為一項系統(tǒng)性的工作，而且關系到國計民生，所以財政稅收制度的改革要廣泛的收集民意，建立在充分的調(diào)研基礎之上的改革工作才更能夠平衡各方面的意見和建議，才能使得新的財政和稅收制度更加合理，為我國社會主義和諧社會的構建發(fā)揮積極的作用。

二、當前我國財政稅收體制方面所存在的問題分析

當前我國所實行的財政稅收制度總體遵循的原則是取之于民，并且用之于民。隨著經(jīng)濟文化生活方式等的變化，財政稅收工作也需要根據(jù)事情國情的變化予以改革趨于完善，總體做到與時俱進。之所以會有完善的說法，主要是因為目前在財政稅收制度方面還表現(xiàn)出了很多的不足，給實際的工作造成了很多的不便。主要包括以下幾個方面的問題。

（一）在財政稅收預算工作方面，相關的體制還不夠健全

科學的預算可以對財政稅收工作有很好的指導。但是，我國財政稅收預算機制并不完善，相關的長期財政稅收預算規(guī)劃尚未得到足夠重視，年度的財政稅收預算則因為覆蓋范圍較小，權威性較差，以致于經(jīng)常出現(xiàn)預算資金被挪用，年度預算無法得到很好貫徹執(zhí)行等情況，給各個部門，各級政府的正常工作計劃的實施和運行造成了很多的矛盾和困擾。

（二）財政稅收轉移支付的方式等方面還缺乏規(guī)范性的管理

在財政稅收轉移支付方面相關的制度還需要完善。財政稅收轉移支付為實現(xiàn)區(qū)域之間的經(jīng)濟事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小各個經(jīng)濟區(qū)域之間的發(fā)展差距有重要作用，所以，在轉移支付的方式以及相關的制度方面需要從這些目標的角度進行優(yōu)化。促進各個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域之間的平衡。但長期以來，我國政府部門內(nèi)部的財政資金轉移往往采取非公開的方式進行，不公開透明的資金轉移，導致了資金轉移支付時出現(xiàn)各種各樣的問題，在資金轉移過程中，審批的手續(xù)過于復雜，轉移的時間周期比較長這些問題長期大量的存在，嚴重影響著我國社會主義經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，也給一些違法違規(guī)的行為帶來了很多的便利。

（三）財政稅收資金支出結構還需要完善

經(jīng)濟建設，社會福利建設都需要財政的支持。在不同的建設領域財政資金可能存在相互競爭的關系。所以在具體的工作實踐中，經(jīng)濟建設和福利建設經(jīng)常在資金的分配方面發(fā)生矛盾。使得財政支出分配不夠合理，對解決經(jīng)濟建設和民生問題之間的矛盾起到更多的消極作用

（四）財政稅收工作監(jiān)管不到位的現(xiàn)象需要糾正。

財政和稅收工作需要在監(jiān)管之下公開的進行，然而近些年來，偷稅，逃稅和漏稅等現(xiàn)象還是大量存在，是國家的財政收入受到重大損失，也給人民的公共福利帶來了很大的缺失。因此，相關監(jiān)管制度還需要完善，發(fā)揮公共監(jiān)督的作用，讓一切財政稅收工作在陽光下進行。

所以，基于以上這些方面的問題的大量存在，我國財政稅收體制改革工作，便明確了今后完善的方向。

三、我國財政稅收體制改革的相關建議

正如前文所分析的一樣，我國在財政稅收體制改革方面還有很多的工作要做。針對這些缺陷和管理方面存在的不足，讓財政稅收的職能真正充分的發(fā)揮出來，筆者有以下建議。

（一）完善財政稅收預算制度

引入信息化的數(shù)據(jù)收集分析和管理系統(tǒng)，讓財政預算制度做到科學嚴密，提高工作的系統(tǒng)性。

（二）規(guī)范財政稅收轉移支付的方式和途徑

財政稅收轉移支付要與地方的發(fā)展情況相貼合，促進地區(qū)發(fā)展之間的平衡，并且要在合理有效的監(jiān)管之下進行。

（三）讓財政稅收支出的結構更加合理

國家和地方各級政府在分配支出財政稅收時，不能僅僅照顧市場經(jīng)濟建設的需要，而要充分考慮各方面的因素，充分遵循市場化、公共性、引導性原則，考慮社會穩(wěn)定發(fā)展和居民生活支出需要，同時明確財政稅收的支出范圍，優(yōu)化其支出的結構。財政稅收支出的范圍和比例要重點突出，有效的向中西部傾斜，促進中西部地區(qū)的快速發(fā)展。

（四）建立完善的財政稅收監(jiān)管體制

從立法層面對偷稅漏稅行為予以嚴厲的懲罰和制裁，聯(lián)合銀行等各個系統(tǒng)加大偷稅漏稅的追討力度。

總之，在社會主義現(xiàn)代化建設過程中，財政稅收體制的改革工作要更多考慮到國家的發(fā)展和人民的安居樂業(yè)。要在工作中發(fā)現(xiàn)問題及時的解決問題，讓財政稅收制度更加科學合理，從系統(tǒng)的工作角度趨于完善。尤其要不斷強化財政稅收工作過程中相關監(jiān)督制度的建立和執(zhí)行，無論是對于集體還是個人，既需要自律，也需要外在的監(jiān)督，所以，財政稅收制度改革要彌補這方面原有的不足。