張娜

(鐵道警察學(xué)院 刑事科學(xué)技術(shù)系，河南 鄭州 450053)

《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》指出：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略[1]。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)于深入開展高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，助推高校廉政文化教育取得新勝利，營(yíng)造風(fēng)清氣正、平安和諧、積極向上的良好育人環(huán)境，確保高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才具有深遠(yuǎn)意義。

一、牢固樹立新理念，不斷深化高校廉政文化教育活動(dòng)認(rèn)識(shí)

理念一變天地寬。改革開放以來，我們黨總能審時(shí)度勢(shì)、運(yùn)籌帷幄，主動(dòng)根據(jù)時(shí)代變化發(fā)展，恰逢其時(shí)地提出符合實(shí)際的發(fā)展理念，引領(lǐng)和指導(dǎo)發(fā)展社會(huì)實(shí)踐。每一次發(fā)展理念的創(chuàng)新，都推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。高校開展廉政文化教育活動(dòng)，也要因時(shí)而動(dòng)、因勢(shì)而為，牢固樹立新理念，不斷深化對(duì)高校廉政文化教育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，讓新理念落地生根，變成普遍實(shí)踐，開創(chuàng)發(fā)展新境界。

（一）高校要充分認(rèn)識(shí)新理念對(duì)深化高校廉政文化教育活動(dòng)的重要性。黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，黨和國(guó)家的建設(shè)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也前所未有。新時(shí)期高校開展廉政文化教育活動(dòng)，有助于加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)、提升高校師生廉政文化素養(yǎng)。

黨的十大八大報(bào)告指出：新形勢(shì)下黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”。為積極化解這四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn)，黨中央堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，完善規(guī)范，健全制度，先后修改制定《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等一系列黨內(nèi)法律法規(guī)，有力地推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨。為此，高校也要主動(dòng)作為、認(rèn)真謀劃，在完善體制機(jī)制上花大力氣，不斷深化高校廉政文化教育活動(dòng)，落實(shí)好黨的十八大以來中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新部署。

隨著社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步，尤其是黨的十大八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入，人民群眾對(duì)加強(qiáng)黨同他們的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨和發(fā)揚(yáng)民主集中制等方面產(chǎn)生不少新期待。高校要結(jié)合自身實(shí)際，在承擔(dān)的提升教育質(zhì)量、提高科技創(chuàng)新能力、發(fā)揮知識(shí)和科研優(yōu)勢(shì)以及推動(dòng)社會(huì)主義文化發(fā)展繁榮等職能方面，積極回應(yīng)人民群眾的新期待，確保高校廉政文化教育活動(dòng)深入實(shí)施。

（二）高校要全面把握新理念對(duì)深化高校廉政文化教育活動(dòng)的必然性。中國(guó)特色社會(huì)主義理論中促進(jìn)人的思想與道德、物質(zhì)與精神、知識(shí)與能力等的全面發(fā)展為開展好思想政治教育提供了良好的理論支撐。高校開展廉政文化教育活動(dòng)，要堅(jiān)持全面提高人的思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和廉潔素質(zhì)的原則，從而促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

高校是培養(yǎng)人才的主陣地，高校廉政文化教育活動(dòng)成敗與否對(duì)整個(gè)教育體系都將產(chǎn)生深刻影響。高校應(yīng)通過開展廉政文化教育活動(dòng)，讓在校大學(xué)生步入社會(huì)前對(duì)腐敗問題有清醒的認(rèn)識(shí)，使“清正廉潔”一詞真正入腦入心，融入具體的社會(huì)實(shí)踐。高等教育的持續(xù)科學(xué)、健康發(fā)展，離不開良好的校園文化環(huán)境。近年來，隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大、招生人數(shù)的逐漸增多，辦學(xué)形式豐富多樣，個(gè)別高校出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：利益輸送、經(jīng)濟(jì)腐敗、挪用公款、貪污賄賂、論文抄襲、學(xué)術(shù)腐敗等現(xiàn)象。因此，應(yīng)不斷加強(qiáng)高校廉政文化教育對(duì)高等教育的引領(lǐng)。

（三）高校要深刻領(lǐng)會(huì)新理念對(duì)深化高校廉政文化教育活動(dòng)的科學(xué)性。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有反作用。深化高校廉政文化教育活動(dòng)，就是要促使廣大師生切實(shí)做到清正廉潔、務(wù)實(shí)高效。如果脫離師生搞學(xué)習(xí)，口號(hào)再響、活動(dòng)再多，但對(duì)師生而言都只是“花架子”，沒有任何實(shí)際意義。因此，唯有組織黨員、干部深入師生，充分聽取意見，科學(xué)開展活動(dòng)，并將廉政文化教育活動(dòng)機(jī)制化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化，讓廣大師生真真切切地得實(shí)惠，才能保證心往一處想、勁往一處使，促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、主動(dòng)用好新思想，切實(shí)筑牢高校廉政文化教育活動(dòng)根基

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想的高度決定著實(shí)踐的深度。沒有正確的思想作為指引，行動(dòng)容易陷入盲目被動(dòng)局面。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強(qiáng)文化建設(shè)提出了一系列新思想，主要包括：圍繞中華民族偉大復(fù)興這一主題傳遞正能量、有理有利有節(jié)開展輿論斗爭(zhēng)、增強(qiáng)思想文化的吸引力和提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)等。要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好這些新思想，高校應(yīng)不斷完善廉政文化教育制度，積極創(chuàng)新廉政文化教育方式，發(fā)揮好高校廉政文化育人、文化反腐和輻射等作用。

（一）完善高校廉政文化教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》指出：高等學(xué)校黨的委員會(huì)是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨的紀(jì)律檢查工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)[2]?？梢?，高校黨委是高校廉政文化教育的領(lǐng)導(dǎo)者，承擔(dān)著高校廉政文化教育第一責(zé)任。因此，高校要結(jié)合各自實(shí)際，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、紀(jì)委統(tǒng)籌謀劃、部門各負(fù)其責(zé)、師生全員參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；要把廉政文化教育作為“一把手工程”常抓不懈，切實(shí)明確黨委及紀(jì)委班子成員、職能部門職責(zé)，打造上下齊抓、層抓落實(shí)的工作機(jī)制。高校組織（人事）、宣傳、學(xué)生工作、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、工會(huì)等相關(guān)部門，要主動(dòng)在各自領(lǐng)域發(fā)揮好高校廉政文化教育中的重要作用。

（二）完善高校廉政文化教育保障機(jī)制。全盤思考、全面部署、全力推進(jìn)是高校廉政文化教育取得實(shí)效的前提。高校廉政文化教育既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從大處著眼，從小處入手，統(tǒng)一安排、細(xì)致謀劃，完善廉政文化教育保障機(jī)制。要拓展資金來源，把開展廉政文化教育的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，拓展廉政文化教育經(jīng)費(fèi)融資渠道，建立以財(cái)政撥款、單位自籌、社會(huì)贊助的廉政文化教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保廉政文化教育良好運(yùn)行。開展培訓(xùn)教育，必須牢固樹立科學(xué)實(shí)際的指導(dǎo)思想，完善制度、規(guī)范內(nèi)容、創(chuàng)新方式，確保高校廉政文化教育培訓(xùn)取得實(shí)效。要緊貼高校文化育人實(shí)際，注重警示教育與示范教育同步開展，注重自我養(yǎng)成教育與堅(jiān)持組織灌輸教育同時(shí)進(jìn)行，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和感染力；要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)管理工作，加大高校校園網(wǎng)絡(luò)信息安全防范力度，提高應(yīng)急處置能力。高校要結(jié)合自身實(shí)際，建好自己的校園網(wǎng)站、微薄、微信等，充分利用網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代手段構(gòu)筑廉政文教育平臺(tái)，做到以優(yōu)雅的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境影響人，以廉潔的網(wǎng)絡(luò)氛圍熏陶人。

（三）完善高校廉政文化教育考核機(jī)制。高校要加強(qiáng)廉政文化教育考核工作的研究部署，深入分析廉政文化教育考核工作中面臨的新情況、新問題，完善考核制度，細(xì)化考核分工，責(zé)任到人、責(zé)任到事，建立科學(xué)、高效、實(shí)用的考核指標(biāo)體系，推動(dòng)廉政文化建設(shè)順利實(shí)施；要建立動(dòng)態(tài)管控、評(píng)估檢查等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理苗頭性、傾向性的問題，將問題消滅在萌芽狀態(tài)；在考核時(shí)，既要聽取匯報(bào)、審閱材料、查看現(xiàn)場(chǎng)，更要通過開展問卷調(diào)查、師生座談等方式掌握群眾的所知所感，客觀、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地掌握高校廉政文化教育的具體情況；對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)的廉政文化教育的先進(jìn)典型要大力宣傳，發(fā)揚(yáng)光大；對(duì)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)付檢查、形式主義等問題要主動(dòng)糾錯(cuò)，杜絕弄虛作假問題的發(fā)生。

三、認(rèn)真布局新戰(zhàn)略，全力確保高校廉政文化教育活動(dòng)效果

要牢固確立“文化反腐”理念，深入推進(jìn)高校廉政文化教育活動(dòng)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的系列活動(dòng)，著力培育廣大師生廉潔自律的高尚道德情操，全力確保高校廉政文化教育活動(dòng)效果。

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)環(huán)境。要著眼全社會(huì)，把高校廉政文化教育活動(dòng)的發(fā)展領(lǐng)域拓寬到社會(huì)各階層、各群體，依托整個(gè)社會(huì)大環(huán)境給在校師生以全方位的影響、熏陶和感染；要主動(dòng)協(xié)調(diào)，把加強(qiáng)高校廉政文化教育學(xué)科建設(shè)和營(yíng)造良好的高等教育環(huán)境相結(jié)合，不斷加大高校廉政文化教育學(xué)科建設(shè)力度；每學(xué)期要有計(jì)劃地專門安排高校廉政文化專題教育課，聘請(qǐng)相關(guān)人員擔(dān)任高校兼職廉政文化輔導(dǎo)員，配合高校對(duì)在校師生開展廉政文化指導(dǎo)和廉政心理教育。

（二）啟發(fā)文化自覺。開展高校廉政文化教育活動(dòng)不僅僅是單一地讓教育者將相應(yīng)的思想、知識(shí)生搬硬套地灌輸給受教育者，更應(yīng)該主動(dòng)尊重受教育者，和教育者建立平等和諧的關(guān)系，提高受教育者的自我領(lǐng)悟能力，啟發(fā)受教育者的文化自覺。

（三）加強(qiáng)教育引導(dǎo)。上面千條線，下面一根針。高校廣大師生處于工作學(xué)習(xí)的最基層，其職業(yè)道德素養(yǎng)高不高、廉潔自律做得好不好，直接影響著高校的形象。因此，我們要牢固樹立依法從嚴(yán)治理理念，教育引導(dǎo)廣大師生自覺抵制各種物質(zhì)、金錢，美色等的誘惑，努力保持廉潔自律的思想作風(fēng)和清正廉潔的工作作風(fēng)，以選人用人、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)工作為突破口，進(jìn)一步健全人、財(cái)、物等方面的制度體系；要組織廣大師生觀看《永遠(yuǎn)的焦裕祿》《忠誠(chéng)與背叛》《蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)20年祭》《手莫伸》等警示教育片，組織參觀廉政教育基地等，通過正反兩面教育和“以案說法”、“現(xiàn)身說教”等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)師生拒腐防變的主動(dòng)性和積極性；通過開展專項(xiàng)行動(dòng)、召開聯(lián)席會(huì)議等方式，綜合分析研討典型案例，爭(zhēng)取達(dá)到處理一人、教育一片的效果；同時(shí)，也要借鑒其他單位好的做法，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；要準(zhǔn)確把握高校師生的思想脈搏，不斷提升增強(qiáng)廉政文化教育的預(yù)見性、實(shí)效性和針對(duì)性，依托QQ群、微信群等開展廉政文化教育，用廉政文化及時(shí)解決師生中出現(xiàn)的各類思想問題，讓師生在日常工作中時(shí)時(shí)受教育，在潛移默化中提高廉潔自律、防腐拒變的思想意識(shí)，不斷營(yíng)造“師生和諧”、“風(fēng)清氣正”的高校環(huán)境。

高校廉政文化教育活動(dòng)開展的好壞直接影響著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，對(duì)提高廣大師生綜合素質(zhì)也具有重要意義，因此，全社會(huì)一定要以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼當(dāng)代中國(guó)由大向強(qiáng)發(fā)展的時(shí)代目標(biāo)形成的一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，銳意進(jìn)取、創(chuàng)新作為、勵(lì)精圖治，助推高校廉政文化教育活動(dòng)取得新勝利。