季曉君

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼是從2016年起，由原農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼改革合并而成，此項(xiàng)補(bǔ)貼的實(shí)施在促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、保證農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展上具有重要作用?；诖?，本文針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼進(jìn)行詳細(xì)分析，針對(duì)保護(hù)補(bǔ)貼工作中常見的問題進(jìn)行分析，并且提出具體的解決措施，以供參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)提出的一項(xiàng)的支持政策，這種惠農(nóng)政策，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上具有重要意義。這一政策的落實(shí)可以促進(jìn)農(nóng)民的種糧積極性，從根本上保證糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家安排在農(nóng)村發(fā)展工作第一線上的政府部門，是這一政策實(shí)施的主體，必須要全力支持、推廣農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工作。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼中存在的問題

中國(guó)地域廣闊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)眾多，地域之間情況不同，發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)也不同，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的占比也有高有低，不僅如此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期較長(zhǎng)、非常容易受到自然因素的影響，整體見效較慢，在發(fā)展過(guò)程中，很多地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)工作的重視程度較低，因此在推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上也存在存在消極、攜帶的情況。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)缺少組織機(jī)構(gòu)、工作缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程，因此農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工作的開展存在較大阻礙。在這樣的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工作在宣傳工作、培訓(xùn)工作、實(shí)際流程、公示方式、資料管理都存在各種問題，如果這些問題得不到有效的解決，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會(huì)受到嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼問題的處理對(duì)策

（1）建立健全完善工作機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想真正發(fā)揮出支持保護(hù)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工作的作用，就要將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工作納入全年任務(wù)目標(biāo)中，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織以及日常工作機(jī)構(gòu)，確保補(bǔ)貼工作穩(wěn)定落實(shí)。比如：錦豐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在處理補(bǔ)貼工作的過(guò)程中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定了詳細(xì)的工作方案，明確職責(zé)分工，并且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)中設(shè)立相應(yīng)的工作點(diǎn)，安排經(jīng)辦人員、聯(lián)絡(luò)人員，保證工作得到落實(shí)。同時(shí)，還制定了相應(yīng)的工作制度，定期開展監(jiān)督管理，確保工作順利開展。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立形成一個(gè)健全、完善的工作機(jī)構(gòu)，確保補(bǔ)貼工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，工作人員認(rèn)真完成工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府才能夠真正掌握工作的主動(dòng)權(quán)，工作才能夠圓滿完成，真正履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在補(bǔ)貼工作中的支持保護(hù)任務(wù)。

（2）全面落實(shí)政策宣傳工作

想要從根本上避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作中存在的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼政策的宣傳，將支持保護(hù)補(bǔ)貼工作和日常工作進(jìn)行充分結(jié)合，同時(shí)還要加強(qiáng)各部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。比如：錦豐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在處理補(bǔ)貼工作的過(guò)程中，充分落實(shí)支持保護(hù)理念，利用宣傳欄、現(xiàn)代通訊媒介等方式，宣傳當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼政策，以此讓廣大人民群眾由內(nèi)而外的感受到國(guó)家、政府的關(guān)心，理解補(bǔ)貼政策的意義，提高自身的思想認(rèn)識(shí)。在這樣的情況下，農(nóng)民群眾就會(huì)更加主動(dòng)的投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展。不僅如此，該服務(wù)中心為了大力支持保護(hù)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，還為補(bǔ)貼工作的一線人員提供政策培訓(xùn)，提高工作人員的思想認(rèn)識(shí)，以此增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感和使命感，讓其更好掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，減少失誤和錯(cuò)誤。

（3）加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的檢查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，不僅要充分發(fā)揮政府責(zé)任對(duì)補(bǔ)貼工作的開展提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力支持保護(hù)補(bǔ)貼工作，同時(shí)還要承擔(dān)數(shù)據(jù)管理工作，將各村社區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，起到監(jiān)督管理的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在匯總資料、信息的過(guò)程中不僅要對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，同時(shí)還要確保上述內(nèi)容信息的準(zhǔn)確性。讓補(bǔ)貼資金可以真正的落到實(shí)際種田者手中，以此充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的作用。比如：錦豐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在處理補(bǔ)貼工作的過(guò)程中，定期展開抽查和復(fù)查，并且安排有關(guān)工作人員親自到群眾家中拜訪，面對(duì)群眾來(lái)訪，也會(huì)認(rèn)真接待，從而讓廣大農(nóng)戶充分了解支持補(bǔ)貼政策。該中心制定了詳細(xì)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作服務(wù)制度，保證每個(gè)群眾的問題都會(huì)得到解答，從根本上降低工作失誤。除此之外，還公布了舉報(bào)電話，自覺接受大眾監(jiān)督。在員工培訓(xùn)、技能教育、職業(yè)素養(yǎng)等方面也沒有落后，形成了績(jī)效激勵(lì)制度，以確保員工錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高工作效率。

（4）嚴(yán)格控制有關(guān)工作流程

除了上述幾個(gè)方面之外，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼的工作流程并且對(duì)有關(guān)農(nóng)戶資料進(jìn)行嚴(yán)格管理，以此從根本上避免出現(xiàn)資料造假、違規(guī)套取、挪用資金等行為，真正落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)要求?，F(xiàn)如今，大部分補(bǔ)貼政策中涉及的資金量較大、受眾群體較廣，如果在實(shí)際工作中，沒有按照有關(guān)程序進(jìn)行處理，不僅無(wú)法減少矛盾，反而會(huì)加重群眾的誤會(huì)和猜疑。因此，在實(shí)際工作的過(guò)程中，要嚴(yán)格控制有關(guān)工作流程，保證程序公開、透明，定期統(tǒng)計(jì)、清理各個(gè)村組的農(nóng)戶，完善農(nóng)戶資料。比如：錦豐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心充分利用鎮(zhèn)財(cái)政所建立的“一卡通”賬戶，完善農(nóng)戶資料，并且在完成補(bǔ)貼工作后，建立相應(yīng)的檔案，為后續(xù)的查看提供數(shù)據(jù)，有關(guān)工作人員也會(huì)按季度對(duì)資料和報(bào)表進(jìn)行查看，一旦發(fā)現(xiàn)問題的，會(huì)立即按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

綜上所述，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策在實(shí)際工作中還存在一些問題，必須要得到根本解決，以此才能夠更好的推進(jìn)工作。通過(guò)本文分析，國(guó)家政府部門建立健全完善工作機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)政策宣傳工作，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的檢查，并且嚴(yán)格控制有關(guān)工作流程，以此讓農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策得到落實(shí)。

（作者單位：215625江蘇省張家港市錦豐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）