李湘云

（中共無錫市委黨校，江蘇 無錫 214086 ）

自2015年以來，濱湖區(qū)委宣傳部致力于把理論宣傳融入社區(qū)文化活動，讓群眾文化活動回歸群眾，以文化感召群眾、教育群眾、引導群眾，初步呈現(xiàn)出基層理論宣傳工作的新格局。

一、政治理論宣傳的文化融入

相比較單位，分散到社區(qū)的居民有二個特點：一是基層性，二是松散性，這兩個特點決定了社區(qū)層面的理論宣講方式必須與正式組織有所區(qū)別。

（一）政治宣傳方式由理論灌輸向文化滲透轉換

理論怎么武裝才能使之貼近民眾生活從而提高接受度？濱湖區(qū)委宣傳部從文化入手，以情感帶動，推出“阿福進社區(qū)”文化活動品牌，探索政治理論宣傳文化的方法創(chuàng)新。

1.重視受教者的群眾性，寓政教于文化。相比較政治，群眾更多表現(xiàn)出文化的自覺?！鞍⒏＿M社區(qū)”文化活動立足“基層”二字，研究群眾文化需求和情感心理，努力實現(xiàn)娛樂性、群眾性和政治性的融合。區(qū)委宣傳部利用部門優(yōu)勢，聯(lián)絡廣電及民眾喜歡的主持人阿福，社區(qū)工作人員在對現(xiàn)有的散落在小區(qū)空地、文化廣場、公園里的各種民間表演團隊進行摸底、登記，對安置社區(qū)所擁有的活動中心廣場以及商業(yè)社區(qū)附近的公園或商業(yè)廣場進行現(xiàn)場勘查，在盡量不打破原有民間文化生態(tài)的情況下，設計“阿福進社區(qū)”文化項目，以合理利用和自然引導，實現(xiàn)政治宣傳的滲透。

2.重視受教者的情感性，找準交匯點。將官方的政治宣傳任務與群眾的情感需求對接，找到思想的共同點和利益的交匯點。為此，“阿福進社區(qū)”每次活動、每個節(jié)目都要經過官方和群眾自上而下、自下而上的精心策劃，在環(huán)保、法治、城市管理等主題節(jié)目的選擇時，街道和社區(qū)工作人員還同時要研究活動所到社區(qū)的居民特征、生活環(huán)境、矛盾節(jié)點以及社區(qū)曾發(fā)生的重大事件來設定，讓生活登上舞臺、悲喜進入節(jié)目、政治變成文化。另外，為了表現(xiàn)文化的同樂性，區(qū)委宣傳部門還要求社區(qū)干部尤其是青年干部要參與群眾演出，宣傳部的領導也經常晚上來到活動所到社區(qū)，坐在小板凳上與居民一同觀看，傳遞干部的親民、近民形象。

二、社區(qū)文化建設的主體由官方向群眾轉移

（一）充分發(fā)揮群眾的主體作用。尊重群眾的文化首創(chuàng)力，把基層文化活動的決定權、話語權、選擇權交還群眾。近幾年，濱湖區(qū)依托于經濟富裕、文化能人多、文化資源豐厚、文化能力強的優(yōu)勢，加大社區(qū)文化建設中群眾力量的作用。

1.是改變供給方式。變傳統(tǒng)文化宣傳中的“官方主動給，居民被動看”為“你點單我配送” 的供給方式。宣傳部把原來由“政府主導、街道承辦、社區(qū)參與”的模式轉變成“政府主角、出資承辦、街道社區(qū)協(xié)辦、踴躍參與”的模式，要求各社區(qū)文化工作者認真觀察和研究居民的文化需求，在“阿福”進社區(qū)之前，認真擬定演出活動的形式和內容，實現(xiàn)“點單”與 “配送”的合理對接，從文化建設的角度實現(xiàn)人民對美好生活的向往目標。

2.是配送源回歸群眾。雖然活動由官方配送，但配送源仍來自群眾。在發(fā)揮名人效應吸引群眾參與上，宣傳部門之所以請電視臺阿福來做每場活動的主持人，是因為阿福形象為無錫百姓最為熟知和喜歡，而參與主持的輔助主持人則必須為本社區(qū)居民。在節(jié)目內容選擇上，一部分娛樂性節(jié)目來自群眾草根團隊與社居委的協(xié)作，另一部分主題類、教育性節(jié)目雖出自宣傳部門的節(jié)目庫，但也是由群眾報上來的節(jié)目中篩選而出。

經過對官方與群眾力量、鄉(xiāng)土性與政治性、趣味性與嚴肅性的合理平衡，使“阿福進社區(qū)”在老百姓那里有了傳統(tǒng)“社戲”的味道，創(chuàng)出了品牌。

（二）強化官方的組織和服務功能?；鶎尤罕娮晕夜芾淼淖畲笳系K在于自我組織力量薄弱，所以，組織群眾、協(xié)調資源是官方在社區(qū)文化建設中必須強化的能力。濱湖區(qū)是無錫市居民人口最多地區(qū)，且轄下的農民安置社區(qū)最多，這便意味著社區(qū)文化建設中必須強化官方的組織和服務功能。

1.是區(qū)委宣傳部牽頭，多部門聯(lián)動推進?！鞍⒏＿M社區(qū)”活動項目是區(qū)委宣傳部聯(lián)合原有的政法委、司法局、文體局、教育局、環(huán)保局和城管局多部門共同推出，在活動的組織實施、主題引領、資金投入、安全保障等方面起主導作用，區(qū)委宣傳部負責總體策劃、協(xié)調、宣傳和指導，區(qū)政法委和環(huán)保局負責法治專場活動和環(huán)保主題類節(jié)目的策劃、落實和經費保障，區(qū)文體局協(xié)助宣傳部做好優(yōu)秀主題類節(jié)目的篩選和單位節(jié)目的輔導編創(chuàng)，區(qū)教育局負責協(xié)調連轄區(qū)內學校“百靈鳥”節(jié)目參加阿福進社區(qū)活動，區(qū)城管局負責每次活動的秩序維護和安全保障?；顒佑涉?zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道一級宣傳部門承辦，負責組織、動員、編排優(yōu)秀主題類節(jié)目、安保及社區(qū)間活動的協(xié)調。

2.是在培育群眾的文化能力上下功夫。群眾“自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務”的水平取決于群眾的文化能力，首當其沖是群眾的參與度和參與能力。

在提高居民參與度方面，將傳統(tǒng)宣傳方式的指令性改為激發(fā)群眾意愿性。區(qū)委宣傳部門牽線廣電集團，邀請電視主持人阿福每期到場主持，以名人效應吸引居民。對每場演出電視臺都市資訊頻道都要作全程攝像和宣傳報道，也激發(fā)了民眾的好奇心和興趣。同時，對參加演出的演員們給以一定的獎勵費用，每人每場80-100元不等，絕技人才可以高到1000元，由區(qū)和街道出資。觀眾有時會領到一個小禮品，如環(huán)保專場就會有一個環(huán)保袋，禮品由企業(yè)贊助。目前，在培育居民“走出來”和“登上臺”的參與度上，已收到實效。

在內容提升方面，將娛樂性與思想性融合。把群眾的唱唱跳跳和健身活動與官方政治宣傳聯(lián)系起來，與社會主義核心價值觀建設聯(lián)系起來，與人心建設聯(lián)系起來，是社區(qū)文化建設的最終目的。為此“阿福進社區(qū)”在節(jié)目設計上，每場演出節(jié)目有兩部分構成，一是來自節(jié)目庫里的自選主題類節(jié)目2-3個，這類節(jié)目原先由各社區(qū)上報，區(qū)宣傳部門認真篩選入庫；一是由社區(qū)負責組織轄區(qū)內特色文藝節(jié)目5-6個。在表演水平上，由區(qū)和街道出面聯(lián)系專人給予業(yè)務指導，一切的演出費用由區(qū)或街道想辦法解決。確?；顒幼罱K能達到“幸福濱湖·美麗家園”的主題高度，使黨的政治理論思想融入其中。

三、完善社區(qū)文化活動承載理論宣傳的方法和舉措

“阿福進社區(qū)”是濱湖區(qū)委宣傳部推出的一個文化項目，目的是要帶動群眾、教育群眾、培育群眾，如何借助這一項目，使黨的方針政策在濱湖區(qū)內各社區(qū)率先并完美落地，還需在以下方面進一步完善。

（一）準確發(fā)揮社居委的功能

社區(qū)治理下的社區(qū)文化建設，要發(fā)揮好社居委的居民自治組織與行政管理組織的雙重特性，做好與居民的協(xié)商互動、與街道的行政互動。

1.完善平臺服務作用。區(qū)和街道要把更多的組織策劃權下放到社居委，變“街道社區(qū)協(xié)辦”為“社區(qū)主辦，上級主管”，讓社區(qū)工作者針對本社區(qū)居民的需求和特點，設計活動，在鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情中以文化人。

2.負責建立穩(wěn)定的文體團隊。社居委可對達到一定人數(shù)的穩(wěn)定團隊（如15人）登記注冊、建立基礎檔案、支持培育，培育文體活動中的公益團隊和志愿者組織，讓這些團隊和組織給社區(qū)配送文體輔導員、文藝演出等。街道可在此基礎上把各社區(qū)文體團隊檔案收集起來成立聯(lián)合會，實現(xiàn)資源共享。

3.建立社區(qū)特色文化。挖掘鄉(xiāng)土文化，努力實現(xiàn)“一區(qū)一品”的社區(qū)特色文化。從長遠看，在“阿福進社區(qū)”這樣的配送活動中，只有注入社區(qū)特色和歷史傳承內容，才能使節(jié)目更好看，活動可持續(xù)下去。

（二）文化設施利用效益的最大化

依托經濟實力，濱湖區(qū)的社區(qū)文化設施在全市處于領先地位，2016年4月江蘇省出臺《江蘇省行政村（社區(qū)）綜合文化服務中心建設標準》，更是提升了社區(qū)硬件建設，怎么充分利用使其效益最大化？必須在設施的內涵增長而不是數(shù)量增長上下功夫。

1.社區(qū)外公共場地和空間的挖掘。對沒有社區(qū)中心廣場的小區(qū)來說，文化活動場地問題，可由街道或區(qū)政府出面協(xié)調，將居民的文化生活延伸至附近商業(yè)廣場、公園和學校，解決居民文化場地資源緊缺問題。濱湖區(qū)的雪浪公園就承擔了社區(qū)文化中心的職能，并成為周邊居民的文化活動聚焦地。

2.社區(qū)內已有設施的多重利用。如社區(qū)圖書館，除了看書閱讀，可以讓社區(qū)圖書館延伸成為居民的信息庫，為居民提供各種可靠的服務電話和各種信息服務，以吸引人氣。在社區(qū)圖書館里組織讀書、影視沙龍、電子游戲活動等，吸引青少年。社區(qū)圖書館還可兼作放學后兒童看書和托管場地，由社區(qū)志愿者為其提供服務，以滿足孩子的需求，帶動孩子父母和其他成人參與其中。目前，濱湖各社區(qū)正在逐步建立的社區(qū)學院，應承擔居民終身學習、心理調適、提高生活質量、老年大學等多種職能。

（三）社會資源的利用和挖掘

社會力量的多方參與可以實現(xiàn)基層文化供給的多元化，滿足群眾的多方面需求，故社區(qū)文化活動必須整合官方、社會、企業(yè)和個人等多方資源，才能實現(xiàn)全方位的突破。

1.培育志愿者隊伍，增加社會化分量。一是在社區(qū)公開招募志愿者，通過自愿報名、相關部門審核、報備志愿者協(xié)會數(shù)據庫登記，成立志愿者服務團。二是幫助成立社區(qū)的老人協(xié)會和中小學生協(xié)會等。老人協(xié)會可由離退休老年人和居民老年人組成，重視發(fā)揮退休老黨員的作用。中小學生協(xié)會可由中小學生與成人共同組成，專為本社區(qū)的學生服務。三是協(xié)調好社區(qū)中各種社會組織和協(xié)會之間的關系，如文體組織和志愿者團體之間的關系，各組織間的資源可以重疊使用，但工作重心有所側重。

2.利用好社區(qū)內居民的人才資源，使文化活動常規(guī)化。一是做好調研登記工作。對社區(qū)人員的情況有個全面的了解，對需要被服務的人員和需求有個全面了解，對有志愿意向和能提供志愿服務的人力和人才資源進行登記。二是利用社區(qū)公告欄和網絡信息平臺做好對接，定期發(fā)布各文體團隊的活動，征求并發(fā)布社區(qū)居民的文化需求，征集活動的意見和建議。三是在安全保障方面，可學習北京“朝陽群眾”和“西城大媽”模式，充分發(fā)揮群眾的作用。