貧困大學(xué)生管理工作中法治思維所具有的作用

戴常

（湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410132）

隨著高校的擴(kuò)招，高校大學(xué)生人數(shù)急劇增加。再加上社會(huì)的多元化發(fā)展，使得高效的內(nèi)外治理環(huán)境變得復(fù)雜，各種問題不斷的呈現(xiàn)出來。特別是 貧困大學(xué)生問題，更是成為了高校及社會(huì)各階層廣泛關(guān)注的問題。社會(huì)發(fā)展新常態(tài)背景下，依法治國(guó)、依法治校、構(gòu)建和諧社會(huì)和寧?kù)o和諧校園是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。這就要求高校在學(xué)生管理工作方面，要秉承法治思維，特別是在對(duì)待貧困大學(xué)生管理方面，更要做到有法可依，執(zhí)法嚴(yán)格，要做到公平合理，這樣才有利于高校各項(xiàng)工作的順利開展。

一、高校學(xué)生管理工作法治思維概述

新時(shí)代背景下，依法治國(guó)、依法治校已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)建立法治社會(huì)的最主要內(nèi)容。要想使高校的學(xué)生管理工作沿著正確的軌道進(jìn)行，高校就必須要明確學(xué)生管理的法治思維。

一是要明確理解大學(xué)生管理工作的法治思維的內(nèi)涵。高校學(xué)生管理的法治思維，就是指以法治理念為基礎(chǔ)，根據(jù)法律法規(guī)的具體要求，本著依法治校的原則，對(duì)學(xué)生基于法律制度化管理的教育與管理的思維過程。從而使高校的學(xué)生管理工作公平、合理而又有效，構(gòu)建和諧的校園氛圍。具體來說包括以下這些方面：首先，在學(xué)校的具體工作中，要堅(jiān)守法治理念，要按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)來處理學(xué)生事務(wù)，從而使學(xué)生管理做到有法可依。其次，要加強(qiáng)大學(xué)的法律法規(guī)制度建設(shè)。在這一過程中，要凸顯以大學(xué)生的章程為核心，使學(xué)生管理工作做到有章可循。再者，高校這一學(xué)生管理主體，在具體的工作實(shí)踐中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定來行使自己的職責(zé)，明確自己的權(quán)利與義務(wù)，在工作中要做到嚴(yán)格執(zhí)法。

二是要明確界定高校學(xué)生管理工作法制思維的外延。其主要涉及三個(gè)方面的內(nèi)容：首先是，中國(guó)的大學(xué)生既可以通過民事訴訟來爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益，也能夠利用司法渠道獲得司法救濟(jì)，但是排斥司法的介入與對(duì)學(xué)生的審查。其次，高校和學(xué)生具有雙重法律關(guān)系，高校是行政管理主體，學(xué)生是被管理者，雙方具有平等的法律地位。再者，高校在具體的管理過程中，所依據(jù)的法除了建立在憲法基礎(chǔ)上的法律體系之外，還包括教育行政部門所頒布的各項(xiàng)教育相關(guān)法律法規(guī)，以及地方教育職能部門的規(guī)章制度，還有高校的具體的章程和規(guī)定。

二、貧困大學(xué)生管理工作中的法制思維所具有的作用

（一）推進(jìn)高校學(xué)生管理工作的法制化進(jìn)程

作為高校特殊群體的貧困大學(xué)生，從目前來看，已經(jīng)在大學(xué)生總?cè)藬?shù)中占有了一定的比例，成為了高校大學(xué)生管理工作中一個(gè)突出的問題。各地區(qū)高校每年有關(guān)這方面的問題也更加嚴(yán)重，不斷的出現(xiàn)了一些學(xué)生和高校對(duì)簿公堂的事件，擾亂了這些高校正常的教學(xué)秩序，造成一些消極的社會(huì)影響。究其原因，就是因?yàn)檫@些高校在對(duì)學(xué)生管理，特別是對(duì)貧困學(xué)生的管理工作方面缺乏法治思維，沒有做到嚴(yán)格執(zhí)法，導(dǎo)致了在這一工作開展過程中的不透明、不公開、不合理，從而激化了一些矛盾。這值得我們其他高校在貧困學(xué)生管理工作方面去借鑒。那就是，要想做好貧困生管理工作，必須要加強(qiáng)高校的法律法規(guī)制度建設(shè)，要強(qiáng)化依法治校理念，從而使這一工作走上法制化軌道，做到科學(xué)而規(guī)范，從而體現(xiàn)國(guó)家對(duì)貧困學(xué)生救助的公平合理原則。這樣，不但可以減少問題，更有利于推進(jìn)高校的法治建設(shè)。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)

法治是構(gòu)建大學(xué)現(xiàn)代制度的必要條件，高校和大學(xué)生作為法律意義上的關(guān)系主體，從法律角度明確他們?cè)诮逃^程中的權(quán)利和義務(wù)，是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的基礎(chǔ)。簡(jiǎn)而言之就是，在高校具體的學(xué)生管理中，作為行政主體的高校，要對(duì)被管理者學(xué)生的主體地位和他們的一些權(quán)利訴求予以充分的尊重，這是高校在建立現(xiàn)代大學(xué)制度、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新中首先應(yīng)該考慮的因素。受傳統(tǒng)機(jī)制和傳統(tǒng)思維方式的影響，目前高校對(duì)學(xué)生的管理工作，仍然存在著這方面的問題。表現(xiàn)于對(duì)貧困學(xué)生的管理工作，就是高校在執(zhí)行國(guó)家對(duì)貧困大學(xué)生的救助過程中，更多的是行政意識(shí)和行政作為，因此在具體的工作中缺乏對(duì)這些貧困大學(xué)生心理訴求的深入了解，更缺乏完善的相應(yīng)法規(guī)制度，這就造成了一些不合理現(xiàn)象。將法治思維融入到這些貧困學(xué)生的管理工作中，可以使這項(xiàng)工作走上法治軌道，貧困大學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益能夠得到了法律保護(hù)，從而使得貧困大學(xué)生管理工作更加規(guī)范化、更加合理化。從而使學(xué)生加深了對(duì)法律的理解，加深了對(duì)校園法治化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，這為高校建立現(xiàn)代化大學(xué)制度奠定了基礎(chǔ)。

（三）完善高校的制度化建設(shè)

依法治校，是高校在新常態(tài)社會(huì)發(fā)展背景下現(xiàn)代治理的重要標(biāo)志，使高校的各項(xiàng)工作走上法制軌道，就是依法治校的具體體現(xiàn)。學(xué)生從法律層面來說是高校的主體，學(xué)生管理工作是高校各項(xiàng)管理工作的重中之重，將法治思維融入其中，可以使高校對(duì)大學(xué)生的管理工作走上民主化、法制化、規(guī)范化的軌道。特別是在貧困學(xué)生管理工作方面，由于其是學(xué)生管理工作中的重點(diǎn)，是學(xué)校各種問題的集中體現(xiàn)，在這項(xiàng)工作中融入法治思維，可以做到有法可依，使這項(xiàng)工作的開展能夠得到更有力的法律保障。并且以此為著力點(diǎn)，建立科學(xué)而規(guī)范的高校學(xué)生管理章程以及學(xué)生管理工作中的制度體系，從而優(yōu)化與完善高校的制度建設(shè)。

三、結(jié)語

貧困大學(xué)生管理工作，是高校各項(xiàng)管理工作中備受社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，在這項(xiàng)工作中融入法治思維，可以使其走上法制化、規(guī)范化道路。更可以起到加速高校依法治校進(jìn)程、奠定高?，F(xiàn)代教育制度、建設(shè)完善高校制度化建設(shè)的作用。

課題名稱：貧困大學(xué)生心理健康的評(píng)估與監(jiān)測(cè)。