胡秀花

（臨沂市蘭山區(qū)行政審批服務局，山東 臨沂 276000）

引言

當前我國文物安全工作面臨著眾多的挑戰(zhàn)和機遇，文物保護范圍進一步擴展，博物館的數(shù)量也明顯增多，文物保護單位形式更加多元，文物保護與群眾間的關聯(lián)性也十分的密切廣泛。所以，文博系統(tǒng)必須要加強安全防范工作，積極有效地借鑒國內外先進的發(fā)展經驗，構建專業(yè)的文物保護執(zhí)法團隊，進一步加強文物安全的信息溝通和交流。通過構建部門的聯(lián)席制度，有針對性地開展犯罪專項打擊行動，有助于加強文物安全保護工作。

一、當前文博系統(tǒng)文物安全工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）文物保護工作范圍不斷擴大

隨著我國經濟的進一步發(fā)展，各項社會事業(yè)已經全面進入了多元發(fā)展時期，人們的生活水平得到顯著提高，綜合國力也明顯增強。當前文博系統(tǒng)工作面臨著眾多的挑戰(zhàn)和機遇，應當充分引起我們的重視。由于當前文物保護范圍的進一步擴大，博物館的數(shù)量也在持續(xù)增多，文物系統(tǒng)的文物保護工作更加的艱巨。根據(jù)不完全統(tǒng)計，我國存在不可移動文物點約有40萬處。根據(jù)相關工作計劃，我國免費開放的博物館和接待觀眾人數(shù)不斷增長，這也對文博系統(tǒng)的安全保護工作提出了更加多元的要求。

（二）文物保護形式更加多樣

當前文物保護單位工作形式更加豐富多元，文物保護與民眾間的關聯(lián)性也逐漸密切，傳統(tǒng)的文物保護單位主要是古遺址和古建筑，設置有專業(yè)的保護機構或者是專業(yè)保護人員，具有良好的安全保護工作基礎。但是當前我國的重點文物保護單位中已有新增設的保護單位，并且單位地處較為偏遠，存在無水、無電和缺乏安全保護基礎等各項問題。甚至部分地處于大運河或者是古民居、古村落等居民生產生活的地方，與居民的關系極為緊密，安全基礎設施較為滯后。當前城市化進程逐步加快，文物所處的環(huán)境也十分復雜。有大部分遺址融入到城市發(fā)展的建設之中，甚至部分文物遺址已經打造成公園與人們的日常生活緊密相關。也有一部分文物保護單位分布在人們的工作以及生活的樓群之中，所以文物安全工作具有復雜性與多樣性等眾多特點。

二、加強文博系統(tǒng)文物安全工作的思考

（一）借鑒國外文物保護管理模式

我國文博系統(tǒng)在文物安全保護工作中，必須要借鑒國內外先進的文物保護管理模式，構建專業(yè)的文物保護執(zhí)法團隊，有針對性地促進文物安全、保護工作的有效發(fā)展。例如，意大利是世界上文化遺產數(shù)量最多的國家，意大利政府也十分重視文化遺產的保護工作，并且將文化遺產保護工作作為政府的重要職能之一，極為重視保護現(xiàn)代藝術品以及整體的人文環(huán)境。相關調查顯示，意大利的文化遺產部不僅負責文物保護工作，還在全國的行政區(qū)設置了文化遺產的管理機構，并采用統(tǒng)一管理模式。意大利政府在相關法律中明確規(guī)定藝術品以及古建筑、遺跡的保護范圍，不論是個人，還是機構，對于古建筑只有使用權，也不得更改建筑物的外觀形態(tài)，如果存在上述各項行為，必須提前經過文化遺產部門的相關批準。設置嚴格的法律法規(guī)，能夠有效監(jiān)督并且管理文化遺產。意大利是世界上最早設立文化遺產保護機構的國家，并且設置有專業(yè)的保護警察部隊——文物憲兵。文物憲兵主要是追索非法出境的文物，打擊文物犯罪，有針對性地進行文物經營和保護管理，有助于確保國家文物安全。文物憲兵的職能明確，能夠有效協(xié)調多警種，他們?yōu)橐獯罄奈锇踩Ｗo工作做出了重要的貢獻。當前我國政府進一步加強了對遺產保護工作的重視程度，文物憲兵的隊伍也在不斷的壯大，當前已經設置有300人。由于目前我國文物違法犯罪案件管理形式存在分散的情況，刑事案件和文物治安管轄主要體現(xiàn)在治安、海關緝私和刑偵等多個部門，各部門缺乏有效的統(tǒng)一管理，甚至會存在權責不明及交流溝通不暢等情況，遺產保護工作非常被動。對于此類情況，筆者建議應當有效借鑒國外文物的保護管理模式，結合我國文物保護的實際情況，進行不斷的創(chuàng)新和摸索。

（二）建立部門聯(lián)席會議制度

加強對文物犯罪打擊活動的重視程度，加強各級文物行政部門間的聯(lián)系溝通，有助于進一步提高文博系統(tǒng)的文物安全工作效率。在開展文物安全保護的工作中，由于各部門思考問題的角度有所差異，所以利益傾向也有所不同，會存在一定的矛盾，必須要進行集中的管理和組織。國家文物局應當有效協(xié)調好各文物相關單位，通過構建聯(lián)席會議制度，加強各部門、各單位的合作協(xié)調，有效處理文物安全以及執(zhí)法問題。通過協(xié)商且通報文物安全情況，對文物管理過程中存在的問題和發(fā)生的事件進行深度思考，能夠有效協(xié)調文物保護工作，有效打擊文物犯罪。相關調查顯示，目前我國的文物犯罪仍然是十分猖獗，犯罪手段更加多元且隱秘，并且具有集團化和暴力化傾向，文物成為了繼毒品和武器后獲取非法利益的對象，所以必須要有針對性地開展文物犯罪打擊整治活動。

結語

綜上所述，我們能夠看出，必須要充分重視文物保護及文物利用監(jiān)督工作，通過構建科學完善的監(jiān)督機制，加強內部機構的有效協(xié)調和監(jiān)督，進一步實現(xiàn)文博系統(tǒng)文物安全工作的多元化發(fā)展。同時對于新機構，必須要強化對文物安全工作的監(jiān)督和管理，這有助于維護國家文化的長治久安。