房冰

摘要：“一帶一路”倡議背景下我國提出了完善構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的任務(wù)，西藏地區(qū)作為重要的組成部分，其在邊境自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中占據(jù)著重要地位，基于國家指示，其也確定了加快邊境貿(mào)易口岸建設(shè)、深化邊境經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)等措施，不斷提升自身經(jīng)濟(jì)開放程度，更好地迎接經(jīng)濟(jì)全球的挑戰(zhàn)，增強我國邊境貿(mào)易的綜合實力。但從西藏地區(qū)邊境自貿(mào)區(qū)構(gòu)建現(xiàn)狀來看，其中存在極為突出的問題，嚴(yán)重影響著邊境自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建進(jìn)程，為此文章以西藏地區(qū)為探究對象，具體分析了“一帶一路”倡議下邊境自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;邊境自貿(mào)區(qū);構(gòu)建策略;西藏地區(qū)

基金項目：西藏自貿(mào)試驗區(qū)試點研究（編號：2030618032）

西藏地區(qū)位于我國領(lǐng)土的西南邊疆位置，其南部大部分區(qū)域與國外領(lǐng)域接壤，在發(fā)邊境貿(mào)易上有著得天獨厚的優(yōu)勢，目前，已開設(shè)了5個對外口岸用于發(fā)展邊境貿(mào)易，使西藏地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易得到了迅速發(fā)展，但近年來，受經(jīng)濟(jì)危機、尼泊爾地震等事件的影響，導(dǎo)致西藏地區(qū)對外貿(mào)易出現(xiàn)雪崩式的下滑，嚴(yán)重影響國家對外貿(mào)易的穩(wěn)定性。因此，“一帶一路”倡議提出后，為西藏等邊疆區(qū)域城市的邊境貿(mào)易發(fā)展提出了新的指示，如何利用國家政策優(yōu)勢構(gòu)建完善的邊境自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前西藏地區(qū)邊境貿(mào)易發(fā)展的主要任務(wù)，文章對“一帶一路”倡議下西藏邊境自貿(mào)區(qū)構(gòu)建的深入研究具有重要現(xiàn)實意義。

一、“一帶一路”倡議下西藏邊境自由貿(mào)易發(fā)展情況

隨著我國綜合國力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得了重大突破，但“一帶一路”倡議下我國只與11個沿線國家簽訂了自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，其中于西藏地區(qū)相關(guān)的國家僅有尼泊爾、不丹、印度、緬甸等國家，自由貿(mào)易區(qū)數(shù)量較少，覆蓋面較窄、自由化程度也較低，但不可否認(rèn)的是，自由貿(mào)易區(qū)的建立有助于西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一體化深化，隨著發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定也在不斷完善，自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展形勢以及發(fā)展情況也在發(fā)生改變。近年來，因尼泊爾等主要自由貿(mào)易國受自然災(zāi)害的影響，對外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境受到影響，西藏地區(qū)也調(diào)整邊境貿(mào)易的發(fā)展策略，轉(zhuǎn)變了發(fā)展對象，與南亞國家進(jìn)行了更深入的貿(mào)易往來，主要以海運為主，但因西藏自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)落后，目前仍然承擔(dān)者高昂的海運成本與高風(fēng)險?！耙粠б宦贰背h下，西藏需要不斷調(diào)整自貿(mào)區(qū)構(gòu)建策略，逐步提升商品的綜合競爭實力，從而促進(jìn)邊境自由貿(mào)易的長足發(fā)展。

二、“一帶一路”倡議下西藏邊境自貿(mào)區(qū)構(gòu)建影響因素

基于Krugman提出的核心——邊緣模型理論對西藏邊境自貿(mào)區(qū)構(gòu)建進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)存在以下兩方面影響因素：

一方面，構(gòu)建西藏邊境自貿(mào)區(qū)最為關(guān)鍵的是通過聚集力的形成自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)，而從分析影響自貿(mào)區(qū)聚集力的因素來看，主要有兩個影響因子，一是工業(yè)、二是人口，而影響工業(yè)與人口的因素為價格，分析中顯示，人口的流動與當(dāng)?shù)毓べY水平有著直接的聯(lián)系，可以發(fā)現(xiàn)工資的變化直接導(dǎo)致人口流動，隨之也會對工業(yè)密度造成影響;同時，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境以及發(fā)展規(guī)模也是影響西藏工業(yè)密度以及人口的重要因素，GDP高區(qū)域的工業(yè)規(guī)模也較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較為穩(wěn)定，從而使西藏形成了明顯的核心區(qū)域與邊緣區(qū)域，利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對區(qū)域之間的關(guān)系進(jìn)行反饋，可以利用農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)值、核心區(qū)工業(yè)與農(nóng)業(yè)人口之間的關(guān)系展開分析。其中可以明確確定的是農(nóng)業(yè)人口對于西藏地區(qū)的工業(yè)發(fā)展以及工業(yè)聚集并未產(chǎn)生任何影響，同時也間接說明西藏當(dāng)前的邊境自貿(mào)區(qū)構(gòu)建并未形成聚集力。這主要是因為西藏地區(qū)發(fā)展中農(nóng)業(yè)于工業(yè)之間有著明顯的界限，農(nóng)業(yè)人口并未流入到自貿(mào)區(qū)，而工資也并未對自貿(mào)區(qū)聚集力的形成產(chǎn)業(yè)影響，主要在于西藏地區(qū)在國家政策的支持下其工資水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊國家，因而工資并非由工業(yè)決定，所以其也未對工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。這個結(jié)果說明，目前西藏地區(qū)的發(fā)展并非以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)基礎(chǔ)以及相關(guān)建設(shè)也較為薄弱，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)仍然要依靠國家工業(yè)基礎(chǔ)的支持以及政策的扶持，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，才能更好地形成自貿(mào)區(qū)構(gòu)建的聚集力。

另一方面，國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，西藏地區(qū)邊境自貿(mào)區(qū)構(gòu)建受國家工業(yè)體系對其聚集力影響的影響，根據(jù)Krugman提出的核心——邊緣模型理論分析西藏地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值以及工業(yè)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)其中工資的影響并不明顯，但人口、工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)人口、GDP指標(biāo)的影響都十分顯著，這說明西藏地區(qū)人口的增加對工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，人口總量的提升使其邊境自貿(mào)區(qū)構(gòu)建有了可以形成聚集力的載體以及基礎(chǔ)，帶動著工業(yè)的發(fā)展，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會發(fā)生改變，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值處于不斷上升狀態(tài)?？梢钥隙ㄟ吘匙再Q(mào)區(qū)建設(shè)加強了西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的對外交流，使邊境自貿(mào)區(qū)聚集力不斷強化，并輻射周邊國家，實現(xiàn)共贏發(fā)展的局面，創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。

三、“一帶一路”倡議下西藏邊境自貿(mào)區(qū)構(gòu)建策略

從上述分析可以看出，構(gòu)建西藏邊境自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵在于增強西藏邊境自貿(mào)區(qū)的聚集力，造成其聚集力匱乏的主要原因是受西藏地區(qū)地理位置以及資源條件等多方面因素的影響，西藏的工業(yè)水平落后，未形成穩(wěn)固、堅實的工業(yè)基礎(chǔ)，導(dǎo)致其無法吸引人口、吸引投資，吸引支撐自貿(mào)區(qū)發(fā)展的力量。這需要借助國家強大的工業(yè)力量，為西藏地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)發(fā)展提供支撐，經(jīng)過了多年實踐，西藏地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)切實實現(xiàn)了顯著提升，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比例已超過了50%，但看似繁榮的背后卻隱藏著巨大的風(fēng)險。眾所周知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革與發(fā)展有著一定的規(guī)律，強健的第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)才能為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可靠的支持，但在不具備第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上第三產(chǎn)業(yè)卻有了蓬勃發(fā)展，這無法保障第三產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與安全。而且考慮到西藏地區(qū)作為我國重要的安全屏障，其地理位置十分關(guān)鍵，生態(tài)環(huán)境以及資源也十分珍惜，大規(guī)模的展開工業(yè)建設(shè)，容易造成更大的損失。因此，在“一帶一路”倡議下西藏地區(qū)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實情況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要尋求獨具特色的發(fā)展道路，使其擁有充足的邊境自貿(mào)區(qū)聚集力，從而帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體來講，可以從以下方面著手：

（一）正確認(rèn)識邊境自貿(mào)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是增強西藏邊境自貿(mào)區(qū)聚集力的關(guān)鍵，由于西藏并不適合大規(guī)模發(fā)展工業(yè)，其可以從轉(zhuǎn)口貿(mào)易角度出發(fā)，通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易以及與之相關(guān)的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集更豐富的資本，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，在發(fā)達(dá)金融以及堅實技術(shù)基礎(chǔ)上，能夠吸引更多資本對西藏地區(qū)的關(guān)注，同時也提升了西藏地區(qū)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，增強了其在對外自由貿(mào)易中的競爭實力以及綜合優(yōu)勢，這不僅可以實現(xiàn)西藏邊境自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，對于整個西藏的發(fā)展都有重要意義，其可以由更充足的資金進(jìn)行交通、通信設(shè)施建設(shè)，為邊境自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建創(chuàng)造良好的環(huán)境以及完善的物質(zhì)設(shè)施條件。

（二）建立報稅區(qū)，為邊境自由貿(mào)易提供可靠的制度支持

轉(zhuǎn)口貿(mào)易作為西藏對外貿(mào)易的中轉(zhuǎn)站，其需要頻繁的進(jìn)行報檢、稅費繳納，傳統(tǒng)的報稅流程過于復(fù)雜，嚴(yán)重影響著轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展速率，而在西藏地區(qū)建立報稅區(qū)，對貿(mào)易清單以及報檢等制定更具針對性的制度，能夠優(yōu)化報稅流程，提高報稅速率，使西藏與貿(mào)易往來國家的交易更加便利，而且建立企業(yè)報稅區(qū)后可以向國家正確更多的優(yōu)惠措施，合理降低稅率，使西藏于貿(mào)易國獲得更多的經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠，實現(xiàn)雙方的繁榮發(fā)展。

（三）減少貿(mào)易壁壘，吸引豐富投資

隨著經(jīng)濟(jì)開放水平的提升，金融危機等危險嚴(yán)重威脅著國家對外貿(mào)易的發(fā)展，很多國家出于對本國經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)頒布相關(guān)政策或采取相關(guān)手段，形成了貿(mào)易壁壘，這是嚴(yán)重影響對外貿(mào)易秩序與環(huán)境的存在，其使對外貿(mào)易的發(fā)展更加復(fù)雜、西藏地區(qū)若想構(gòu)建邊境自貿(mào)區(qū)，應(yīng)自覺減少貿(mào)易壁壘的影響，調(diào)整通關(guān)要求以及標(biāo)準(zhǔn)，簡化手續(xù)，利用多樣的通關(guān)優(yōu)惠政策吸引國外資本以及企業(yè)的進(jìn)入，這可以使西藏地區(qū)不斷聚集資金、技術(shù)、信息，聚集力顯著增強，在依靠對外口岸可以形成邊境自貿(mào)區(qū)城市群，使邊境自貿(mào)區(qū)的影響范圍不斷擴(kuò)大，創(chuàng)造更多新的經(jīng)濟(jì)增長點。

結(jié)束語

綜上所述，“一帶一路”倡議下西藏邊境自由貿(mào)易的發(fā)展有了更廣闊的空間，但在發(fā)展形勢的復(fù)雜與多變，使西藏邊境自貿(mào)區(qū)建設(shè)仍然存在諸多缺陷，文章從“一帶一路”倡議下西藏邊境自由貿(mào)易發(fā)展情況出發(fā)，探究出了阻礙西藏邊境自貿(mào)區(qū)構(gòu)建的最大因素為聚集力，明確了西藏邊境自貿(mào)區(qū)缺乏聚集力的原因，也提出了具體的策略，以供西藏完善構(gòu)建邊境自貿(mào)區(qū)提供參考與借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]高云波，孫寵.“一帶一路”背景下西藏邊境自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建研究分析[J].中國商論，2017，35（15）：60-61.

[2]宋澤楠.“一帶一路”背景下廣西的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2018，26（47）：56-62.

[3]曾旭達(dá).“一帶一路”背景下中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式研究——基于GTAP的分析[D].浙江：浙江大學(xué)，2016.