吳奇帥

(華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院MPA研究生教育中心，湖北 武漢 430000)

十九大以來(lái)，我黨對(duì)地方政府辦公效率、辦公質(zhì)量的要求進(jìn)一步提高，如何及時(shí)地為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，成為了地方政府努力的重要方向之一。傳統(tǒng)的政府辦公方法，對(duì)人力資源的要求較高，且存在著效率低、強(qiáng)度大的缺陷。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，為上述問(wèn)題的解決提供了路徑，但同樣帶來(lái)了挑戰(zhàn)。可見(jiàn)，為實(shí)現(xiàn)地方政府改革，對(duì)治理創(chuàng)新方法進(jìn)行研究較為重要。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的地方政府治理面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)面臨的機(jī)遇

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，及計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為地方政府的治理創(chuàng)新帶來(lái)了機(jī)遇。以計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為例：傳統(tǒng)的政府辦公方法，以紙質(zhì)化辦公為主[1]。工作人員記錄數(shù)據(jù)、傳達(dá)信息以及審核方案的流程，均存在著過(guò)于繁瑣的缺陷，辦公效率極其低下，且工作人員所面臨的壓力較大。一旦紙質(zhì)材料丟失，將對(duì)政府工作造成較大的負(fù)面影響，并且存在傳達(dá)不到位，解釋不清楚，群眾不理解等現(xiàn)象。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)，使得紙質(zhì)化辦公逐漸被淘汰。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，有效降低了數(shù)據(jù)錄入與統(tǒng)計(jì)的難度，減少了數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，政務(wù)數(shù)據(jù)的處理更加高效、安全、透明，提高了工作人員之間的溝通效率，方便了部門(mén)與部門(mén)之間，政府與群眾之間的溝通，為公民參與公共決策的提升創(chuàng)造了有利條件，為地方政府治理水平的提高提供了良好的保障。

(二)遭遇的挑戰(zhàn)

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，地方政府治理同樣面臨著挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在“應(yīng)急事件發(fā)生率高”、“虛假信息傳播速度快”、“輿論引導(dǎo)困難加大”三方面[2]。以輿論問(wèn)題為例：“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，某一事件發(fā)生后，新聞媒體將在短時(shí)間內(nèi)獲知，并以新媒體平臺(tái)為媒介對(duì)信息進(jìn)行傳播。在此過(guò)程中，媒體播報(bào)信息時(shí)的態(tài)度將對(duì)輿論形成引導(dǎo)。此外，部分影響力較強(qiáng)的自媒體對(duì)事件的評(píng)論，同樣將成為引導(dǎo)輿論的關(guān)鍵因素。如政府未參與到輿論引導(dǎo)過(guò)程中，極容易導(dǎo)致群眾形成不正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定不利。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的地方政府治理創(chuàng)新的有效途徑

(一)及時(shí)抓住機(jī)遇

為提高地方政府的治理創(chuàng)新水平，及時(shí)抓住機(jī)遇是關(guān)鍵。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為例：大數(shù)據(jù)技術(shù)屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的主要技術(shù)之一，可用于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、探尋結(jié)果，實(shí)現(xiàn)信息安全、及時(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)此，地方政府可引進(jìn)該技術(shù)，建立互聯(lián)網(wǎng)辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅收”、“互聯(lián)網(wǎng)+安全”等，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)辦公。此外，地方政府還可收集群眾所反饋的信息。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)群眾所辦理業(yè)務(wù)的類(lèi)型、反饋的意見(jiàn)與建議進(jìn)行整理與分析。如發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)某一領(lǐng)域治理的呼聲極高，則應(yīng)加強(qiáng)對(duì)該方面的治理，有所側(cè)重的辦公，針對(duì)性地為群眾服務(wù)，提高辦公效率及辦公質(zhì)量，提高群眾的滿(mǎn)意度。

(二)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

1.加強(qiáng)應(yīng)急處理

網(wǎng)絡(luò)聚集事件發(fā)生后，大批量網(wǎng)民盲目參與，易導(dǎo)致事件迅速擴(kuò)大，輿論失控。為解決上述問(wèn)題，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)聚集事件的應(yīng)急處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。例如：政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件輿情進(jìn)行監(jiān)管，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)聚集事件發(fā)生后，需及時(shí)了解事件起因、當(dāng)前狀況、可能的后果，并及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理。如：當(dāng)“昆山龍哥”事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)中大批網(wǎng)民請(qǐng)?jiān)笢p輕對(duì)當(dāng)事人的處罰。該問(wèn)題發(fā)生后，相應(yīng)部門(mén)立即對(duì)群眾的呼聲進(jìn)行了回復(fù)，不僅表達(dá)了維護(hù)法律尊嚴(yán)的立場(chǎng)，同時(shí)也表達(dá)了打黑除惡的決心，避免了事件擴(kuò)大化。

2.甄別虛假信息

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，網(wǎng)絡(luò)信息具有傳播速度快、信息真實(shí)性難以考證的特點(diǎn)。當(dāng)虛假信息發(fā)布后，政府需立即對(duì)其進(jìn)行甄別，并對(duì)信息予以公布，以免導(dǎo)致人民群眾利益受損。例如：某地區(qū)不法分子曾利用自媒體平臺(tái)發(fā)布虛假信息——某地政府參與的XX互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目，并以此為借口實(shí)施非法集資詐騙之事實(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)上述借助政府名義所發(fā)布的虛假信息，政府需立即利用自媒體平臺(tái)發(fā)布公告，避免群眾上當(dāng)受騙，避免造成經(jīng)濟(jì)損失。

3.主動(dòng)引導(dǎo)輿論

當(dāng)某一事件發(fā)生后，部分“微博大V”、“自媒體博主”、“微信公眾號(hào)”常在未了解事實(shí)真相時(shí)發(fā)表看法。為減少“負(fù)能量”，確保社會(huì)和諧，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)輿論的引導(dǎo)，糾正人民群眾的錯(cuò)誤意識(shí)及行為。例如：地方政府可借鑒“共青團(tuán)中央”的經(jīng)驗(yàn)，建立官方媒體平臺(tái)，利用微博等發(fā)布相應(yīng)的信息，適當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)拉近與網(wǎng)民的距離，并主動(dòng)引導(dǎo)輿論向著健康、和諧、愛(ài)國(guó)、守法的方向發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到改善，使地方政府對(duì)地方社會(huì)的治理能力得以提升。

三、結(jié)論

綜上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，地方政府加強(qiáng)治理創(chuàng)新能夠有效提升辦公效率，加強(qiáng)政府與人民群眾之間的聯(lián)系，建設(shè)服務(wù)型政府，體現(xiàn)我黨“以群眾為本”的基本思想。未來(lái)，地方政府應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，主動(dòng)識(shí)別虛假信息，借助新媒體提高自身的應(yīng)急處理能力，并主動(dòng)引導(dǎo)輿論，奠定堅(jiān)實(shí)的“群眾基礎(chǔ)”，為黨和國(guó)家的發(fā)展提供動(dòng)力。