司光遠(yuǎn)

摘 要：社會中由各種矛盾激發(fā)的群體性事件，成為公安派出所工作任務(wù)的重點(diǎn)與難點(diǎn)，群體性事件處置過程中出現(xiàn)的問題，制約著民警工作的開展。本文主要分析了公安派出所處置群體性事件的困境及應(yīng)對措施，希望對關(guān)注此話題的人有所幫助。

關(guān)鍵詞：公安派出所 群體性事件 民警

引 言

群體性事件具有涉及面廣、爆發(fā)性強(qiáng)、行為過激等特點(diǎn)，嚴(yán)重影響著社會的安定和諧和人民的生活秩序，對于公安派出所來說，積極應(yīng)對在處置群體性事件中可能遇到的問題，以公正公開的態(tài)度處理問題，將大大增加處置群體性事件的效率。

一、公安派出所處置群體性事件時(shí)遇到的困境

2008到2009年，群體性事件的發(fā)生最為頻繁，如陜西府谷縣75警民搶尸事件、廣東惠州717騷亂事件、云南麗江84環(huán)保糾紛事件、川渝9～10月教師罷課事件等，這些事件造成了嚴(yán)重的社會影響和社會動蕩，各地公安派出所在處置這些群體性事件的過程中，不可避免地忽略了不安定因素的存在，造成不可估量的社會影響，如當(dāng)搬遷、勞資分配、拖欠工資、醫(yī)患糾紛等問題出現(xiàn)時(shí)，公安派出所人員一時(shí)之間很找到雙方訴求的平衡點(diǎn)，這時(shí)就要先暫時(shí)安撫群眾的情緒，與此同時(shí)，公安派出所工作人員應(yīng)該按照法律辦事、堅(jiān)守職能、慎言慎行，解決維護(hù)人們的正當(dāng)權(quán)益，才能有效控制問題的擴(kuò)大與再生[1]。

公安派出所在處置群體性事件時(shí)遇到困境的原因是群體性事件存在著很多不確定因素，首先誘發(fā)群體性事件的原因是多樣化的，其次，參與群體性事件的人員身份也多有不同，最后，群體性事件的表現(xiàn)形式也多有不同。群體性事件的多樣性決定了引發(fā)出的問題同樣是多樣性的，一旦對這些問題處理不當(dāng)，不僅不能幫助政府解決問題，還有可能被群眾列為對立面，失去公安派出所組織該有的公信力。

二、公安派出所處置群體性事件時(shí)的應(yīng)對措施

（一）完善機(jī)制，加強(qiáng)制約

群體性事件之所以很難處置，是因?yàn)檎T發(fā)群體性事件的原因是多樣性的，而公安派出所在針對群體性事件的防治工作上，一是，完善機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防，在平常工作中，加強(qiáng)對信息的收集與勘測，及時(shí)把握準(zhǔn)確的，真實(shí)的事件信息，將主動權(quán)牢牢握在自己的手中，及時(shí)監(jiān)測到事件信息，才能及時(shí)預(yù)防事件向不利的方向發(fā)展，因此，健全預(yù)警工作機(jī)制，對有關(guān)群體性事件苗頭的事件進(jìn)行記錄，報(bào)告處理，并深入調(diào)查事件的起因、經(jīng)過與結(jié)果，準(zhǔn)確判定事件的嚴(yán)重程度，都會對由這件事可能引發(fā)的群體性事件的處置起到至關(guān)重要的作用。二是加強(qiáng)制約，就是要加強(qiáng)對群體事件中參與人員的管理力度。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分公安派出所工作人員會面臨對群體性事件中的違法人員時(shí)，難以決定是做行政處罰還是刑事處罰，就我國目前正處于政治形勢穩(wěn)定的階段來看，對群體性事件處罰過于嚴(yán)苛，將不利于人民群眾對公安機(jī)關(guān)以及政府的認(rèn)知，但任何事物都要以法律為基礎(chǔ)，政治不能逾越法律，要用法律作為群體性事件的測量工具，任何行為，一旦突破法律的底線，絕不姑息，依法處事，是加強(qiáng)社會制約的有效方案。

（二）樹立形象，隊(duì)伍建設(shè)

在處置群體性事件中，公安派出所的工作狀態(tài)就展現(xiàn)在人民群眾的眼下，這時(shí)，人民群眾會格外關(guān)注公安人員的工作情況與工作進(jìn)展，公安人員工作時(shí)是否積極與態(tài)度是否良好，決定了公安派出所人員在人民群眾心目中的形象，因此，在處置群體性事件過程中，分配工作時(shí)要做到內(nèi)容具體、要點(diǎn)明確，處理工作時(shí)要分工明確、井然有序，整體行動時(shí)要配合默契、不拖泥帶水。群體性事件現(xiàn)場混亂，最能體現(xiàn)公安派出所工作者的個(gè)人素質(zhì)，能否不受環(huán)境影響，做到快速、高效的疏散人群、逮捕挑頭鬧事者，是對公安派出所工作人員最大的考驗(yàn)。

在隊(duì)伍建設(shè)方面，最好設(shè)置成各個(gè)管理小組，每個(gè)小組安排一定的任務(wù)，在現(xiàn)場工作時(shí)，就專門負(fù)責(zé)做好這些工作內(nèi)容，在群體性事件爆發(fā)的當(dāng)場，才能讓工作有秩序的進(jìn)行。例如設(shè)置人群疏散小組，一邊疏散人群，一邊對周圍進(jìn)行觀察，檢測是否有可疑人員的出現(xiàn)；設(shè)置人員教育小組，對犯錯(cuò)情節(jié)相對較輕的人員進(jìn)行教育溝通；設(shè)置挑事者逮捕小組，在發(fā)生群體性事件的現(xiàn)場，專門控制帶頭人員，控制帶頭人員的情緒；最后還要設(shè)置機(jī)動小組，專門對突發(fā)性事件進(jìn)行檢測和預(yù)防，以避免在處理問題時(shí)，又發(fā)生其他突發(fā)性事件讓公安人員猝不及防。

（三）輿論控制，安撫群眾

在群體性事件的善后工作上，公安派出所要善于利用媒體和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)聲，群體性事件過程中，在群眾不知道事件的真實(shí)情況下，一傳十，十傳百，將事件傳達(dá)成很多種版本，這樣不利于事件的發(fā)展，很可能會動搖群眾對于公安人員的信心，因此群體性事件發(fā)生后，公安派出所要積極利用媒體和網(wǎng)絡(luò)，將事件的起因經(jīng)過、處理方法、處理過程進(jìn)行描述與公開，這樣以講述事實(shí)的形式獲得群眾的理解、支持與信任，同時(shí)能夠起到安撫群眾情緒的作用[2]。

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)交互性的平臺，在網(wǎng)絡(luò)上，公安派出所可以搜集到人民群眾對于群體性事件的態(tài)度，而交互的特性又決定了人民群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)向公安派出所人員進(jìn)行訴求，這時(shí)，公安派出所要在保證權(quán)威性、公開性的狀態(tài)下與人民群眾進(jìn)行對話，通過發(fā)布公告、通知等形式，進(jìn)行公開性的表達(dá)，有利于群體性事件相關(guān)輿論的引導(dǎo)。

公安派出所要勇于發(fā)聲、敢于發(fā)聲、樂于發(fā)聲，這樣才能在媒體上，在網(wǎng)絡(luò)上對群眾的心態(tài)和思想做出正確的、積極的引導(dǎo)。同時(shí)，公安派出所也要設(shè)立輿情監(jiān)測小組，監(jiān)測輿情的正面或負(fù)面情緒，實(shí)時(shí)了解群眾對于此次群體性事件的看法，這樣有利于公安派出所將輿論正能量化。

結(jié)束語

公安派出所處置群體性事件時(shí)，要盡最大的努力控制事件的發(fā)展范圍，減輕對社會造成的危害與損失，同時(shí)處理善后工作時(shí)積極發(fā)聲，提高公安工作者的公信力。通過這些方法增加處置群體性事件的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林海楠.基層公安機(jī)關(guān)處置群體性事件對策研究[D].鄭州大學(xué)，2017.

[2] 薛文淵.公安派出所處置群體性事件困境及對策研究[D].上海交通大學(xué)，2012.