楊玉寶

黨的十九屆四中全會(huì)召開之后，我認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議公報(bào)，并結(jié)合學(xué)院發(fā)展實(shí)際和分管業(yè)務(wù)，全面、深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，形成了自己階段性的認(rèn)識(shí)成果。

黨的十九屆四中全會(huì)研究部署了國(guó)家制度和國(guó)家治理問題，與黨的十八屆三中全會(huì)有一脈相承的歷史邏輯、相互支撐的理論邏輯、環(huán)環(huán)相扣的實(shí)踐邏輯以及完整統(tǒng)一的目標(biāo)指向。黨中央的十九屆四中全會(huì)創(chuàng)造性、系統(tǒng)性地集成了黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，深刻剖析了為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供制度保證這一根本問題。無(wú)論是從中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的歷史看，還是從當(dāng)代中國(guó)應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)、克服現(xiàn)實(shí)問題、繼續(xù)推動(dòng)和深化改革開放看，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，都必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須爭(zhēng)取把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

黨中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)以改革推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的自覺性的重大決策部署，突出了制度建設(shè)這條主線。對(duì)于吉林省教育學(xué)院的教研員來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)把四中全會(huì)部署的重要舉措及時(shí)納入工作日程，聯(lián)系工作實(shí)際，抓緊時(shí)間在制度建設(shè)這個(gè)任務(wù)上進(jìn)行系統(tǒng)研究、設(shè)計(jì)、部署和落實(shí)，確保把十九屆四中全會(huì)精神落到實(shí)處、取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)教研工作持續(xù)改革創(chuàng)新發(fā)展，就要建好、用好序列化制度，完善教研工作制度體系，提高教研員工作能力。大而化之，有三方面的內(nèi)容是最重要的：

第一，要堅(jiān)持制度自信。我們應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)我省特有的省、市、縣、校多層級(jí)教研體系的教研制度自信，充分總結(jié)和梳理歷史形成的資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。歷史發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明，吉林特色的教研制度具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)改革，引導(dǎo)教研隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源的培育和積累，都具有突出的、不可替代的價(jià)值和作用。對(duì)此，我們要倍加珍惜，不能妄自菲薄。當(dāng)然，堅(jiān)持制度自信，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，并不意味著我們可以在現(xiàn)有制度上固步自封、停滯不前，也不意味著我們可以抱殘守缺，敝帚自珍；認(rèn)定現(xiàn)有制度的價(jià)值，堅(jiān)持發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，有一個(gè)重要前提，就是要與時(shí)俱進(jìn)，要不斷完善制度，持續(xù)推動(dòng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度體系的現(xiàn)代化。對(duì)于吉林省教育學(xué)院教研員來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，要把制度建設(shè)當(dāng)成今后一個(gè)階段的大事來(lái)抓，并借此推動(dòng)學(xué)院不斷取得更大進(jìn)步。

第二，要堅(jiān)持系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、建設(shè)和完整落實(shí)各項(xiàng)教研制度。當(dāng)前，對(duì)于學(xué)院教研工作管理者和教研員來(lái)說(shuō)，有四個(gè)方面的內(nèi)容是特別值得關(guān)注的。其一，要在看到我省教研制度優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)教研制度建設(shè)的價(jià)值給予特別的重視和關(guān)注。任何一項(xiàng)工作，制度規(guī)范是第一位的，制度是思想理念落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是工作實(shí)踐的基本遵循，沒有制度保障的工作就會(huì)呈現(xiàn)混亂無(wú)序、飄忽不定的狀態(tài)；反過(guò)來(lái)，任何思想、任何觀念要切實(shí)地在現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)和貫徹，任何做法、活動(dòng)要在具體過(guò)程中設(shè)計(jì)或調(diào)整，都必須依靠制度、參照制度的規(guī)范來(lái)進(jìn)行。因此，結(jié)合工作實(shí)際體認(rèn)制度建設(shè)的意義是第一位的。其二，要認(rèn)識(shí)到，學(xué)院的教研制度建設(shè)工作的空間還相當(dāng)大。最近10年，我們已經(jīng)建立起了許多教研專項(xiàng)制度，如“名師評(píng)選制度”“教研主題工作立項(xiàng)管理制度”“教學(xué)觀察及報(bào)告編制制度”“學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見定期編制及修訂制度”“學(xué)科教師專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見定期編制及修訂制度”“教研基地校制度”，等等。但是，仔細(xì)檢視這些制度就會(huì)發(fā)現(xiàn)，教研工作的制度還不健全，還有很多地方制度規(guī)范尚未到位，例如“教研成果的物化制度”“教研成果質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”“教研員專業(yè)素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，等等；我們一直號(hào)稱自己是“研培結(jié)合”，但“教研成果培訓(xùn)課程化”就缺乏制度規(guī)范。其三，要切身體認(rèn)到我們的教研制度體系化、結(jié)構(gòu)化還剛剛起步，切實(shí)提高教研制度結(jié)構(gòu)化是非常緊要的工作任務(wù)或目標(biāo)。這個(gè)任務(wù)的要求是，要通過(guò)系統(tǒng)化的思想動(dòng)員實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一目標(biāo)要求，設(shè)計(jì)者、實(shí)施者、監(jiān)督者、評(píng)價(jià)者、管理者要相互理解、相互支撐，形成合力、互為助力。其四，要認(rèn)識(shí)到“制度建設(shè)”的重要內(nèi)容是“制度執(zhí)行”。沒有“執(zhí)行”的制度是大話、空話和謊話。制度只有進(jìn)入執(zhí)行層面，制度建設(shè)的路才真正鋪展開。因此，建立教研工作制度，關(guān)鍵是提高制度的約束力、指導(dǎo)力，要強(qiáng)化制度的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。檢視當(dāng)前的制度建設(shè)成果，可以看出，一方面我們編制了很多制度，但一些制度沒有得到貫徹執(zhí)行，有些雖然執(zhí)行了但執(zhí)行得不徹底，這都有損于制度建設(shè)工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，最重要的工作就是突出制度約束的嚴(yán)肅性，不能想用制度的時(shí)候就抬出制度，不想用制度、不想接受約束時(shí)就把制度放在一邊棄之不顧。

第三，要通過(guò)“推動(dòng)教研工作專業(yè)化”和“教研員專業(yè)化”落實(shí)“治理能力建設(shè)”。對(duì)于學(xué)院教研工作來(lái)說(shuō)，除了上面所說(shuō)的持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)教研制度走向更加完善、更加成熟、更加系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化之外，更要注重提升制度面前的人的素養(yǎng)，要把“教研員專業(yè)化”“教研工作專業(yè)化”與“教研制度建設(shè)”一體推動(dòng)、一體落實(shí)、一體評(píng)估。對(duì)于已經(jīng)建立制度框架的工作，要引導(dǎo)教研員通過(guò)鞏固和完善這些制度來(lái)提升自己的專業(yè)化素質(zhì)；對(duì)于正在探索建立制度框架的工作，要引導(dǎo)教研員攻堅(jiān)克難，在深化改革創(chuàng)新發(fā)展中提升自己的素養(yǎng)水平，盡快實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。在這個(gè)過(guò)程中，各層級(jí)管理者要大膽改革創(chuàng)新，及時(shí)研制精準(zhǔn)推進(jìn)方案，精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)實(shí)施、精準(zhǔn)督導(dǎo)和評(píng)估?？傊?，努力推動(dòng)學(xué)院教研員專業(yè)化并進(jìn)而持續(xù)推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)教研工作專業(yè)化，這是教研工作制度化建設(shè)和持續(xù)完善的核心目標(biāo)，也是學(xué)院教研“治理體系能力”建設(shè)的中心內(nèi)容。概言之，它起碼包括以下幾個(gè)層次的內(nèi)容或要求：其一，要進(jìn)一步推動(dòng)和教研員專業(yè)化發(fā)展相關(guān)的制度建設(shè)工作，如盡快研制教研員“專業(yè)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”“教研員選拔、培養(yǎng)和培訓(xùn)辦法”“教研員工作考核辦法”等，以此引導(dǎo)教研員成長(zhǎng)。其二，要明確教研員專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)確立教研員專屬職能，引領(lǐng)教研員形成獨(dú)有的、不可替代的專門技術(shù)，比如“教學(xué)診斷技術(shù)”“教師專業(yè)發(fā)展診斷技術(shù)”“教師專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)技術(shù)”等。其三，要引導(dǎo)教研員在專業(yè)化發(fā)展過(guò)程中努力形成并切實(shí)體認(rèn)和體現(xiàn)專業(yè)倫理精神。專業(yè)倫理解決的是教研工作精神指向及教研員職能角色信念操守問題，它能夠幫助我們實(shí)現(xiàn)教研專屬職能的明晰化，也可以推動(dòng)教研員對(duì)自身職能角色形成更高水平的內(nèi)心體認(rèn)。推動(dòng)以“橋梁精神”為核心的教研倫理建設(shè)，是當(dāng)前推動(dòng)教研專業(yè)化的高端任務(wù)。這一點(diǎn)需要系統(tǒng)化制度設(shè)計(jì)，需要細(xì)化實(shí)踐體現(xiàn)要求，需要通過(guò)制度約束和思想教育共同發(fā)力。

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