王宏哲

黨的十九屆四中全會(huì)，是在世界正經(jīng)歷百年未有之大變局、我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期的大背景下，在新中國(guó)成立70周年這個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議，全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大決策，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

用一次中央全會(huì)來專門研究國(guó)家制度和國(guó)家治理問題，并作出決定，這在我們黨的歷史上是第一次。全會(huì)第一次系統(tǒng)描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的圖譜，審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，指出了3個(gè)判斷、13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)、3個(gè)階段性目標(biāo)、13個(gè)制度體系，主題重大、事關(guān)根本。全會(huì)作出的決定，是一個(gè)思想性、政治性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性很強(qiáng)的綱領(lǐng)性文件，全面總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的歷史性成就，集中概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，深刻闡述了支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

習(xí)近平總書記所作的工作報(bào)告，站在全局和戰(zhàn)略高度，全面回顧了黨的十九屆三中全會(huì)以來中央政治局的主要工作，系統(tǒng)總結(jié)了黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得的新的重要成就。習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定（討論稿）》所作的說明和在全會(huì)上的重要講話，深刻闡明了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體考慮，深刻闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有的深厚歷史底蘊(yùn)、多方面的顯著優(yōu)勢(shì)和豐富的實(shí)踐成果，為新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循。

確保黨的十九屆四中全會(huì)精神全面落實(shí)到位，是擺在全黨面前一項(xiàng)重大政治任務(wù)。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新任務(wù)新要求，為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了方向、提供了遵循。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要提高政治站位，統(tǒng)一思想和行動(dòng)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神與學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來，深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)黨的十九屆四中全會(huì)的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，自覺將黨的十九屆四中全會(huì)部署轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的理念思路、制度機(jī)制和治理實(shí)踐，以更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效的工作，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一要立足職能職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。監(jiān)督是治理的重要方面，是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，監(jiān)督要堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把牢制度執(zhí)行的政治方向。確保黨的十九屆四中全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位，有力有效的監(jiān)督必不可少。作為專司監(jiān)督監(jiān)察之責(zé)的政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅(jiān)定履行“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任，緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，緊緊圍繞“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”重大政治問題，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治監(jiān)督、強(qiáng)化日常監(jiān)督，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度破除形式主義、官僚主義，保障國(guó)家治理各項(xiàng)決策部署、政策措施貫徹落實(shí)。聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題，通過監(jiān)督推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度，督促持續(xù)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。二要完善體制機(jī)制，推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》專設(shè)一部分，對(duì)“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”作出部署，體現(xiàn)了黨中央將監(jiān)督工作、反腐敗工作納入國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的戰(zhàn)略考量。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，按照中央紀(jì)委通知要求，適應(yīng)堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系要求，與時(shí)俱進(jìn)，一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制、國(guó)家監(jiān)察體制、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三項(xiàng)改革”，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制；深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督同黨內(nèi)其他監(jiān)督有機(jī)結(jié)合；進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，健全紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平。要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善內(nèi)控機(jī)制，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，努力建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

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