印度“救濟農(nóng)民”為大選預(yù)熱

本報駐印度特約記者 元 貞 本報記者 王天迷

去年年底，8萬印度農(nóng)民因不滿政府的農(nóng)業(yè)政策上街抗議，令憑借農(nóng)民支持而上臺的莫迪政府備感緊張。今年5月印度將進行大選，為奪回數(shù)億農(nóng)民及其家庭的支持，印度政府計劃推出農(nóng)民救濟計劃，但分析認為，印度農(nóng)業(yè)積重難返。

現(xiàn)金補助農(nóng)民

據(jù)美國《華爾街日報》16日報道，莫迪領(lǐng)導的人民黨在去年年末的三場重要邦議會選舉中輸給對手。其中兩個邦是莫迪2014年大選時的重要票倉，三個邦有大約3/4人口生活在農(nóng)村地區(qū)，在今年5月的印度大選日益臨近之際給莫迪敲響了警鐘，

路透社16日援引印度國有銀行一名主管的話表示，“政府清楚，向農(nóng)民的銀行賬戶直接匯錢是幫助他們的途徑之一?！眻蟮婪Q，目前印度政府正在研究位于其東部的奧里薩邦實施的一套方案。向擁有不多于2公頃土地的農(nóng)民提供現(xiàn)金資助，以幫助他們購買種子、農(nóng)藥、化肥以及雇用勞工。那些租用土地耕種的佃農(nóng)也將獲益，其獲得的援助還包括人壽保險。路透社此前報道稱，莫迪的救濟農(nóng)民一攬子計劃有3個考慮選項：給所有擁有土地的農(nóng)民發(fā)錢，為那些以低于政府價格售賣農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民提供補償和實施貸款免除計劃。

路透分析稱，莫迪計劃實施的農(nóng)業(yè)調(diào)整政策將為印度財政狀況進一步蒙上陰影。由于低于預(yù)期的稅收，印度政府現(xiàn)在的預(yù)算已經(jīng)十分緊張。如果要在農(nóng)業(yè)政策上進行調(diào)整，印度很有可能無法達成截至今年3月底的本財政年度赤字目標。

鄉(xiāng)村振興不盡人意

路透社稱，疲軟的消費能力、脆弱的農(nóng)業(yè)成為印度經(jīng)濟增長的主要障礙，據(jù)統(tǒng)計，印度去年流失1100萬工作崗位，其中83%在農(nóng)村地區(qū)。根據(jù)印度政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前印度農(nóng)村約有人口8.8億，占總?cè)丝诘?0%。世界銀行最新數(shù)據(jù)顯示，目前仍有2.7億印度人每天生活費低于1.9美元，約占全球貧困人口的70%。

莫迪政府曾推出一系列鄉(xiāng)村振興措施，目標是每個農(nóng)戶的平均收入從2016年的1505美元增長到2022年的3420美元。為實現(xiàn)上述目標，印度政府推出多項補貼和信貸計劃。

印度《腳踏實地》雜志報道稱，印度85%的農(nóng)戶擁有的土地少于2公頃。有分析認為，這些補貼大部分落到大地主手中，小農(nóng)戶到手的補貼很少。而且，增加農(nóng)業(yè)補貼還會導致國庫虧空。

印度德里大學教授曼蘇爾告訴《環(huán)球時報》記者，由于工業(yè)化和城市化程度低，農(nóng)民只能束縛在土地上，加上識字率低，農(nóng)業(yè)技術(shù)欠缺，種植積極性不高等因素，印度農(nóng)業(yè)與工業(yè)沒有完全結(jié)合在一起，無法讓龐大的農(nóng)村人口為工業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)。印度政府雖然為陷入困境的農(nóng)民提供經(jīng)濟援助，但遠遠補償不了他們的損失。《華爾街日報》則分析稱，由于缺乏制造業(yè)基礎(chǔ)，印度農(nóng)民無法像中國農(nóng)民那樣通過參與工業(yè)生產(chǎn)來過上中產(chǎn)階級的生活。

收入降債務(wù)高引發(fā)不滿

近年來，印度農(nóng)民對政府日漸不滿。《華爾街日報》16日報道稱，收入下降和債務(wù)增加的循環(huán)構(gòu)成印度農(nóng)村地區(qū)不滿情緒的根源。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織研究發(fā)現(xiàn)，過去多年間，在與城市人口有關(guān)食品價格的拉鋸戰(zhàn)中，印度農(nóng)民受到了刻意的忽視。2000年至2016年期間，印度農(nóng)民的許多產(chǎn)品賣出的價格往往低于這些產(chǎn)品的國際價格?！度A爾街日報》報道稱，莫迪政府2016實施的一項廢止近九成盧比流通的爭議性政策嚴重打擊了以現(xiàn)金為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。此后，印度政府一系列限制農(nóng)產(chǎn)品出口、放松進口壁壘的政策和農(nóng)產(chǎn)品分銷瓶頸令印度農(nóng)產(chǎn)品價格下滑速度加快。在入不敷出的情況下，印度農(nóng)民開始向銀行和金融中介機構(gòu)借錢，這樣往往會令他們陷入惡性循環(huán)。

債臺高筑甚至逼迫印度農(nóng)民選擇自殺。印度國家犯罪記錄局數(shù)據(jù)顯示，自1995年以來有超過30萬農(nóng)民自殺?！?/p>