賴彩虹

摘? 要：民國(guó)初年廣東烏石鹽場(chǎng)的設(shè)立，將清代以來雷州半島西南沿海以鹽為生的人群納入國(guó)家的鹽業(yè)管理制度之中。烏石鹽場(chǎng)在原有鹽業(yè)生產(chǎn)格局基礎(chǔ)上形成的“廠—圍—”組織機(jī)構(gòu)并不利于課征收，鹽場(chǎng)由此設(shè)置圍甲，圍甲使當(dāng)?shù)赝林袡C(jī)會(huì)進(jìn)入并開始控制鹽的產(chǎn)運(yùn)銷。當(dāng)?shù)刈谧宄蓡T既是戶又是運(yùn)商的身份，使其易于在場(chǎng)鹽配運(yùn)中達(dá)到走私目的。這些亦亦商亦私的本地人是烏石鹽場(chǎng)的實(shí)際操控者。鹽場(chǎng)制度不是規(guī)整其從事鹽業(yè)的準(zhǔn)則，而是可以靈活利用的生存機(jī)制。

關(guān)鍵詞：私鹽;烏石鹽場(chǎng);戶;運(yùn)商;圍甲? ????????????中圖分類號(hào)：K261

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A???????????????? 文章編號(hào)：1003—9864（2019）04—0003—15

私鹽是伴隨食鹽專賣制度而來的產(chǎn)物。鹽法是私鹽產(chǎn)生的主要原因，鹽法越行之后世，制度及鹽務(wù)系統(tǒng)越細(xì)密，私鹽的種類隨之多樣化。清代以來，僵化繁瑣的鹽法是私鹽嚴(yán)重的重要原因^①。但這只揭示了私鹽泛濫的表層原因，鹽法僵化反映的是地方社會(huì)的靈活與變化。私鹽貿(mào)易是與地方管理、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、百姓日常生活息息相關(guān)的一種貿(mào)易常態(tài)。私鹽的運(yùn)作具有市場(chǎng)導(dǎo)向趨勢(shì)^②。私鹽的盛行不僅與鹽法制度直接相關(guān)，更與地方社會(huì)有密切關(guān)系。

地方社會(huì)是食鹽產(chǎn)運(yùn)銷的終端系統(tǒng)。當(dāng)?shù)胤缴鐣?huì)發(fā)生劇變時(shí)，私鹽是最活躍的商業(yè)活動(dòng)之一。民國(guó)時(shí)期，國(guó)家社會(huì)發(fā)生急劇轉(zhuǎn)變，各地私鹽風(fēng)氣興盛。梳理民國(guó)私鹽的相關(guān)研究，發(fā)現(xiàn)食鹽走私有“因地制宜，因人而異”的特點(diǎn)^③?？梢姰a(chǎn)運(yùn)制度的不同，私鹽的來源及走私的方式也呈現(xiàn)出不同。私鹽的研究亦呈現(xiàn)出以鹽區(qū)為中心的特征。

就兩廣鹽區(qū)的私鹽研究而言，王小荷指出，走私活動(dòng)是整個(gè)清代兩廣鹽務(wù)中始終存在的現(xiàn)象^①。黃啟臣、黃國(guó)信進(jìn)而討論了兩廣鹽區(qū)私鹽的販運(yùn)方式和特點(diǎn)^②。黃國(guó)信分析清代兩廣鹽區(qū)私鹽盛行的原因，在于商人無力，私鹽乘隙而起;行鹽地區(qū)地形復(fù)雜適于走私;鹽政上權(quán)力真空的存在促使私鹽泛濫^③。于廣將視野下移，注意到民國(guó)時(shí)期兩廣鹽區(qū)私鹽的來源分為場(chǎng)私、洋私、鄰私，按走私主體分為官私、商私、民私。而應(yīng)對(duì)各種走私的緝私制度基本處于廢弛狀態(tài)^④。關(guān)于兩廣私鹽的討論，有從現(xiàn)象到原因分析的推進(jìn)，也有時(shí)段上的拓展。私鹽無疑與鹽法制度密切相關(guān)，并且牽涉到多方面的因素。討論私鹽問題，若脫離具體的情境，難免以共性而論之。將私鹽問題放回到地方社會(huì)脈絡(luò)中，不僅能更好地理解私鹽為何發(fā)生，如何發(fā)生，而且考察私鹽恰好是理解地方社會(huì)及鹽場(chǎng)實(shí)際運(yùn)作情況的一個(gè)最佳角度。

民國(guó)廣東鹽區(qū)的一個(gè)重要變化是西部鹽場(chǎng)地位上升。粵西最重要的鹽場(chǎng)之一，即位于雷州半島西岸的烏石鹽場(chǎng)，成為接濟(jì)全省銷鹽的重要產(chǎn)地。隨著烏石鹽場(chǎng)重要性的不斷凸顯，關(guān)于該鹽場(chǎng)的制度性文獻(xiàn)《烏石鹽場(chǎng)紀(jì)略》得以修成。李曉龍以此文獻(xiàn)為中心探討廣東的鹽場(chǎng)制度，增進(jìn)了學(xué)界對(duì)民國(guó)廣東鹽業(yè)的認(rèn)識(shí)。《烏石鹽場(chǎng)紀(jì)略》主要是為厘清鹽務(wù)工作而修撰的文獻(xiàn)，烏石鹽場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)還有深入討論的必要與空間。

下文從一封揭發(fā)私鹽內(nèi)幕的匿名信出發(fā)，觀察分析新中國(guó)成立前廣東烏石鹽場(chǎng)的私鹽及鹽場(chǎng)運(yùn)作情況。

一、淹消之鹽：場(chǎng)私的合理化路徑

1948年5月，廣東實(shí)業(yè)公司收到一封關(guān)于雷州鹽場(chǎng)新地場(chǎng)務(wù)所失去生鹽數(shù)百包一案事實(shí)情況的匿名信。匿名信茲錄如下：

□專員□□

譚□□□□

侯彧華經(jīng)理

這是一封匿名給你的的信，請(qǐng)你在忙中抽暇來研究一下。

貴公司在去年羅任的時(shí)候，不是在雷州鹽場(chǎng)新地場(chǎng)務(wù)所地方失去生鹽幾百包嗎？這次鹽損失的真相是很少人知道的，因?yàn)檫@案牽累了許多無辜的人受罪，而那些搗鬼的竟名利相收，升官發(fā)財(cái)了。這些事本來和我無關(guān)的，但是看不過眼，那件事情的經(jīng)過，我是知道的，待我說給你知道吧。

貴公司安游躉船起卸鹽斤，除錢塘江躉船運(yùn)去一部分外，其余的分放在新地所屬牛墩圍及北海仔基□上。在去年約莫六七月時(shí)候，陀城鹽號(hào)（在廣州長(zhǎng)堤海通行）雇天山輪船到新地配鹽時(shí)，全部幾百包在黑夜里由新地人鄧慈鴻偷運(yùn)至天山輪，交由海通行梁炳星買受。當(dāng)時(shí)是由鄧慈鴻及鹽卡職員曾先生向鹽卡倫主任請(qǐng)求，并經(jīng)牛墩圍鹽卡職員管理人姚先生，北海仔圍管理人陳先生和鹽警劉隊(duì)長(zhǎng)同意，由梁炳星交茶金叁佰萬元作為酬謝。梁炳星把這幫鹽由天山輪運(yùn)到廣州，賣給廣州六二三路中南行，該行派吳國(guó)英將鹽附搭省梧渡XX號(hào)，偷運(yùn)到梧州私賣去了。

當(dāng)時(shí)貴公司辦事很疏忽，起卸鹽斤無人看管，負(fù)責(zé)辦運(yùn)人只托新地人鄧慈鴻照顧。鄧慈鴻是當(dāng)?shù)氐谝惶?hào)地痞，昧盡良心，便乘機(jī)把這幫鹽偷賣。但是，貴公司負(fù)責(zé)調(diào)查的人，還在五里霧中，以為真的被九月二十五日的大風(fēng)雨把鹽全部溶損了吧。

事情的經(jīng)過是這樣，信不信由你，辦不辦由你。若要知得更清楚，請(qǐng)?jiān)O(shè)法查究新地鹽卡倫主任及曾、姚、陳各先生便知道事情的起源，查究海通行及中南行便知道鹽到廣州后的情形，查究鄧慈鴻，便知如何偷去。

匿名對(duì)這件事并無什么希求，但是很想你向各方面查究，以明真相，尤其是新地鹽卡倫主任、鄧之黑暗情形貪墨情形。

祝你

快樂

匿名叩 五月七日^①

這封匿名信透露的信息非常豐富，背景是1947年廣東實(shí)業(yè)公司向雷州鹽場(chǎng)訂購(gòu)一批官鹽，交運(yùn)過程中遺失了幾百包鹽。廣東實(shí)業(yè)公司收到匿名信后派專員調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該批丟失鹽斤是前任貿(mào)易部購(gòu)銷組長(zhǎng)羅仲牧經(jīng)手。

當(dāng)時(shí)的情況是，廣東實(shí)業(yè)公司“前貿(mào)易部李經(jīng)理守樸任內(nèi)，于卅六年（1947）春間，向雷州鹽場(chǎng)新地場(chǎng)務(wù)所采購(gòu)鹽斤2萬市擔(dān)，派該部購(gòu)銷組副組長(zhǎng)羅仲牧前往主辦。羅君當(dāng)時(shí)將購(gòu)運(yùn)鹽斤事全部交由代配商致遠(yuǎn)公司江升貴代辦?！薄皳?jù)由雷州方面覆于確息，羅君當(dāng)日主辦該批鹽斤，以留駐湛江（廣州灣）之時(shí)日闈多，購(gòu)運(yùn)事宜悉交江升貴辦理，而江升貴又轉(zhuǎn)托新地代配商鄧慈鴻代辦，以此輾轉(zhuǎn)委托?！薄皳?jù)本公司留任人員，前曾佐理羅君辦運(yùn)新地場(chǎng)鹽之伍時(shí)禮君告知，鹽場(chǎng)當(dāng)局減除本公司運(yùn)鹽準(zhǔn)單照額數(shù)量核與本公司之記載不符。”^② 雙方記錄相差情形如下：

資料來源：根據(jù)廣東省檔案館館藏檔案19480521，案卷號(hào)：019-001-356-099—104《關(guān)于將密查雷州鹽場(chǎng)新地場(chǎng)務(wù)所失去生鹽幾百包一案的報(bào)告》整理而成。

依照上表可知，第一批鹽少運(yùn)1300市擔(dān)，而少運(yùn)之鹽本應(yīng)如數(shù)附搭第二批起運(yùn)，則此項(xiàng)差額即可平衡?？墒牵鶕?jù)調(diào)查，實(shí)業(yè)公司第二批鹽僅多出鹽局記載638市擔(dān)，還缺662市擔(dān)才能補(bǔ)足1300市擔(dān)之?dāng)?shù)。

交收鹽斤數(shù)目對(duì)不上，經(jīng)手人負(fù)首要責(zé)任。羅仲牧于1947年7月10日向?qū)崢I(yè)公司呈報(bào)，“在北海仔海邊基圍被潮浪浸溶存鹽289包”。實(shí)業(yè)公司飭令貿(mào)易部派員徹查是否屬實(shí)，而調(diào)查員稱：“惟查接管卷內(nèi)未見貿(mào)易部呈復(fù)文件，又根據(jù)羅君呈報(bào)淹消之289包鹽，按即屬第一批未運(yùn)1300市擔(dān)之一部分（亦即662市擔(dān)之一部分），究共重若干市擔(dān)，未據(jù)敘明?！笨梢姡茺}斤無法得到確證。由于調(diào)查期間經(jīng)手之人羅仲牧已經(jīng)離職，實(shí)業(yè)公司只好依照匿名信給予的線索調(diào)查信中所說失鹽的去向，其調(diào)查結(jié)果是，“本市中南行及海通行，尚未能叢現(xiàn)確實(shí)舞弊佐證，而控告者又系匿名，無法洽詢”^③。這批淹消的失鹽最后無法查證。

按照烏石場(chǎng)的裝鹽標(biāo)準(zhǔn)，一包鹽合二小包，一小包合100斤，100斤為一擔(dān)，即一包鹽合二擔(dān)。實(shí)業(yè)公司第一批缺少的662市擔(dān)折合331包，與羅仲牧報(bào)失的289包相差不大，與匿名信中被偷運(yùn)的幾百包大致相符。顯然，所謂“淹消之鹽”極有可能變成私鹽被偷賣。寫匿名信之人非常清楚鹽場(chǎng)的運(yùn)作，其中牽涉頗多人物與商號(hào)，涉及場(chǎng)鹽運(yùn)銷的全部環(huán)節(jié)。

信中的新地場(chǎng)務(wù)所，位于雷州徐聞縣西南隅邁戴鄉(xiāng)新地村，是烏石鹽場(chǎng)次一級(jí)的管理組織。這宗失鹽案中最為關(guān)鍵的人物是鄧慈鴻，據(jù)舉報(bào)者稱，鄧慈鴻是新地村地痞，而實(shí)業(yè)公司調(diào)查所示，鄧慈鴻是代配鹽斤的新地所運(yùn)商。鄧慈鴻是該私鹽案的關(guān)鍵人物，他究竟是地痞，還是鹽務(wù)系統(tǒng)的人員？他在新地所處于什么樣的地位？他如何能夠?qū)Ⅺ}偷運(yùn)出去？要回答這些問題，需要探究鄧慈鴻所活動(dòng)的徐聞地區(qū)及鹽業(yè)的發(fā)展過程。

二、生計(jì)與鹽場(chǎng)上的人群

（一）開造生鹽水與烏石鹽場(chǎng)

匿名信所說的雷州鹽場(chǎng)，是抗戰(zhàn)復(fù)原后，由廣州灣（現(xiàn)湛江）的茂暉場(chǎng)與民國(guó)初年設(shè)立的烏石鹽場(chǎng)合并改組而成。私鹽發(fā)生的新地所屬烏石鹽場(chǎng)，行政區(qū)劃上屬徐聞縣。徐聞一縣，三面臨海、港口交錯(cuò)、耕地少，毗鄰越南，明代至清均為海防重地，沿海居民多以漁獵為生^①。

清中期以后，廣東制鹽改煎為曬的轉(zhuǎn)變，使得沿海鹽田得以開發(fā)。清前中期，廣東鹽場(chǎng)制鹽煎曬并舉，以煎為主。乾隆二十年（1755）以后，因柴薪昂貴，灶場(chǎng)投資大，人手多，“熟鹽比之生鹽每斤不過多二三厘。熟鹽成為虧本生意，故各場(chǎng)紛紛改熟為生?！?sup>② 改熟為生的技術(shù)變化推動(dòng)了雷州半島沿海鹽田的開拓。雷州府轄內(nèi)的鹽場(chǎng)，明代以來有武郎、東海二場(chǎng)^③，到了嘉慶年間，拓展到武郎、譚斗、新寮、馬留四廠與郡城、烏石、龍滾三埠^④。鹽場(chǎng)格局雖然擴(kuò)大，仍不能與臨近的茂暉場(chǎng)相比。茂暉場(chǎng)位于雷州府東北界，直到光緒二十四年（1899）法國(guó)劃置廣州灣租借地，“其他鹽田所謂南二南三者，盡為法人占領(lǐng)”^⑤，茂暉場(chǎng)鹽田被法國(guó)人控制，因此被清政府裁撤。茂暉場(chǎng)的裁撤，直接影響到食鹽生產(chǎn)與鹽稅收入。在此需求的推動(dòng)下，徐聞縣鹽田被商人開發(fā)?！肮饩w三十三年，本縣西南各海濱商人報(bào)稅開造生鹽，有百余水。”^⑥

商人們開辟鹽田，帶動(dòng)鹽業(yè)成為徐聞縣沿海居民生計(jì)之一，沿海之地聚集起以鹽為業(yè)的人群?！靶y(tǒng)末年，以省垣鹽商探得海康縣治之烏石港相近之區(qū)，居民有私設(shè)鹽者，產(chǎn)額且豐，價(jià)復(fù)低廉，遂勾串土著，雇輪私運(yùn)，其時(shí)西路欽廉各地前來購(gòu)運(yùn)者，亦復(fù)帆檣林立?！?sup>⑦ 這段出自民國(guó)鹽務(wù)官員的記載，充分說明清末民初雷州半島西岸以及北部灣東部地區(qū)食鹽貿(mào)易的活躍。

“產(chǎn)額且豐”的“私設(shè)鹽”表明具有征收鹽稅的巨大潛力。民國(guó)廣東政府為了控制烏石港周邊地區(qū)的鹽業(yè)生產(chǎn)及獲得鹽稅收入，在此處設(shè)立鹽場(chǎng)。兩廣鹽務(wù)機(jī)關(guān)以“雷州專商高價(jià)短秤，改為公運(yùn)。而明代設(shè)于是處之武郎、東海二場(chǎng)，早已裁廢，乃于海康縣屬添立一場(chǎng)，初以此比鄰原有茂暉，擬仍其名，繼因場(chǎng)署設(shè)于烏石，定為烏石場(chǎng)。”^① 烏石港因臨近鹽田，又有碼頭運(yùn)輸之便利，前后經(jīng)過鹽運(yùn)使鄧承愭、區(qū)濂考慮斟酌，“方始規(guī)定于烏石港，暫置監(jiān)運(yùn)委員監(jiān)視商運(yùn)”。1914年1月1日，“改置場(chǎng)署，委派場(chǎng)官，以掌理全場(chǎng)鹽政”^②。烏石鹽場(chǎng)成為民國(guó)廣東政府食鹽稅收與運(yùn)銷的重要鹽區(qū)，將曾經(jīng)“私設(shè)鹽”的人群和專商納入到政府的鹽法制度之中。以此結(jié)束了雷州地區(qū)食鹽自由販運(yùn)的時(shí)期，進(jìn)入到民制、官收、商運(yùn)時(shí)期。

（二）圍甲——烏石鹽場(chǎng)的本地組織

烏石鹽場(chǎng)是在清代形成的鹽廠鹽埠格局基礎(chǔ)上，以烏石場(chǎng)總攝雷州半島鹽政，“設(shè)分廠以管理各該處產(chǎn)運(yùn)事宜”^③。產(chǎn)地共分為六區(qū)，分別是那澳、三教、英嶺、流沙、北海仔、苞西六廠^④。1946年雷州鹽場(chǎng)設(shè)置后，烏石鹽場(chǎng)改為烏石分署，就近管理那澳、龍滾、苞西、新地四場(chǎng)務(wù)所（北海仔所改為新地所）^⑤。無論總署抑或分署，苞西、新地（原北海仔）兩地自民國(guó)以來一直歸屬烏石鹽場(chǎng)管理。鹽場(chǎng)以產(chǎn)量劃分等級(jí)，“一等場(chǎng)是那澳、北海仔，各添設(shè)書記一人，其余分廠為二等場(chǎng)”^⑥。

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① 鄒琳.粵鹺紀(jì)實(shí)[M].上海：華泰印制有限公司，1922：166-167.

② 陳祖同.烏石鹽場(chǎng)紀(jì)略[M]//國(guó)家圖書館藏民國(guó)稅收稅務(wù)檔案史料匯編：31冊(cè).北京：全國(guó)圖書館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心，2008：15016.

③⑦ 陳祖同.烏石鹽場(chǎng)紀(jì)略[M]//國(guó)家圖書館藏民國(guó)稅收稅務(wù)檔案史料匯編：31冊(cè).北京：全國(guó)圖書館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心，2008：15017.

④ 鹽務(wù)署鹽務(wù)稽核總所.中國(guó)鹽政實(shí)錄[M]//沈云龍.近代中國(guó)史料叢刊三編：第88輯.臺(tái)北：文海出版社，1999：714.

⑤ 葉舒鵬.雷州鹽場(chǎng)業(yè)務(wù)之回顧與前瞻[J].鹽務(wù)月報(bào)，1948，7（4）：23.

⑥⑧ 陳祖同.烏石鹽場(chǎng)紀(jì)略[M]//國(guó)家圖書館藏民國(guó)稅收稅務(wù)檔案史料匯編：31冊(cè).北京：全國(guó)圖書館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心，2008：15018.

⑨ 李曉龍.《烏石鹽場(chǎng)紀(jì)略》所見民國(guó)時(shí)期廣東的鹽場(chǎng)制度[J].蘭州學(xué)刊，2016（5）：97.

⑩ 李曉龍.《烏石鹽場(chǎng)紀(jì)略》所見民國(guó)時(shí)期廣東的鹽場(chǎng)制度[J].蘭州學(xué)刊，2016（5）：96.

○11 ?葉舒鵬.雷州鹽場(chǎng)業(yè)務(wù)之回顧與前瞻[J].鹽務(wù)月報(bào)，1948，7（4）：24.

○12 陳祖同.烏石鹽場(chǎng)紀(jì)略[M]//國(guó)家圖書館藏民國(guó)稅收稅務(wù)檔案史料匯編：31冊(cè).北京：全國(guó)圖書館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心，2008：15044.

○13 ?杜衡.調(diào)查：調(diào)查烏石鎮(zhèn)之生鹽報(bào)告[J].廣東建設(shè)廳工業(yè)試驗(yàn)所年刊，1933：374.

廠是建立在生產(chǎn)區(qū)域上的管理組織，這一層次的職員由官方派充。鹽田沿漫長(zhǎng)海岸線分布，各廠距離烏石場(chǎng)署遠(yuǎn)近不等，最遠(yuǎn)為苞西、北海仔二廠^⑦。通常，鹽場(chǎng)的職員不在場(chǎng)居住與辦公。為了加強(qiáng)管理，1917年設(shè)置場(chǎng)知事佐理官，但是，這些佐理官因?yàn)椤昂I人跡稀少之區(qū)盜匪出沒無?！?，“皆未能前往實(shí)行其職務(wù)”^⑧。形同虛設(shè)的佐理官，更何況場(chǎng)知事這些場(chǎng)署職員，官方的力量實(shí)際很難到達(dá)廠之下的鹽務(wù)管理。

廠之下設(shè)圍，一圍內(nèi)有若干鹽。鹽是攤曬鹽斤的場(chǎng)所，也是鹽場(chǎng)下最小的組織單位。關(guān)注廣東鹽場(chǎng)的學(xué)者李曉龍指出，曬鹽法使得鹽場(chǎng)形成“圍—”的生產(chǎn)格局，進(jìn)而鹽場(chǎng)的組織經(jīng)營(yíng)也圍繞“圍—”展開，形成“廠—圍—”的松散組織架構(gòu)^⑨。戶之下有曬丁，二者為業(yè)主與雇工的關(guān)系^⑩。李曉龍關(guān)注的重點(diǎn)是戶，“當(dāng)?shù)亓?xí)慣，均以石仔池之多寡為標(biāo)準(zhǔn)，滿十二塊石仔池，即為一，六塊石池為半，八塊石池為三分之二，余類推” ^○11 。一可以是為一個(gè)鹽戶所有，也可以幾個(gè)鹽戶共有，而一個(gè)鹽戶不同圍可以有若干，視乎戶的財(cái)力而定^○12 ?！盀跏瘧簦s四百余家，大戶管業(yè)，多有二十余，小戶一二，最小者一二塊田，如農(nóng)家之有大小農(nóng)焉?！?sup> ○^{13? ?}這是烏石鹽場(chǎng)戶的基本情況。

李曉龍基于“一圍之內(nèi)不止一主，即一之田亦非屬一家所有”的事實(shí)，認(rèn)為“廠—圍—”只限于生產(chǎn)而無法上升為鹽場(chǎng)管理的組織機(jī)構(gòu)^①。但是，依照如此松散的組織，鹽稅如何征收？前面所言，因鹽田散漫，廠層面上的場(chǎng)員難以管理到廠以下的鹽務(wù)，而戶“大抵為富庶之家，出資筑招工制鹽，恒委他人代為經(jīng)管”。而主“每居城市之中，距場(chǎng)署窎遠(yuǎn)，場(chǎng)署催課妄應(yīng)”^②。如此情況，似乎處于二者之間的“圍”至關(guān)重要。關(guān)于圍，一般認(rèn)為是若干鹽的總和^③。圍的存在基礎(chǔ)是相鄰成片的鹽田，如果圍不止是與生產(chǎn)相關(guān)的組織單位，又會(huì)與什么相關(guān)？最直接的思路是，圍是若干鹽的集合。那么，圍是否承擔(dān)征收鹽稅的功能呢？以下一段材料可以提供更多線索：

呈為招充圍甲以維餉事? 竊本場(chǎng)幅員遼闊，控制海遂徐三縣鹽田，道里袤長(zhǎng)，戶多非本籍，催繳餉實(shí)屬綦難。查場(chǎng)所轄鹽田共有二百三十余，散布于二十九圍，現(xiàn)擬招世居本圍者，充為圍甲，或一圍招充一人，或數(shù)圍招充一人，視圍內(nèi)鹽田之多寡，以定圍甲之人數(shù)，并公舉總甲一人，亦須本籍人氏，常駐烏石，遇有運(yùn)商到場(chǎng)投驗(yàn)程照，指定某圍下鹽，當(dāng)即飭知總甲，由總甲轉(zhuǎn)知該圍甲幫同該運(yùn)商向戶公平買賣。查該戶積欠餉若干，即在買賣鹽斤時(shí)責(zé)任扣出代為繳納。惟總甲、圍甲既有餉項(xiàng)經(jīng)手，必須殷實(shí)鋪保，并取金保證，方為妥善。知事深知餉一項(xiàng)積弊實(shí)深，倘有總甲責(zé)任代收，則各戶無從隱避，較易清厘。合具文呈請(qǐng)鈞使察核，倘荷俯準(zhǔn)，當(dāng)即布告招投及收繳證金若干，取具殷實(shí)鋪保，呈請(qǐng)立案，是否有當(dāng)，仍祈指令，祇遵實(shí)為公便，謹(jǐn)呈。^④

這是1918年烏石鹽場(chǎng)因鹽稅難以征收，而向兩廣鹽運(yùn)使署申請(qǐng)招收本地人充當(dāng)圍甲的呈文。該提議經(jīng)過兩廣鹽運(yùn)使署批準(zhǔn)，試行半年以觀后效。烏石鹽場(chǎng)的管理者很清楚，在“廠—圍—”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)下，鹽稅征收十分困難，場(chǎng)署的職員下不到鹽，而主又“多非本籍”，因此鹽場(chǎng)方面特別要求“世居本圍者”充當(dāng)圍甲，將鹽與本地人固定對(duì)應(yīng)。圍甲之上設(shè)總甲，圍甲負(fù)責(zé)征收課，總甲組織場(chǎng)鹽交易。從這則材料可以看出，原本烏石場(chǎng)的鹽多為外地人把持，招充圍甲是本地人進(jìn)入鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)，圍甲不僅征收課，還參與組織運(yùn)作場(chǎng)鹽交易，其是烏石鹽場(chǎng)實(shí)際運(yùn)作的核心組織。這一場(chǎng)鹽配運(yùn)交易過程，與發(fā)生在1947年的雷州私鹽案中實(shí)業(yè)公司購(gòu)買的鹽由江升貴轉(zhuǎn)為鄧慈鴻代配的環(huán)節(jié)十分類似。江升貴是烏石鎮(zhèn)人，鄧慈鴻是新地村人，均是本地人。

（三）鹽場(chǎng)上的宗族

清末民初，徐聞?dòng)猩倘藖黹_造生鹽水。民國(guó)初年，烏石鹽場(chǎng)成立初期，鹽場(chǎng)戶多非本籍，廠—圍—的組織結(jié)構(gòu)不利于課征收，鹽場(chǎng)于是招收世居圍地的本地人充當(dāng)圍甲，這是地方土著進(jìn)入鹽業(yè)體制的機(jī)會(huì)，此后“圍”這一層次形成了“圍甲”的地方組織。圍甲參與鹽的生產(chǎn)、稅收和交易，成為地方上主導(dǎo)鹽業(yè)的人群。同時(shí)鹽業(yè)也進(jìn)入到地方歷史發(fā)展的脈絡(luò)當(dāng)中。根據(jù)檔案資料與田野考察，筆者發(fā)現(xiàn)了鹽場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)鹽田的家族。通過邁陳鎮(zhèn)新地村的鄧氏家族與北海仔村的勞氏家族，可以觀察到宗族大姓控制鹽業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象。

新地村位于徐聞縣邁陳鎮(zhèn)南部。依村民口述，該村建村一百多年，全村約有1000多戶共6000多人，主要有鄧、林、陳、姚、莫、招等姓氏，是徐聞縣人口最多的自然村。村民生計(jì)以海水養(yǎng)殖為主，間有陸地種植。部分年長(zhǎng)村民還有另一個(gè)身份，即鹽場(chǎng)職工。據(jù)村內(nèi)老人回憶，新地村曾以制鹽為業(yè)，改養(yǎng)殖是近幾十年的事。以前也不是家家都制鹽，主要是鄧姓的人有鹽田，其鹽田現(xiàn)在歸國(guó)家了。

鄧姓是新地村的大姓，也是村內(nèi)唯一建造起祠堂和修撰了宗譜的姓氏^①。據(jù)鄧氏老人講，他們有舊譜，但已被毀?，F(xiàn)存所見鄧氏宗譜修撰于2006年，且只有譜系而無譜序。據(jù)譜系載，鄧聯(lián)鳳是清中期之后從海南文昌鋪前鎮(zhèn)遷來邁陳新地村的第一世祖，卒于清末，其墓2009年重修。依此推測(cè)，鄧氏是清代中后期定居新地村的。清后期正是徐聞縣沿海鹽被陸續(xù)開發(fā)出來的時(shí)期。雖無直接材料說明新地村的鹽是鄧氏開墾出來的，但頻繁出現(xiàn)在鹽業(yè)檔案中的鄧慈鴻、鄧惠鴻等人，確實(shí)是控制了大量鹽的戶。經(jīng)鄧氏后人確認(rèn)，鄧慈鴻與鄧惠鴻是兩兄弟，在譜系上屬于三房，以販運(yùn)食鹽為業(yè)，其食鹽生意做得很大的緣由之一是，他們是廣東省公安局局長(zhǎng)何犖的外甥^②。

與新地村相鄰的北海仔村，也曾是以鹽業(yè)生產(chǎn)為主的自然村，勞姓世居^③。目前暫不見勞氏族譜，僅存勞氏祖堂。從一份1947年關(guān)于歷次風(fēng)災(zāi)崩潰現(xiàn)曬停曬各圍登記表^④ 可窺見鄧氏與勞氏宗族成員控制鹽的情況（見下表）：

1947年以后，烏石場(chǎng)屬下的北海仔廠改為新地場(chǎng)務(wù)所，所署設(shè)在新地村。新地所屬內(nèi)鹽田面積較大且常曬的有牛墩圍、提姑圍、新地圍、北海仔圍、東苑圍、對(duì)流圍、官田圍、東港圍，此外還有鹽面積小的華風(fēng)圍、南灣圍、樓登圍、屋寮圍。圍內(nèi)各編號(hào)以主姓名登記在冊(cè)，一共150。新地村與北海仔村所控制的鹽田在1917年繪制的《烏石場(chǎng)圖》中面積為最大^①。

從上表可知，由鄧氏與勞氏控制的鹽份額最多。新地村鄧氏控制的圍是牛墩圍、提姑圍和新地圍。勞氏主要在北海仔圍，勞氏祖堂參與鹽經(jīng)營(yíng)，這是宗族控制與經(jīng)營(yíng)鹽的最直接體現(xiàn)。圍及村落分布如下圖^②：

就上圖可見，村落之規(guī)模大小與鹽田圍面積范圍大小是相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系。新地村是當(dāng)?shù)刈畲蟮拇迓?，鄧氏是新地村最大的姓，鄧氏的鹽田分布在面積較大的牛墩圍、新地圍、東港圍、提姑圍。勞氏控制北海仔圍之外，還涉及提姑圍、東苑圍少部分鹽田。一些零散荒廢的鹽田沒有村落與之對(duì)應(yīng)，也沒被大姓控制，為零星散戶所有?？刂汽}田的群體主要來自宗族大姓。

從各姓宗族成員占有的鹽數(shù)目可以證實(shí)一有多主，一主有多的情況。這些族姓主之間關(guān)系如何，以下面兩則材料說明。

為確保官鹽如數(shù)收繳，主被要求互相作保，共同承擔(dān)責(zé)任。如戶鄧慈鴻、鄧長(zhǎng)哲為鄧惠鴻作擔(dān)保：

（鄧惠鴻）今向雷州鹽場(chǎng)烏石分署朱分場(chǎng)長(zhǎng)臺(tái)前結(jié)到，本人有自置鹽田9/12，座落在新地場(chǎng)務(wù)所牛墩圍，所產(chǎn)鹽斤均屬色白粒粗，經(jīng)興工修理，準(zhǔn)備復(fù)曬。惟現(xiàn)因修理款項(xiàng)不足，自愿請(qǐng)照現(xiàn)在官定鹽價(jià)每市擔(dān)一千五百元計(jì)，在屬預(yù)先訂購(gòu)鹽斤三百擔(dān)，全部鹽價(jià)共四十五萬元，經(jīng)先行悉數(shù)付交本人收領(lǐng)清楚（附鹽價(jià)收據(jù)正副份各一紙）。由本人即日繼續(xù)興工將鹽田修理，并覓具現(xiàn)曬牛墩圍鄧慈鴻?quán)囬L(zhǎng)哲將全部鹽田產(chǎn)業(yè)作保，于兩個(gè)月內(nèi)本人即將色白粒粗之新產(chǎn)鹽斤如數(shù)交請(qǐng)新地場(chǎng)務(wù)所收運(yùn)。并自愿于未運(yùn)出前負(fù)責(zé)保管，倘有盜竊或淹損摻雜短少等情事，均由本人及保人負(fù)完全責(zé)任。如兩個(gè)月期滿，無鹽交請(qǐng)新地場(chǎng)務(wù)所收運(yùn)，保人亦愿負(fù)責(zé)賠鹽賠稅……

立具切結(jié)人鄧惠鴻，住址：徐聞縣邁戴鄉(xiāng)新地村

擔(dān)保人鄧慈鴻、鄧長(zhǎng)哲，住址：徐聞縣邁戴鄉(xiāng)新地村。^①

這份切結(jié)書反映的是戶鄧惠鴻出賣期鹽而以戶鄧慈鴻、鄧長(zhǎng)哲現(xiàn)鹽為擔(dān)保的情形。這種戶互相擔(dān)保的情形在烏石場(chǎng)很常見，說明了戶之間是一種合作經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。

就各姓宗族所有鹽田之主的多寡及鹽田面積的大小而言，新地村鄧氏顯然是經(jīng)營(yíng)鹽業(yè)的最大群體。新地村鄧氏因把握烏石鹽場(chǎng)最大的新地場(chǎng)，因而有能力建立起祠堂。鄧氏祠堂內(nèi)供奉關(guān)帝，并以關(guān)帝與家族的關(guān)系來強(qiáng)調(diào)其建族的合法性，但是關(guān)帝的影響十分有限。若要擴(kuò)大其在地方的影響力，必須借助地方性大事。發(fā)生在1923年的盜匪屠村事件成為一個(gè)契機(jī)。

1923年，新地村及周圍村莊遭受許家寮盜匪蔡海清等人洗劫殺戮，幾千人喪命。1926年，鄧氏族人重新提起三年前的屠村事件，“邁陳一帶避匪藏身新地者不下二萬之?dāng)?shù)，慘遭許家寮等村盜賊勾引蔡海清眾班股匪，至四月（1923年）廿八日仝來戳死幾千命，尸腐遍野，骨散滿地，權(quán)命既未能伸冤魂，亦無所托人還人”。鄧氏“欲圖建祠設(shè)醮招魂，非有數(shù)百元款莫濟(jì)，原以地處鹽田供屬富戶創(chuàng)筑，于是向各鹽戶陳說冤情，蒙許施鹽斤沽，應(yīng)此美舉”^②。鄧氏顯然是要通過該公共事件借機(jī)建廟，以建廟為理由賣鹽獲利，以此在戶群體及地方事務(wù)上發(fā)揮其主導(dǎo)作用。

總而言之，透過觀察鄧氏和勞氏與鹽業(yè)的聯(lián)系，民國(guó)期間，烏石鹽場(chǎng)的戶群體很大一部分來自宗族成員，也可以說宗族大姓控制了烏石鹽場(chǎng)的鹽田。

三、官收商運(yùn)：烏石鹽場(chǎng)配運(yùn)制度與實(shí)際運(yùn)作

（一）鹽法制度中的配運(yùn)程序

“有鹽田者未必制鹽”，表明戶通常不參與食鹽的生產(chǎn)，食鹽生產(chǎn)者是曬丁。曬丁所制之鹽，主與曬丁均不可私自出售，全部歸為場(chǎng)署所有，即為官收，由場(chǎng)署統(tǒng)一配售。將沿海每產(chǎn)鹽區(qū)域，建筑鹽庫(kù)，統(tǒng)制鹽田，實(shí)行民制官收商販的制度。各場(chǎng)所所產(chǎn)食鹽，統(tǒng)由政府規(guī)定公平價(jià)格，收入官倉(cāng)儲(chǔ)存，不準(zhǔn)人民私賣，商人可依政府規(guī)定鹽價(jià)，向各倉(cāng)納餉后自由運(yùn)銷^①。

民國(guó)初年，烏石場(chǎng)鹽為專商“廣益公司蔡永年、大裕公司蔡國(guó)祥兩商專運(yùn)回省濟(jì)銷”^②?！懊磕甑念~產(chǎn)鹽斤為四十萬擔(dān)有多，除去坐配、借配、就地民食外，還應(yīng)存二十萬擔(dān)左右。蔡永年、蔡國(guó)祥每年運(yùn)省的鹽斤僅為十余萬擔(dān)，與應(yīng)存鹽斤數(shù)差距達(dá)十萬擔(dān)之多，有舞弊嫌疑。”^③ 這段材料實(shí)際上是指出缺額的十余萬擔(dān)是私鹽。為保鹽稅收入，政府取消一商專運(yùn)，實(shí)行公運(yùn)。所謂公運(yùn)，其實(shí)是為了打破專商壟斷，將運(yùn)鹽的特權(quán)收歸政府。實(shí)際上政府仍然依靠商運(yùn)，“為獎(jiǎng)勵(lì)商運(yùn)起見，凡愿承運(yùn)者，只需取具殷實(shí)店鋪或省河業(yè)鹽運(yùn)館三家聯(lián)名保結(jié)，經(jīng)運(yùn)署查明確有擔(dān)保資格，即準(zhǔn)注冊(cè)承運(yùn)，不限名額。并不必以自備程船兩艘為條件。”^④

民國(guó)時(shí)粵鹽的轉(zhuǎn)運(yùn)有程船、輪船、帆船、運(yùn)船、火車、路擔(dān)六種方式，船運(yùn)是其主要方式。“程船者，為下河商運(yùn)館出資自備之船，其赴場(chǎng)運(yùn)鹽，到省配銷，系先鹽后稅。于起程赴場(chǎng)時(shí)，須先領(lǐng)水程照，以為憑證，故曰程船，管理特別從嚴(yán)。輪船轉(zhuǎn)運(yùn)：因雷瓊欽廉各屬場(chǎng)鹽開放濟(jì)銷后，凡省配此四屬場(chǎng)鹽者，亦準(zhǔn)雇用輪船，其領(lǐng)程赴配手續(xù)，與程船相同。帆船轉(zhuǎn)運(yùn)：雷瓊開放之初，為獎(jiǎng)勵(lì)商運(yùn)起見，除輪運(yùn)外，并準(zhǔn)雇用帆船，此項(xiàng)帆船容量甚少，每船不過裝鹽四五百包。以上三種均為由場(chǎng)運(yùn)鹽省配者?！?sup>⑤

程船是在鹽務(wù)稽核部門登記在案的專船，相對(duì)輪船、帆船，稽核手續(xù)更嚴(yán)格。政府和鹽務(wù)機(jī)構(gòu)通過控制程船以達(dá)到防止走私的目的?！胺策\(yùn)場(chǎng)鹽到省配銷者，除雷瓊欽廉特準(zhǔn)輪運(yùn)，及雷瓊并準(zhǔn)帆運(yùn)外，余均應(yīng)由程船裝運(yùn)。”^⑥

烏石場(chǎng)距離省河廣州海上路程遙遠(yuǎn)，沿途風(fēng)險(xiǎn)亦多，為鼓勵(lì)商運(yùn)，特別放寬商人運(yùn)鹽的限制?！胺蚕禈I(yè)鹽商人只須身家殷實(shí)，均準(zhǔn)其雇用輪船或者帆船及輪拖，一律到司請(qǐng)領(lǐng)程照，赴場(chǎng)配運(yùn)?！?sup>⑦ 程照即水程照，是運(yùn)鹽資格與納稅的憑據(jù)?！八陶眨蓛蓮V運(yùn)署直接發(fā)商……商人請(qǐng)領(lǐng)此項(xiàng)水程，并須送由稽核機(jī)關(guān)簽字加印，其領(lǐng)程手續(xù)，無論東西場(chǎng)程船，及領(lǐng)廉雷瓊輪船或帆船，均須先具領(lǐng)照保單，開列商名船名、請(qǐng)配鹽斤數(shù)目、指運(yùn)地點(diǎn)，如系程船，并須聲明前次清艙鹽數(shù)，只準(zhǔn)載運(yùn)原數(shù)九成，以防過重?！?sup>⑧“雷鹽自配足截角放行之日起，輪船限期七日到省，輪船拖帶帆船限二十日到省，帆船單行限六十日到省。均于程照內(nèi)注明，不得逾期?！?sup>⑨

以上為省河到場(chǎng)配鹽的過程，省河到場(chǎng)配鹽稱為省配，省配之外還有坐配，“沿海毗連場(chǎng)區(qū)各地就近運(yùn)銷場(chǎng)鹽，謂之坐配”^⑩。就雷瓊鹽區(qū)而言，省配、坐配全包給商人，商人到場(chǎng)繳稅，所謂“雷州行鹽，現(xiàn)系包商承辦”^①。

總概烏石鹽場(chǎng)配運(yùn)流程，通常是：省河運(yùn)館或者鹽號(hào)（甲方）雇用商輪（乙方）到鹽場(chǎng)（丙方）購(gòu)配鹽斤運(yùn)回省，交由甲方省河運(yùn)館鹽號(hào)發(fā)售。整個(gè)過程中責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)最大的是代運(yùn)鹽斤的承運(yùn)商——乙方商輪，其承擔(dān)了監(jiān)配場(chǎng)鹽交付至甲方鹽號(hào)運(yùn)館的全部責(zé)任。而海運(yùn)極易受天氣、海潮風(fēng)浪等因素的影響，儲(chǔ)存運(yùn)輸容易產(chǎn)生損耗。由此，運(yùn)館鹽號(hào)等轉(zhuǎn)運(yùn)商也會(huì)考慮到天氣海潮等不可抗力因素影響，這些因素導(dǎo)致的鹽斤損失不在運(yùn)商承擔(dān)范圍。正是鹽斤損耗通常發(fā)生在配運(yùn)一環(huán)，運(yùn)商、戶在此環(huán)節(jié)可操控的空間頗大，因此成為鹽場(chǎng)緝私的重點(diǎn)。

（二）場(chǎng)鹽的定價(jià)與收購(gòu)

民國(guó)時(shí)人認(rèn)為，私鹽泛濫的原因之一是“鹽場(chǎng)之散漫”^②。筆者在翻閱雷州烏石鹽場(chǎng)檔案中發(fā)現(xiàn)，私鹽多發(fā)生在離場(chǎng)署較遠(yuǎn)的苞西場(chǎng)、新地場(chǎng)（前為北海仔場(chǎng)）。苞西、新地二場(chǎng)處于徐聞縣西南，海岸線曲折漫長(zhǎng)、港灣林立的地理位置便于走私，但這只是必要因素，而非根源。一般認(rèn)為私鹽的動(dòng)因是相較官鹽獲利更多，這一看法也需結(jié)合具體的情境與案例進(jìn)行分析。

首先，導(dǎo)致烏石場(chǎng)私鹽發(fā)生的最直接動(dòng)因是場(chǎng)鹽官收的定價(jià)機(jī)制。民國(guó)粵鹽實(shí)行民制官收，盡產(chǎn)盡收。以下以具體事例闡明烏石場(chǎng)鹽官收的定價(jià)機(jī)制。

1947年4月24日，烏石鹽署分場(chǎng)長(zhǎng)朱益在新地村洋樓約談新地場(chǎng)務(wù)所的戶，商定預(yù)購(gòu)官鹽和鹽價(jià)等問題，戶鄧慈鴻等人參加。會(huì)上，朱益提出鹽價(jià)每擔(dān)1500元，抽出100元作為鹽場(chǎng)福利金。部分戶提出提高鹽價(jià)，而鄧惠鴻、鄧慈鴻愿意以鹽價(jià)1500元預(yù)售場(chǎng)鹽^③。

4月25日，鄧慈鴻與朱益簽訂切結(jié)書，“自愿請(qǐng)照現(xiàn)在官定鹽價(jià)每市擔(dān)一千五百元計(jì)，在屬預(yù)先訂購(gòu)鹽斤三百擔(dān)，全部鹽價(jià)共四十五萬元，經(jīng)先行悉數(shù)付交本人收領(lǐng)清楚（附鹽價(jià)收據(jù)正副份各一紙），由本人即日繼續(xù)興工將鹽田修理，并覓具現(xiàn)曬牛墩圍鄧惠鴻、鄧長(zhǎng)球?qū)⑷葵}田產(chǎn)業(yè)作保，于兩個(gè)月內(nèi)本人即將色白粒粗之新產(chǎn)鹽斤如數(shù)交請(qǐng)新地場(chǎng)務(wù)所收運(yùn)”^④。這只是其中一份切結(jié)書，鄧慈鴻將其在牛墩圍、提姑圍等地的鹽均以1500元的場(chǎng)價(jià)預(yù)定給烏石鹽署。在烏石鹽署的一份四月份收購(gòu)場(chǎng)鹽請(qǐng)表中，鄧慈鴻最終登記的數(shù)目是牛墩圍鹽斤2950擔(dān)，共價(jià)4425000元^⑤。鄧慈鴻的哥哥鄧惠鴻登記了新地圍鹽斤2100擔(dān)，共價(jià)3150000元。

僅僅過了兩天，即4月27日，鄧慈鴻、鄧惠鴻等戶向鹽署請(qǐng)求退還部分圍的鹽價(jià)款，理由是“因米價(jià)突漲，估計(jì)需款五百余萬元始能修復(fù)（鹽），昨領(lǐng)售鹽價(jià)款只得百余萬，不敷甚巨，無法籌措，誠(chéng)恐屆期無鹽，應(yīng)交甘愿將原領(lǐng)售鹽價(jià)款共計(jì)九百五十擔(dān)，國(guó)幣142萬5000元繳呈鈞所請(qǐng)賜轉(zhuǎn)呈分場(chǎng)長(zhǎng)，將切結(jié)收據(jù)發(fā)還”^⑥。5月15日，烏石鹽署接收了鄧慈鴻等戶退回的官鹽價(jià)款，原切結(jié)書注銷。烏石分署最后請(qǐng)求鹽場(chǎng)將這筆官鹽價(jià)款撥作分署五月份的經(jīng)費(fèi)。

從鄧慈鴻等戶與烏石鹽署的官鹽收購(gòu)過程中，可見官鹽價(jià)格是由鹽場(chǎng)確定。其時(shí)處于物價(jià)飛漲，場(chǎng)鹽價(jià)格隨之激漲，在鄧慈鴻4月25日預(yù)售官鹽前一個(gè)月，“運(yùn)商廣興莊鄧惠鴻三月二日呈，竊商在新地現(xiàn)存有白鹽13500市擔(dān)，愿遵照規(guī)定官收鹽價(jià)每市擔(dān)七百五十元售交鈞署，并照核定承運(yùn)官鹽運(yùn)費(fèi)每市擔(dān)貳仟五百元，將該批鹽斤承運(yùn)西營(yíng)交斤等情”^①。官鹽場(chǎng)價(jià)一個(gè)月漲了一倍，鄧慈鴻、鄧惠鴻等人依照三月750元的場(chǎng)價(jià)，四月以1500元售出，似乎很合理。但是，為何每擔(dān)的運(yùn)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于場(chǎng)價(jià)，這涉及到配運(yùn)的另外一項(xiàng)費(fèi)用，即將場(chǎng)鹽從鹽田駁運(yùn)到烏石港的伕駁費(fèi)^②。

與場(chǎng)價(jià)官定不同的是，伕駁費(fèi)隨糧價(jià)調(diào)整，“伕駁費(fèi)價(jià)格應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z價(jià)核定，調(diào)查之適宜時(shí)間內(nèi)之伕駁糧價(jià)作為標(biāo)準(zhǔn)，俟糧價(jià)上漲時(shí)，伕駁目應(yīng)即報(bào)請(qǐng)場(chǎng)務(wù)機(jī)關(guān)合集委員會(huì)開會(huì)審核，將伕駁費(fèi)價(jià)格依照糧價(jià)上漲比例調(diào)整”^③。很顯然的差別是，官定的場(chǎng)鹽價(jià)格調(diào)整滯后于糧價(jià)，而運(yùn)費(fèi)卻依照糧價(jià)調(diào)整，并且官鹽場(chǎng)價(jià)低于制鹽成本^④。而不產(chǎn)鹽的地區(qū)，如廣西桂林，鹽價(jià)飛漲，黑市為官價(jià)的4倍之多^⑤。一方面官價(jià)低于市價(jià)，一方面運(yùn)費(fèi)隨糧價(jià)上漲，以官價(jià)將鹽賣予場(chǎng)署，怎么算都是虧本生意。因此，鄧惠鴻、鄧慈鴻等戶情愿以“米價(jià)突漲，鹽價(jià)款不敷修復(fù)鹽之用”的理由退回官鹽價(jià)款。

其次，戶之間鹽斤的互相調(diào)配與場(chǎng)鹽的儲(chǔ)存方式為戶走私鹽斤提供了可能。上述退回的官鹽價(jià)款僅為鄧慈鴻屬950擔(dān)的價(jià)款。鄧慈鴻登記在場(chǎng)署的官鹽數(shù)目，就牛墩圍和提姑圍有2950擔(dān)，退回的價(jià)款只是少部分的鹽價(jià)款。并且鄧慈鴻等戶預(yù)支官鹽價(jià)款表面上說是為了修復(fù)圍以能按期交鹽給鹽場(chǎng)，似乎沒有這筆預(yù)支鹽款，鹽產(chǎn)就會(huì)停止。實(shí)際上戶之間可以通過抵押鹽田或期鹽，互為擔(dān)保，調(diào)配到其他圍的現(xiàn)鹽。

鄧慈鴻于1947年1月間，向雷州鹽場(chǎng)公署保得許家港何仲權(quán)各官購(gòu)鹽斤6000擔(dān)交收及管理，立有保結(jié)存案。苞西場(chǎng)務(wù)分所奉令，“將上項(xiàng)鹽斤配放裝運(yùn)烏石轉(zhuǎn)穗，會(huì)同本人（鄧慈鴻）及何仲權(quán)前往打鹽過秤。當(dāng)將存在老圍仔、龍頭墩老圍何仲權(quán)各存鹽3000擔(dān)，悉數(shù)交收，廟前圍亦已交2396擔(dān)，尚欠604擔(dān)。因各該圍原存官鹽6000擔(dān)系存破鹽寮內(nèi)，歷時(shí)過久，為風(fēng)雨浸損，致有不足，現(xiàn)以裝運(yùn)時(shí)間短促，何仲權(quán)存鹽缺乏，亦無他鹽調(diào)動(dòng)，經(jīng)本人（鄧慈鴻）商得何仲權(quán)同意，所欠短鹽斤604擔(dān)，愿候廟前圍有新收鹽斤積存，補(bǔ)呈交運(yùn)，并仍由本人（鄧慈鴻）負(fù)完全責(zé)任，如數(shù)交員，所結(jié)是實(shí)”^⑥。

原應(yīng)于1947年1月配運(yùn)完畢的6000擔(dān)官鹽，直到7月，鄧慈鴻表示因風(fēng)雨浸損仍短欠604擔(dān)?！帮L(fēng)雨浸損”是烏石鹽場(chǎng)各圍存鹽經(jīng)常遇到的問題。烏石場(chǎng)產(chǎn)地“因公家尚未筑有倉(cāng)坨，鹽產(chǎn)收鹽斤，向均由鹽工自行耙收，堆存鹽附近堆地，覆以茅草，間或自搭茅倉(cāng)存貯。鹽堆、鹽寮星羅棋布，混亂難分，多數(shù)且無鹽工在場(chǎng)看守，場(chǎng)務(wù)人員及鹽警，均居住鄉(xiāng)村，遠(yuǎn)離鹽田。蓋天堆遇雨，最易溶損，而缺人看守，私自易?！?sup>⑦

戶有保存場(chǎng)鹽的義務(wù)，并且負(fù)有對(duì)短缺鹽斤（尤其是被盜竊的鹽斤）的賠償責(zé)任。例如1947年8月12日“新地場(chǎng)務(wù)所的駱象彤、潘祥澤失鹽100擔(dān)，賠繳38萬元（失鹽時(shí)稅率每擔(dān)3800元）”^①。不過，有一種情況例外，場(chǎng)鹽因臺(tái)風(fēng)天氣被風(fēng)雨浸損，戶經(jīng)過鄉(xiāng)保長(zhǎng)的核實(shí)擔(dān)保，則不需要賠償。鄧慈鴻聲稱，被風(fēng)雨浸損的604擔(dān)場(chǎng)鹽在邁戴鄉(xiāng)第五保鄧德鴻保長(zhǎng)的擔(dān)保下，被鹽場(chǎng)登記為確證^②。也就是說，鄧慈鴻不需要賠償這604擔(dān)鹽的場(chǎng)價(jià)損失。

正因風(fēng)雨淹損的鹽斤不需賠償，鹽場(chǎng)方面為杜絕戶私藏官鹽，鹽斤被要求裝入鹽場(chǎng)發(fā)放的蓆草包裝袋，加蓋標(biāo)識(shí)。每當(dāng)臺(tái)風(fēng)過后，鹽場(chǎng)要求戶與職員清查崩塌鹽及將風(fēng)雨浸損的鹽斤數(shù)目上報(bào)，但是戶與職員似乎并不如實(shí)執(zhí)行，要么拖延清查，要么上報(bào)的數(shù)目不符，甚至是筆糊涂賬。如1948年9月3日發(fā)生臺(tái)風(fēng)，那澳所清查鹽田崩損情形，職員與鹽戶以各種理由延遲清查，或者訛報(bào)數(shù)目，直到10月才查清^③。而苞西所則發(fā)現(xiàn)淹損后存鹽鹽斤數(shù)目不符，先是上報(bào)1028擔(dān)，后又經(jīng)過細(xì)數(shù)列為1033擔(dān)^④。實(shí)際上很可能是戶與職員互通，利用風(fēng)雨浸蝕這種不可抗力因素達(dá)到隱瞞實(shí)際存鹽數(shù)目的目的。這些“淹損鹽斤”成為私鹽最有可能的來源。

（三）“不諳手續(xù)”：場(chǎng)配與運(yùn)輸?shù)姆浅Ｒ?guī)操作

“淹損鹽斤”在場(chǎng)額的數(shù)目上以“淹損”的名義“消失”了，但實(shí)際上這些“消失”的鹽不容易單獨(dú)從鹽場(chǎng)運(yùn)走?！跋А钡柠}斤單獨(dú)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大，成本也高，因此運(yùn)商利用烏石場(chǎng)的場(chǎng)配手續(xù)與運(yùn)輸特點(diǎn)將鹽偷運(yùn)出去。

烏石場(chǎng)“場(chǎng)署沿海，各地潮汐，因受海南島之影響，與他場(chǎng)迥異。潮水當(dāng)?shù)亓?xí)慣稱為流水，有大潮、小潮之分，在烏石方面，此種流水最為顯著?！?sup>⑤ 鹽號(hào)所雇的輪船，潮漲時(shí)靠岸落駁鹽包，潮退時(shí)載鹽離岸回省。其場(chǎng)配手續(xù)如下：

商人完稅領(lǐng)照，來場(chǎng)配運(yùn)，先報(bào)明場(chǎng)務(wù)所派員會(huì)同主鹽工開堆，裝包過秤，雇伕掮至基圍，候潮落駁，轉(zhuǎn)落大船，點(diǎn)明包數(shù)，封倉(cāng)發(fā)照啟運(yùn)。若遇輪配，則小駁轉(zhuǎn)落大駁，再落輪船，手續(xù)如前。^⑥

以上是鹽商到場(chǎng)配鹽的一般程序，這個(gè)程序受到上述流水之限制，如果遇大量報(bào)配（萬擔(dān)以上），逐包過秤，事實(shí)上很難趕及流水。況且每一流水，可落載鹽斤的時(shí)間只有8天，每天流水，又有漲落，實(shí)計(jì)每天可落鹽時(shí)間僅得8小時(shí)左右，一流水合共不過整四五天時(shí)間。風(fēng)雨阻隔，未計(jì)在內(nèi)。輪配來回鹽場(chǎng)與省河有期限，過期一天，鹽商損失補(bǔ)貼動(dòng)輒數(shù)千萬元^⑦。鹽商往往以流水限制為由，突破場(chǎng)署的規(guī)定操作。

匿名信中提及的陀城鹽號(hào)，便是利用流水限制拆包落駁鹽斤以達(dá)到鹽包無從查核的目的。1947年6月，新地所倫國(guó)平主任呈報(bào)了陀城鹽號(hào)的駁運(yùn)過程：

六月二十三日，……商人陀城鹽號(hào)請(qǐng)求改用散裝一案，經(jīng)奉右令略以散裝載運(yùn)不受限制等因，遵即轉(zhuǎn)諭該商知照。

本月十九日下午三時(shí)許，據(jù)該商報(bào)稱，現(xiàn)潮水起流，擬將鹽包落駁艇分別運(yùn)至均昌利及新張進(jìn)□□□□艙請(qǐng)派人監(jiān)駁等情。當(dāng)經(jīng)派臨時(shí)秤手一人，并由劉分隊(duì)長(zhǎng)□□□警士二人會(huì)同前往監(jiān)駁。旋據(jù)派出監(jiān)駁警士回報(bào)稱，監(jiān)駁人員未到達(dá)，鹽包已先落駁艇，并有一部分已運(yùn)至大船卸載，無從查點(diǎn)鹽包等情。當(dāng)即囑咐該警士等，已過秤鹽包可準(zhǔn)予悉數(shù)先落駁艇，但暫勿扛上大船，俟將已扛上大船之包數(shù)查點(diǎn)后，即可將各駁艇鹽包繼續(xù)扛上大船，拆包改裝自不影響查點(diǎn)鹽包工作。同時(shí)通知該商暨由劉分隊(duì)長(zhǎng)派警長(zhǎng)一人，會(huì)同前往大船查點(diǎn)包數(shù)，以昭公允。

旋據(jù)該警長(zhǎng)回報(bào)，已扛上大船之鹽包均已拆包落艙，無從查點(diǎn)等情，查已拆包落艙鹽斤非重行裝包，自無從查點(diǎn)包數(shù)。據(jù)該商陳稱，此次錯(cuò)誤系船伕及工人不明手續(xù)所致，本號(hào)確無沖私情事，到達(dá)廣州復(fù)秤時(shí)如有溢出，本號(hào)愿負(fù)完全責(zé)任，甘受沖私之處分，甘愿具結(jié)，請(qǐng)免重行裝包查點(diǎn)，以免耽誤時(shí)間等情。

查所陳各節(jié)尚屬情理，經(jīng)準(zhǔn)予具結(jié)，并將已過秤鹽包繼續(xù)駁運(yùn)至大船，拆包落艙蓋印丈量，于本月二十二日填發(fā)雷字A05058、A05059號(hào)運(yùn)照放行。^①

依據(jù)官鹽配運(yùn)程序，官鹽過秤后必須使用鹽場(chǎng)統(tǒng)一配發(fā)的草包裝載，加蓋鹽場(chǎng)印章，以此識(shí)別官私。鹽船途經(jīng)沿路各鹽卡，亦不可能再一一過秤稽核，鹽卡職員只查驗(yàn)核對(duì)運(yùn)單與鹽包蓋印是否對(duì)應(yīng)。將官鹽拆包分運(yùn)，使得鹽卡職員無從清點(diǎn)包數(shù)，以達(dá)到蒙混過關(guān)的目的。遇到鹽場(chǎng)責(zé)查，運(yùn)商就以“船伕及工人不明手續(xù)”為理由搪塞。

此外，匿名信中提及的安游號(hào)，承運(yùn)實(shí)業(yè)公司第一批官鹽，就缺少鹽斤。其緣由因資料闕如無法求證，但安游號(hào)在烏石場(chǎng)配運(yùn)鹽斤亦不守規(guī)矩。

在匿名信提及丟失鹽斤的7月期間，鹽商和豐行雇用安游號(hào)承運(yùn)烏石場(chǎng)官鹽10000擔(dān)，分別在苞西、三教、那澳三所配齊?！耙蝻Z風(fēng)影響，（和豐行）所雇載鹽之安游鐵躉在流沙港避風(fēng)，請(qǐng)準(zhǔn)收苞西鹽斤駁至流沙港載運(yùn)?！丙}場(chǎng)批準(zhǔn)，“分飭苞西、龍滾兩所收鹽斤駁交，龍滾所派員監(jiān)點(diǎn)轉(zhuǎn)載，并俟駁運(yùn)完畢再駛烏石接載三教、那澳鹽斤，由本分署□□發(fā)照放運(yùn)?！本驮诒茱L(fēng)間隙，“該鐵躉未經(jīng)報(bào)驗(yàn)，忽于七月廿一日下午廿時(shí)，即自開行，不知去向”。龍滾所梁?jiǎn)T報(bào)稱：該船鹽斤既無印花，復(fù)未封倉(cāng)。而龍滾、苞西報(bào)放鹽包數(shù)亦未符合，且該船行蹤詭秘^②。

對(duì)于此行徑，和豐行解釋，因安游號(hào)“隨船伙伴及該船工員不諳手續(xù)，未報(bào)請(qǐng)龍滾所加蓋印花驗(yàn)放”。鹽場(chǎng)要求逐包清點(diǎn)安游船上已落載鹽斤，安游號(hào)則以“船上無有起重機(jī)設(shè)備，鹽斤上部搬點(diǎn)，艙位又高，搬點(diǎn)均感困難，需費(fèi)時(shí)七八日之久，方能全部點(diǎn)竣，損失伕駁停集補(bǔ)賠船費(fèi)甚巨，損失極慘”^③ 為藉口，不配合清點(diǎn)。而鹽場(chǎng)方面竟也接受此理由，放行安游號(hào)。

安游號(hào)配運(yùn)廣東實(shí)業(yè)公司第一批鹽，鹽斤缺少，配運(yùn)和豐行鹽斤也出現(xiàn)數(shù)目不符的現(xiàn)象，兩次鹽斤不符發(fā)生的時(shí)間非常接近。而且面對(duì)鹽場(chǎng)方面的核查盤詰，安游號(hào)應(yīng)對(duì)有余，這很難歸因于偶然，更像是安游號(hào)深諳配運(yùn)鹽斤如何繞開鹽卡稽查的手段。

以上所述，本地人鄧慈鴻等人既是戶又是運(yùn)商的雙重身份，使其熟諳場(chǎng)鹽的產(chǎn)運(yùn)銷程序，為走私場(chǎng)鹽提供了便利。于以鹽為業(yè)的本地人而言，不局限于制度賦予的身份，鹽是生存工具，將鹽賣給鹽場(chǎng)與偷運(yùn)販賣是應(yīng)對(duì)生存、追求利益的現(xiàn)實(shí)需要。

四、結(jié)? 語

清代中期，隨著曬鹽法的推廣，雷州半島西部沿岸陸續(xù)被商人開發(fā)出鹽田，鹽業(yè)有一定規(guī)模的發(fā)展。清末民初，位于廣州灣租借地的茂暉場(chǎng)被法國(guó)人控制，兩廣鹽運(yùn)使署在雷州半島西岸鹽業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上設(shè)立烏石鹽場(chǎng)。鹽場(chǎng)的存在，將沿海以鹽為生的商人、制鹽居民納入政府的鹽法制度之中。

烏石鹽場(chǎng)為新設(shè)而非另辟，是政府在雷州半島原有鹽業(yè)格局的基礎(chǔ)上將圍用鹽場(chǎng)制度組織起來的。廠—圍—這種松散的生產(chǎn)組織架構(gòu)并不能有效征收鹽稅，于是，烏石場(chǎng)署招收本地人充當(dāng)圍甲以催征稅課。圍甲成為烏石鹽場(chǎng)最為重要的群體，圍甲的設(shè)置是本地人進(jìn)入鹽場(chǎng)體系的重要契機(jī)。鹽場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與土著人群建立了聯(lián)系，地方宗族大姓控制了大部分鹽田，成為戶的主體。鹽業(yè)成為當(dāng)?shù)刂匾纳?jì)，同時(shí)也為宗族發(fā)展提供了機(jī)遇。

圍之下的戶如鄧慈鴻等土著既經(jīng)營(yíng)鹽田，又充當(dāng)運(yùn)商，控制著烏石鹽場(chǎng)的產(chǎn)運(yùn)銷環(huán)節(jié)。在利益驅(qū)動(dòng)之下，亦亦商的鄧慈鴻利用鹽場(chǎng)配運(yùn)制度及不可抗力因素，聯(lián)結(jié)鹽場(chǎng)職工與省河鹽商走私場(chǎng)鹽。通過對(duì)私鹽案發(fā)生的背景、人物、商號(hào)以及鹽場(chǎng)制度的回溯分析，民國(guó)時(shí)期亦商亦的本地宗族大姓是烏石鹽場(chǎng)的實(shí)際操控者，同時(shí)也是私鹽的運(yùn)作者。從中可看出，鹽場(chǎng)制度不是規(guī)整其從事鹽業(yè)的準(zhǔn)則，而是可以靈活利用的生存機(jī)制。

（責(zé)任編輯：周? 聰）

Abstract： Establishing in the early years of the Republic of China in Guangdong， Wushi Saltworks had incorporated the salt-dependent population of the southwestern coast of the Leizhou Peninsula into the national system. The Chang-Wei-Lou organization formed by the original salt production pattern went against the levy of the tax. The saltworks thus set up the Weijia that gave the indigenous people the opportunity to enter and began to control the production and transportation of salt. The members of the local clan were both the tenants and the carriers， making it easy to achieve smuggling purposes in the salt distribution. These locals who were also salt merchants and private traders that were the actual controllers of Wushi Saltworks. The salt field system was not a criterion for regulating its salt industry， but a survival mechanism which could be flexibly utilized.

Key words： private salt; Wushi Saltworks; saltfield holder; salt merchant; Weijia