方芳 王婕

關(guān)鍵詞高等院校 黨內(nèi)監(jiān)督 先進(jìn)性 高校黨建

一、強(qiáng)化高校黨內(nèi)監(jiān)督的意義

改革開放之后，我國開始認(rèn)識到黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，并且制定了相關(guān)機(jī)制，從多個方面完善了監(jiān)督體系，確保黨內(nèi)監(jiān)督工作順利開展。而高校黨建工作是推動高校建設(shè)和發(fā)展的重要途徑，開展高校黨內(nèi)監(jiān)督工作具有十分重要的意義，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）是確保高校黨內(nèi)監(jiān)督工作順利開展的基礎(chǔ)

高校黨建工作對于高校教學(xué)和科研工作的開展具有重要的指導(dǎo)作用，高校黨員干部利用自身較高的覺悟，可以為高校其他教職員工樹立學(xué)習(xí)榜樣，提高高校在人才培養(yǎng)方面的能力。如果缺乏內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，可能會造成黨員權(quán)利的濫用，不僅會影響到高校正常教學(xué)工作的開展，也可能會損害學(xué)生或教師的切身利益。因此，就需要不斷加強(qiáng)高校黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展，使得高校黨建工作的相關(guān)決策更加科學(xué)合理，部分黨員的權(quán)利可以得到有效制約，使得高校黨員能夠在教師和學(xué)生的監(jiān)督下更好地開展黨建工作，真正為學(xué)生和教師謀取福利，為高校的發(fā)展和建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（二）是貫穿黨的方針路線的重要措施

高校黨內(nèi)監(jiān)督工作作為國家黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要組成部分，必須要按照國家的相關(guān)規(guī)章制度，設(shè)立對應(yīng)的機(jī)構(gòu)，完善高校黨內(nèi)監(jiān)督工作的相關(guān)機(jī)制，學(xué)習(xí)和落實(shí)黨的各項方針政策，始終緊跟黨的步伐，促進(jìn)高校黨建工作的順利完成。高校黨員是教學(xué)或者科研工作中的佼佼者，能夠為其他教職人員樹立良好的榜樣，起到模范帶頭作用，提高高校職工的工作熱情。因此，高校黨員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)黨的方針政策，用先進(jìn)的知識進(jìn)行武裝，在工作中表現(xiàn)出更強(qiáng)的積極性，避免武斷的、主觀的決定。通過高校黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展，能夠依靠教師和學(xué)生的監(jiān)督力量，促進(jìn)黨員自身能力的不斷提高，為高校的發(fā)展出謀劃策，凝聚群眾的力量，可以推動高校教學(xué)和科研工作的順利實(shí)施。

（三）有助于提高反腐倡廉的意識

腐敗問題是黨建工作中的嚴(yán)重問題，黨員的腐敗行為不僅破壞了黨的光輝形象，而且還損害了群眾的切身利益，會破壞群眾對黨的信任。對于高校而言，需要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展，提高教師和學(xué)生的反腐倡廉意識：首先，提高黨員的反腐倡廉意識，在進(jìn)行教學(xué)或者科研工作時，能夠始終做到實(shí)事求是、穩(wěn)扎穩(wěn)打，避免受到外在條件的誘惑，做出違法犯罪的行為;同時，對于腐敗行為要進(jìn)行積極舉報，及時剔除害群之馬，讓教師和學(xué)生能夠看到高校開展黨內(nèi)監(jiān)督工作的決心，幫助全體師生樹立更好的反腐倡廉意識;其次，能夠提高普通群眾的反腐倡廉意識，在過去很多教師和學(xué)生認(rèn)為，高校黨建工作的開展事不關(guān)己，不應(yīng)該過多參與或者評論。但是，群眾作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，能夠及時識別和發(fā)現(xiàn)黨員的腐敗行為，降低黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的工作量，也可以及時治理腐敗行為。因此，通過黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展，可以幫助群眾樹立反腐倡廉意識，在日常學(xué)習(xí)或者工作中，對高校黨組織成員的行為進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)問題需要及時給與舉報，真正發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

二、高校黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題

隨著高校黨建工作的不斷開展，部分高校已經(jīng)認(rèn)識到黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要性，并且成立了相關(guān)的機(jī)構(gòu)，制定了部分規(guī)章制度，推動高校黨內(nèi)監(jiān)督工作的順利開展。但是，由于缺乏相關(guān)經(jīng)驗，再加上高校黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致在開展過程中還存在多個方面的問題，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）高校黨內(nèi)監(jiān)督工作不受重視

近年來，我國高等教育的普及程度在逐漸提高，很多高校將更多的精力集中到了高校擴(kuò)招和提高學(xué)生就業(yè)率等方面，開始對教學(xué)和科研等進(jìn)行逐步改革，提升高校在社會人才培養(yǎng)中的核心競爭力。因此，很多高校忽視了黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展，對該工作的開展和完善缺乏應(yīng)有的重視。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，沒有認(rèn)識到高校黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要性，高校黨建工作的開展大多依靠組內(nèi)人員的相互監(jiān)督以及黨員對自身的嚴(yán)格要求。這種監(jiān)督形式只能在高校黨組織內(nèi)部開展，無法讓群眾成為監(jiān)督工作的實(shí)施人員，無法發(fā)揮群眾的力量，導(dǎo)致監(jiān)督工作的效果無法得到提高，很多黨員內(nèi)部問題無法得到及時發(fā)現(xiàn)和治理，影響了黨建工作的順利開展;第二，黨內(nèi)監(jiān)督工作所需資源不夠充足，高校內(nèi)部監(jiān)督工作在開展時，需要投入大量的人力物力，例如：成立專業(yè)的、獨(dú)立的監(jiān)督部門開展監(jiān)督工作，能夠保持監(jiān)督工作的獨(dú)立性，避免相互之間的利益影響;還需要投入大量的場地、設(shè)施等資源進(jìn)行支持。但是，由于高校對黨內(nèi)監(jiān)督工作不夠重視，相關(guān)資源投入不足，監(jiān)督工作的開展進(jìn)度緩慢，無法真正體現(xiàn)其重要性。

（二）高校黨內(nèi)監(jiān)督工作缺乏有效的落實(shí)機(jī)制

首先，黨內(nèi)監(jiān)督工作無法落實(shí)，高校黨員作為黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要實(shí)施者，也承擔(dān)著黨建工作的重要責(zé)任，需要切實(shí)履行自身的職責(zé)。然而，很多高校在進(jìn)行黨建工作時，很多內(nèi)部文檔或者資料都不會進(jìn)行公開，基層黨員無法獲得黨建工作的相關(guān)資料，自然也無法起到真正的監(jiān)督作用。其次，高校普通教職員工是黨建工作的重要組成部分，但是很多人的監(jiān)督意識不夠強(qiáng)烈，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)高校黨員內(nèi)部存在貪污腐敗的行為時，害怕被報復(fù)，不敢進(jìn)行監(jiān)督和舉報，只能選擇默默忍受的方式繼續(xù)進(jìn)行工作，無法真正履行監(jiān)督工作的職責(zé)。

（三）高校黨內(nèi)監(jiān)督工作實(shí)施過程中存在不足

首先，高校黨內(nèi)監(jiān)督工作缺乏完善的規(guī)章制度，規(guī)章制度不僅可以更好地約束黨內(nèi)人員的行為，而且可以對黨內(nèi)監(jiān)督工作的實(shí)施提供更好的指導(dǎo)。但是，很多高校黨內(nèi)監(jiān)督工作的規(guī)章制度不夠完善，只是針對黨建工作的開展制定了規(guī)章制度，缺乏黨內(nèi)監(jiān)督工作的相關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致監(jiān)督工作缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，其實(shí)施效果也不盡如人意;其次，黨內(nèi)監(jiān)督工作人員的素質(zhì)有待提高，一方面：很多監(jiān)督人員都是從普通黨內(nèi)工作者轉(zhuǎn)崗過來的，因此他們會與原來的黨內(nèi)人員具有利益相關(guān)性，無法保持監(jiān)督工作獨(dú)立性、公平性的特征;另一方面：監(jiān)督人員的權(quán)利無法得到限制，很可能會引發(fā)監(jiān)督人員職權(quán)濫用的問題，為高校黨建工作帶來新的問題，引起高校教師和學(xué)生的不滿。

三、強(qiáng)化高校黨內(nèi)監(jiān)督工作的策略

（一）提高對黨內(nèi)監(jiān)督工作的重視

首先，高校需要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨建工作的內(nèi)容，提高對黨內(nèi)監(jiān)督工作的認(rèn)識，深入了解其內(nèi)涵，實(shí)施的意義，有助于提高黨內(nèi)人員的監(jiān)督意識，同時提高他們的自身素質(zhì)，為高校教師員工起到模范帶頭作用，讓群眾能夠提高主人翁意識，積極參與高校黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展;其次，高校需要為監(jiān)督工作的開展提供重要的資源支持：一方面，需要建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，更好地完善黨內(nèi)監(jiān)督工作的組織機(jī)構(gòu)，選拔優(yōu)秀的、專業(yè)的人員，使其真正參與到監(jiān)督工作中，對高校內(nèi)部黨員工作實(shí)施監(jiān)督，遇到問題時需要及時進(jìn)行上報;另一方面，需要保持監(jiān)督機(jī)制的獨(dú)立性，避免與高校黨建工作人員的利益牽扯，可以保持監(jiān)督工作的公平性和獨(dú)立性特征。

（二）建立完善的監(jiān)督機(jī)制

首先，發(fā)揮群眾在監(jiān)督機(jī)制中的重要作用，群眾是監(jiān)督工作的重要參與者，需要組織高校教職員工深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督工作的內(nèi)容，發(fā)揮他們的主人翁意識，引導(dǎo)他們參與到高校黨內(nèi)監(jiān)督工作中過來。而且，當(dāng)前在高校黨內(nèi)監(jiān)督工作中，群眾發(fā)揮的作用非常低，必須要提高群眾的監(jiān)督意識，發(fā)揮群眾在監(jiān)督工作中的積極作用，團(tuán)結(jié)可以團(tuán)結(jié)的力量，確保高校內(nèi)部監(jiān)督工作的順利開展;其次，提高監(jiān)督工作的預(yù)警機(jī)制，對于黨內(nèi)監(jiān)督工作來講，需要將工作重點(diǎn)放在預(yù)警機(jī)制中，例如：積極組織黨員學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，提高他們的思想道德素質(zhì)，學(xué)習(xí)革命先輩的優(yōu)秀精神，時刻保持潔身自好，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)約束自身的行為。并時刻嚴(yán)要求、高要求自身，積極進(jìn)行工作內(nèi)容的學(xué)習(xí)。同時，高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)需要及時與黨員進(jìn)行談話，了解他們最新的思想動態(tài)等等，時刻關(guān)注黨組織成員的行為，在做出錯誤決定之前，及時進(jìn)行制止。

（三）建立完善的獎懲機(jī)制

為了更好地激勵黨員工作，保持工作的積極性，需要完善獎懲制度：一方面，需要確定獎勵制度的標(biāo)準(zhǔn)，對黨員日常行為進(jìn)行監(jiān)督和匯報，通過提供多種激勵政策，切實(shí)提高黨員自身的工作熱情，讓他們能夠始終保持在學(xué)習(xí)、科研、工作方面的先進(jìn)帶頭作用，為其他高校教職員工做出學(xué)習(xí)的榜樣;另一方面，要建立完善的懲罰機(jī)制，當(dāng)黨員內(nèi)部存在違法犯罪現(xiàn)象時，對于對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲處，嚴(yán)重者需要移交司法機(jī)關(guān)，使其受到法律制裁;其次，對群眾的監(jiān)督和舉報給予特定的獎勵。雖然目前高校開展了針對群眾監(jiān)督意識的宣傳和學(xué)習(xí)工作，但是很多群眾依然不愿意加入到監(jiān)督工作中來，黨內(nèi)監(jiān)督工作缺乏群眾力量的監(jiān)督，無法形成完善的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。所以，高校需要設(shè)立群眾監(jiān)督相關(guān)的獎勵機(jī)制，對學(xué)生或者教師的舉報內(nèi)容，經(jīng)過仔細(xì)核實(shí)后，可以給予特定的獎勵;并且在設(shè)立群眾監(jiān)督機(jī)制時，需要對群眾的隱私信息進(jìn)行額外保護(hù)，避免群眾舉報后遭到相關(guān)人員的報復(fù)，能夠更好地激發(fā)群眾參與監(jiān)督機(jī)制的積極性。

四、結(jié)語

綜上所述，高校內(nèi)部監(jiān)督工作可以更好地推動高校黨建工作的開展，能夠確保黨員遵守各項規(guī)章制度及完成任務(wù)的同時積極發(fā)揮自身黨員優(yōu)勢，為高校的改革創(chuàng)新與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。雖然目前受各方面現(xiàn)實(shí)因素的影響，高校黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展依然存在著一些不足之處。但相信隨著高校黨內(nèi)監(jiān)督工作機(jī)制的不斷完善，以及黨員和群眾監(jiān)督意識的不斷提高，必然能夠更好地促進(jìn)高校黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要作用，為高校的發(fā)展和進(jìn)步提供更多動力。與此同時，作者也希望能夠借助本課題的研究在社會各界引起人們對高校黨內(nèi)監(jiān)督工作的重視，促使更多的教育社會研究學(xué)者以及高校黨建工作者能夠廣泛的參與到本課題的研討中來，在群策群力的基礎(chǔ)上共同促進(jìn)本課題研究體系的完善。