董麗萍，趙 娜，蔡 紅，洪新力，史曉華，王 利

(1.天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學(xué)技術(shù)局 天津 300384；2.深圳市維度統(tǒng)計(jì)咨詢股份有限公司 廣東深圳 518000；3.天津科技成果轉(zhuǎn)化投資服務(wù)有限公司 天津 300203)

1 基于國產(chǎn)自主可控的天津信息安全產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展背景

1.1 信息安全產(chǎn)業(yè)已提升至國家安全戰(zhàn)略層面

近年來，新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的融合日益加深。信息化全域賦能作用日益凸顯，加速各領(lǐng)域、各行業(yè)的業(yè)態(tài)重塑和格局調(diào)整，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和質(zhì)量變革的主導(dǎo)力量。以信息和知識(shí)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以新一代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，有效利用信息和通信技術(shù)來提升效率和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長點(diǎn)和新動(dòng)能。

信息技術(shù)在給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，其所帶來的安全問題也對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人隱私造成一定程度的威脅。信息泄露、黑客襲擊、病毒傳播等互聯(lián)網(wǎng)信息安全問題已經(jīng)受到政府、企業(yè)和個(gè)人的廣泛關(guān)注。2018年4月20日，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障；并且提出要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，做到關(guān)口前移，防患于未然。

自主可控基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)是指通過自主研發(fā)投入，加快核心技術(shù)攻關(guān)及關(guān)鍵部件研發(fā)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、升級(jí)、維護(hù)過程的全程可控，涵蓋“材料＋芯片＋整機(jī)＋軟件＋服務(wù)”在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)體系。全球以及國內(nèi)信息安全事件增長迅速等事件刺激我國基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)自主可控發(fā)展進(jìn)程的加速。工業(yè)和信息化部、中國網(wǎng)絡(luò)辦公室等有關(guān)部門相繼出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)資本市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》等政策支持自主可控基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品國產(chǎn)化替代勢不可擋。

1.2 集群化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特征和趨勢

產(chǎn)業(yè)集群作為一種新的產(chǎn)業(yè)組織形式，通過地理集聚和生產(chǎn)要素的集聚，促進(jìn)企業(yè)間交流合作和商業(yè)信用增強(qiáng)，同時(shí)提高集群內(nèi)組織化程度，因而有助于發(fā)揮分工優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，加強(qiáng)競爭、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散，有助于降低生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本及交易成本，獲取專業(yè)化信息、配套產(chǎn)品和公共產(chǎn)品，從而突破要素稟賦升級(jí)瓶頸，有效提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)整體效益，不僅提高了產(chǎn)業(yè)競爭力，也為現(xiàn)代化指明了發(fā)展方向。

2 基于國產(chǎn)自主可控的天津信息安全產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

天津高新區(qū)根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè)工作和科技部《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程實(shí)施方案(試行)》(國科火字[2011]153號(hào))的部署和要求，在火炬中心的大力支持下，堅(jiān)持把信息安全產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)新增長的關(guān)鍵點(diǎn)，從強(qiáng)化領(lǐng)軍企業(yè)培育、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)金融創(chuàng)新、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境4個(gè)方面積極營造良好的工業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力推動(dòng)信息安全產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，著力引進(jìn)上下游配套企業(yè)，逐步完善以信息安全為主的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2.1 產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

截至 2018年底，共集聚企業(yè) 141家，同比增長24.8%，其中高新技術(shù)企業(yè)103家，增長37.3%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 153.83億元，增長 1.04%；營業(yè)收入445.76億元，增長26.0%；出口創(chuàng)匯18.49億元，增長6.4%；貢獻(xiàn)稅收16.55億元；集群人員總數(shù)2.6萬人，增長 6.1%。創(chuàng)新投入質(zhì)量提升，人才和資本支撐力度加大?？萍既藛T 8475人，增長 9.2%，占集群人員總數(shù)的 32.6%，較上年提高 0.9個(gè)百分點(diǎn)。具有研究生學(xué)歷(位)人員1968人，增長5.1%。科技活動(dòng)費(fèi)用19.50億元，增長 18.5%。創(chuàng)新產(chǎn)出能力不斷提高，高端創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)。當(dāng)年發(fā)明專利申請數(shù) 259件，增長 11.6%；擁有注冊商標(biāo) 635件，增長 3.4%；擁有軟件著作權(quán) 2894件，增長 56.2%；擁有集成電路布圖37項(xiàng)，增長 5.7%；認(rèn)定登記的技術(shù)合同成交金額6.03億元，增長2.3倍。在國產(chǎn)芯片、高性能服務(wù)器、操作系統(tǒng)、安全應(yīng)用、大數(shù)據(jù)及衛(wèi)星應(yīng)用等關(guān)鍵領(lǐng)域有了新的突破。

2.2 創(chuàng)新平臺(tái)載體不斷完善，產(chǎn)學(xué)研合作體系加速形成

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系逐步完善，集群內(nèi)科技企業(yè)孵化器 2家，生產(chǎn)力促進(jìn)中心 1家，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)2家。企業(yè)研發(fā)水平整體提升，龍頭企業(yè)加快高端研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，集聚企業(yè)技術(shù)中心 11家，省級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 5家，省級(jí)及以上工程技術(shù)研究中心2家，市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)盟 2家，主要加大在市公共安全防范技術(shù)、自主可控服務(wù)器等關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)。

2.3 龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)明顯，加速集群整體水平提升

2018年，營業(yè)收入超過10億元的企業(yè) 8家，較上年增加 3家；上市企業(yè)4家，較上年增加1家；新三板掛牌企業(yè) 12家，較上年增加 2家。麒麟信息技術(shù)有限公司的麒麟操作系統(tǒng)，獲得 2018年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)；飛騰信息技術(shù)有限公司“國產(chǎn)高性能微處理器創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”入選科技部 2018年度創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；南大通用 GBase數(shù)據(jù)庫躋身世界前列。同時(shí)，涉密專用信息設(shè)備應(yīng)用示范天津基地建成，將為涉密領(lǐng)域國產(chǎn)化替代工程和黨政機(jī)關(guān)電子公文安全可靠應(yīng)用涉密領(lǐng)域試點(diǎn)工作順利實(shí)施提供技術(shù)保障，并聯(lián)合飛騰 CPU、麒麟操作系統(tǒng)打造安全可控產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展。

3 基于國產(chǎn)自主可控的天津信息安全產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢

3.1 產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)完整，產(chǎn)業(yè)配套完善

天津高新區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)集群以龍頭企業(yè)帶動(dòng)，聚焦自主可控特色優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈條相連接，眾多中小企業(yè)集聚，專業(yè)化分工完善。目前，高新區(qū)聚集了中科曙光、飛騰 CPU、麒麟、南大通用、紫光云等龍頭企業(yè)。另外，在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，已經(jīng)形成了以自主可控為特色，涵蓋“材料＋芯片＋整機(jī)＋軟件＋服務(wù)”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，龍頭項(xiàng)目集聚，產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展態(tài)勢良好，總體水平處于全國前列，輻射引領(lǐng)作用日益凸顯。從以國產(chǎn)芯片、存儲(chǔ)設(shè)備、超級(jí)計(jì)算機(jī)為代表的核心硬件層，到以操作系統(tǒng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的平臺(tái)支撐層，再到以智能安防、北斗、量子通信為代表的應(yīng)用服務(wù)層，均有專業(yè)化的中小型企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)。各企業(yè)之間的相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、管理和人才使用等，在利益驅(qū)動(dòng)作用下進(jìn)一步深化合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和有效競爭。

3.2 高端技術(shù)有效支撐價(jià)值鏈條

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群相比，創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群不僅需要依靠創(chuàng)新型企業(yè)和人才，還需要形成以產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)為核心的支撐體系。天津高新區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)集群處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；陲w騰 CPU和麒麟操作系統(tǒng)的“PK”(飛騰 Phytium-麒麟 Kylin)體系憑借過硬的技術(shù)，已經(jīng)成為我國自主安全可控信息系統(tǒng)的核心技術(shù)體系之一，是唯一能夠提供完備虛擬化解決方案的國產(chǎn)平臺(tái)，從基礎(chǔ)軟硬件層面，保障智能制造、智慧城市等領(lǐng)域信息系統(tǒng)的自主和安全。

3.3 科技服務(wù)資源優(yōu)勢明顯

在研發(fā)服務(wù)資源方面，以南開大學(xué)、科研院所和骨干企業(yè)為主體，推進(jìn)各類政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。由國家發(fā)改委批復(fù)的國家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心在中科曙光天津產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)，建成后將重點(diǎn)對接專業(yè)領(lǐng)域各級(jí)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。紫光云總部公司已于2018年8月份完成注冊，到位300余名員工，其紫光云谷項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整公示已完成，紫光云將統(tǒng)一部署濱海城市數(shù)據(jù)大腦——“智慧濱?！痹破脚_(tái)建設(shè)，全面提升濱海新區(qū)精細(xì)化、智能化的社會(huì)管理水平。

4 基于國產(chǎn)自主可控的天津信息安全產(chǎn)業(yè)集群存在的問題及對策思考

雖然天津高新區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但與國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比仍存在較大差距。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量較小，缺少世界級(jí)企業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)仍需進(jìn)一步延伸，信息安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占高新區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重僅為 8.2%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入占“四上”企業(yè)營業(yè)收入比重僅為5.8%；二是產(chǎn)業(yè)環(huán)境有待完善，產(chǎn)業(yè)資金投入不足，上市和新三板掛牌企業(yè)僅16家，風(fēng)險(xiǎn)投資資本匱乏，企業(yè)融資渠道有限；三是人才結(jié)構(gòu)矛盾突出，領(lǐng)軍人才仍然缺乏，具有本科學(xué)歷(位)人員占從業(yè)人員比重達(dá)到 46.5%，但碩士和博士占比分別僅為7.6%和0.4%，引進(jìn)外籍專家比重不足0.1%。

天津高新區(qū)應(yīng)緊跟國家信息安全戰(zhàn)略步伐，深入踐行高質(zhì)量發(fā)展新理念，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以創(chuàng)新技術(shù)為支撐，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)招商引資和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務(wù)體系健全和市場競爭力強(qiáng)勁的信息安全產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 緊抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

把握國家大力支持自主可控基礎(chǔ)軟硬件發(fā)展的重大機(jī)遇，結(jié)合新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，依托天津高新區(qū)雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目為抓手，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫、計(jì)算機(jī)與儲(chǔ)存設(shè)備、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算及應(yīng)用服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域，提升自主可控基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)產(chǎn)品的供給能力，不斷擴(kuò)大信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造天津高新區(qū)“標(biāo)志性”產(chǎn)業(yè)。

4.2 加快重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)優(yōu)化

從政府角度進(jìn)一步推廣產(chǎn)品國產(chǎn)化，通過加大政府采購力度，全力推進(jìn)基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品自主可控及向民用領(lǐng)域延伸的進(jìn)程；圍繞芯片、國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、智能安防等領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)品，招引前沿技術(shù)大企業(yè)，加快中國電子、紫光云、中科曙光、高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)芯片項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；努力打造國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體升級(jí)。

4.3 加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)

全面構(gòu)建自主可控基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成低成本、便捷、全方位，開放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，不斷發(fā)展商業(yè)模式創(chuàng)新；建立支撐服務(wù)體系，加強(qiáng)人才、資本、創(chuàng)業(yè)服務(wù)對產(chǎn)業(yè)的有力支撐；支持世界各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地天津高新區(qū)，鏈接優(yōu)勢高端資源；加快品牌升級(jí)，形成天津高新區(qū)在全球自主可控基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)方面的示范引領(lǐng)效應(yīng)。