徐道明

（天津市公用公房經(jīng)營管理處 天津市 300050）

建筑工程的安全管理是一項(xiàng)精細(xì)而復(fù)雜的工程，施工安全保護(hù)關(guān)系到建筑施工人員的生命、財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)員工的個(gè)人和家庭幸福，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到企業(yè)的效益、穩(wěn)定、形象和發(fā)展。如何做好建筑企業(yè)施工安全勞動(dòng)保護(hù)工作，搞好基礎(chǔ)管理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查自是必不可少，更重要的是抓好施工安全勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)。

一、當(dāng)前建筑企業(yè)在施工安全勞動(dòng)保護(hù)方面存在的主要問題

（一）安全意識(shí)淡薄，重視程度不夠

近年來，隨著城市建設(shè)提升改造，建筑項(xiàng)目不斷增加，建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也不斷提高，且呈逐年遞增。但有些企業(yè)重效益、輕安全、趕工程，在施工中，安全勞動(dòng)保護(hù)方面重視程度不夠高，安全管理人員配備不足，勞動(dòng)保護(hù)措施薄弱。部分建筑企業(yè)沒有認(rèn)清企業(yè)的發(fā)展前提是安全生產(chǎn)，沒有把施工安全勞動(dòng)保護(hù)工作真正納入議事日程，“安全第一”只是停在口頭上講，落實(shí)安全規(guī)定不深入，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)不嚴(yán)格，沒有做到安全管理全覆蓋、不漏項(xiàng)，檢查督辦也不規(guī)范、不嚴(yán)密，施工現(xiàn)場安全管理松懈，存有僥幸心理。對(duì)施工安全勞動(dòng)保護(hù)工作重視不夠。

（二）安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未按要求落實(shí)，勞動(dòng)保護(hù)安全設(shè)施設(shè)備滯后

按照規(guī)定，建筑企業(yè)在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中必須設(shè)置安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，且必須專款專用。但仍有部分企業(yè)未按要求嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品配備不足，甚至個(gè)別使用以次充好的物品，漠視員工合法的勞動(dòng)保障權(quán)益。有個(gè)別生產(chǎn)崗位勞動(dòng)保護(hù)條件較差，安全環(huán)保設(shè)施和施工機(jī)械設(shè)備老化，更新保護(hù)投入不足，很難滿足施工安全生產(chǎn)條件，施工事故時(shí)有發(fā)生，安全形勢應(yīng)引起高度重視。

（三）安全教育培訓(xùn)不到位，員工自我保護(hù)意識(shí)淡漠

有部分建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場落實(shí)三級(jí)安全教育和安全技術(shù)交底不到位，對(duì)新入職員工進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)和進(jìn)入施工現(xiàn)場安全教育制度不落實(shí)，安全培訓(xùn)往往流于形式，員工潛在的安全生產(chǎn)積極性沒有充分發(fā)揮，自保、互保、聯(lián)保的措施不到位，各項(xiàng)安全管理規(guī)定、上崗安全保護(hù)制度未能切實(shí)得到貫徹執(zhí)行。由于個(gè)別企業(yè)安全教育培訓(xùn)不到位，新入職員工進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識(shí)，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）安全監(jiān)管力量不足，監(jiān)督管理程序不通暢

安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)建筑施工安全勞動(dòng)保護(hù)存在的問題與企業(yè)溝通不及時(shí)，有時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，沒有充分發(fā)揮監(jiān)理職責(zé)，個(gè)別企業(yè)安全管理人員履職不到位，員工對(duì)安全勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)意見和建議得不到及時(shí)采納，只能事后監(jiān)督，工作效果大打折扣。另外，部分企業(yè)與監(jiān)理部門及施工方三者的配合協(xié)調(diào)不夠，溝通欠缺，安全防范優(yōu)勢不能互補(bǔ)，安全勞動(dòng)保護(hù)得不到很好的保障。

以習(xí)近平為核心的黨中央十分重視生產(chǎn)安全工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，要堅(jiān)持人民利益至上思想，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建筑企業(yè)必須從講政治的高度，貫徹落實(shí) “以人為本”的理念，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)安全管理，抓實(shí)安全措施，嚴(yán)格安全制度，切實(shí)做好建筑施工安全勞動(dòng)保護(hù)工作。

二、加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全勞動(dòng)保護(hù)的幾點(diǎn)建議

（一）建立勞動(dòng)保護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)排查長效機(jī)制

建筑企業(yè)明確施工現(xiàn)場勞動(dòng)保護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)排查的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，制定施工安全標(biāo)準(zhǔn)，提高安全管理人員發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要全面分析產(chǎn)生原因，找準(zhǔn)施工現(xiàn)場勞動(dòng)保護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)癥結(jié)所在，摸清底數(shù)，建立完整臺(tái)賬。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促其按程序采取措施，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化情況，做好動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新。

（二）增強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)安全隱患防控的主動(dòng)性

企業(yè)要經(jīng)常性組織開展施工安全勞動(dòng)保護(hù)常識(shí)培訓(xùn)，提高安全員安全管理能力，更好地指導(dǎo)勞動(dòng)保護(hù)安全隱患管控工作。對(duì)排查出的安全隱患，要實(shí)施跟蹤督辦，嚴(yán)防死守，不除隱患不收兵。綜合運(yùn)用各種防范手段，建立健全有序高效的防范流程。針對(duì)不同類型的安全隱患，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面制定預(yù)案，采取有針對(duì)性的防范措施，確保把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)措施，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管職責(zé)

建筑企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理施工安全勞動(dòng)保護(hù)工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。要將施工安全勞動(dòng)保護(hù)工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和工作巡查的重要內(nèi)容，列入安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，持續(xù)開展有針對(duì)性的檢查，形成常態(tài)化長效管理，將有效勞動(dòng)保護(hù)措施始終貫穿于施工現(xiàn)場，使施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境更加文明、有序。

（四）堅(jiān)持“安全第一，生產(chǎn)第二”的原則

施工前，要有針對(duì)性地對(duì)施工人員進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)及安全教育，檢查裝備，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備安全檢測和操作管理，狠抓施工現(xiàn)場勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)，從根本上提高員工安全思想意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，加強(qiáng)紀(jì)律性，在思想上牢牢筑起安全防線。

三、做好建筑企業(yè)施工安全勞動(dòng)保護(hù)工作的對(duì)策

建筑企業(yè)必須堅(jiān)持“安全責(zé)任、重在落實(shí)”的理念，高度重視安全勞動(dòng)保護(hù)工作，始終將其放在突出位置常抓不懈，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全勞動(dòng)保護(hù)制度，在工作中堅(jiān)持以制度管人，以制度管事，在日常管理中下工夫，在預(yù)防上做文章，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際狠抓安全預(yù)防，建立“分級(jí)管理、分片負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大平時(shí)檢查與考核的獎(jiǎng)懲力度，根據(jù)崗位職責(zé)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)安全規(guī)定，確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定良好發(fā)展。

（一）健全勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，完善安全規(guī)章制度

建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場將安全責(zé)任明確化，細(xì)致化，層層分解，層層負(fù)責(zé)，專人負(fù)責(zé)施工安全勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督。在規(guī)章制度的落實(shí)方面，始終貫徹“拿制度說話、憑制度辦事、以制度管人”的理念，制定安全工作應(yīng)急預(yù)案。工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位都應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)教育和勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn)制度，定期開展有關(guān)法律法規(guī)及現(xiàn)場施工安全和勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步提高各級(jí)管理人員與現(xiàn)場施工人員的安全素質(zhì)。

（二）堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，抓好全員宣傳教育

建筑企業(yè)應(yīng)以《勞動(dòng)法》和各類安全生產(chǎn)法規(guī)等文件作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育重點(diǎn)，定期對(duì)員工進(jìn)行全員安全常識(shí)講座和應(yīng)急輔導(dǎo)培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)特種崗位進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí)與教育，定期組織施工及特殊工種人員現(xiàn)場學(xué)習(xí)安全制度和操作規(guī)程，做到不斷強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展。堅(jiān)持每年對(duì)所有施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全員進(jìn)行一次教育、培訓(xùn)、考試，促進(jìn)各施工項(xiàng)目進(jìn)一步對(duì)安全勞動(dòng)保護(hù)措施的完善。結(jié)合安全月活動(dòng)，做到全員參與、氛圍濃厚、潛移默化，在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳畫和警示語，教育員工時(shí)刻繃緊安全這根弦。

（三）堅(jiān)持常抓不懈，規(guī)范落實(shí)安全防范措施

在施工現(xiàn)場堅(jiān)持安全防范標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)安全措施落實(shí)，既可以確保安全、減少事故，又提高工作效率、施工質(zhì)量。促使企業(yè)生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化，形成企業(yè)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。同時(shí)，加強(qiáng)施工安全勞動(dòng)保護(hù)措施的監(jiān)督，重點(diǎn)落實(shí)好施工現(xiàn)場的每天安全巡查制度，能有效防范違規(guī)操作和人員傷害。在條件允許下可運(yùn)用電子設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化當(dāng)前安全預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

（四）落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任制度

建筑企業(yè)充分發(fā)揮法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管職責(zé)，明確企業(yè)安全管理人員和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，加強(qiáng)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)的溝通合作和安全巡查，定期召開現(xiàn)場安全例會(huì)，通報(bào)施工中存在的安全隱患和勞動(dòng)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，做到及時(shí)整改和完善。

總之，建筑企業(yè)努力把安全勞動(dòng)保護(hù)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，歸根結(jié)底一句話，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，群眾是基礎(chǔ)，方法要科學(xué)，管理有內(nèi)容。強(qiáng)化現(xiàn)場勞動(dòng)保護(hù)是企業(yè)長期安全生產(chǎn)的有效途徑，是提高企業(yè)整體綜合管理水平和增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益根本保證。