趙群力

（鐵道警察學(xué)院 鐵路警務(wù)系，河南 鄭州450053）

大交通治安工作需從微處做起，著手于“微”就要做到精準(zhǔn)，必須及時(shí)地感知和處理各種信息。若及時(shí)感知和處理各種信息，需將治安工作形成一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)要靠“智慧”，這就是開(kāi)展大交通智慧治安建設(shè)的緣由。大交通智慧治安的建設(shè)發(fā)展，催生了新型的大交通治安工作機(jī)制，促進(jìn)了大交通治安工作創(chuàng)新。

一、大交通智慧治安與治安工作的交互作用

智慧治安是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)革命與治安工作相結(jié)合的必然產(chǎn)物，它把治安工作中分散的、孤立的、自成體系的信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整合起來(lái)，提升為對(duì)治安工作能智慧地做出反應(yīng)和處理的有機(jī)整體。智慧治安的建立和完善必將對(duì)我國(guó)治安工作有極大的促進(jìn)作用，給治安工作帶來(lái)質(zhì)的飛躍。但是，治安工作范圍大、內(nèi)容多、涉及面廣，其科技含量提升并非易事，我國(guó)智慧治安建設(shè)起步較晚，目前還只是初現(xiàn)雛形。在理論上沒(méi)有引起相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)的重視，研究的規(guī)模很小。在實(shí)踐上只是散見(jiàn)于智慧城市的部分項(xiàng)目建設(shè)中，自身未形成獨(dú)立、完整的體系。社會(huì)的發(fā)展、變革使得智慧治安建設(shè)勢(shì)在必行。智慧治安建設(shè)發(fā)展看似復(fù)雜、艱難，其實(shí)也可找到著力點(diǎn)、突破口，從而起到綱舉目張的作用。例如，當(dāng)前我國(guó)智慧交通建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到比較成熟的地步。航空的交通運(yùn)輸智能控制相比國(guó)內(nèi)其他各項(xiàng)“智慧”工程處于領(lǐng)先地位；城市道路交通在人工智能技術(shù)應(yīng)用上也不斷有新的突破；特別是高速鐵路交通已成為我國(guó)的“大國(guó)名片”，其信息技術(shù)、智能技術(shù)更是走在了世界前列。大交通治安是交通安全的一部分，與智慧交通息息相關(guān)。大交通治安可以成為智慧治安與智慧交通相聯(lián)系的橋梁和紐帶，在智慧治安的建設(shè)發(fā)展中起到極大的促進(jìn)作用。智慧治安建設(shè)是由交通智慧治安和其他領(lǐng)域的諸多智慧治安建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的巨大工程?；诖蠼煌ㄖ伟补ぷ鞯闹腔壑伟彩恰按蠼煌ㄖ腔壑伟病?，是智慧治安中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有著比其他領(lǐng)域更大的“智慧”需求和具有智慧交通的建設(shè)基礎(chǔ)。優(yōu)先建設(shè)大交通智慧治安是智慧治安建設(shè)與發(fā)展的必然選擇。

自2008 年政府大部制改革設(shè)立中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部起，歷經(jīng)十余年的建設(shè)發(fā)展，我國(guó)的大交通格局已逐步形成并日臻成熟。鐵路、地鐵、公路、水路、民航以及郵政行業(yè)形成了綜合交通運(yùn)輸體系，各種交通運(yùn)輸方式日益融合，各種交通運(yùn)輸主要通道和重要樞紐節(jié)點(diǎn)布局日益優(yōu)化［1］。在此背景下，作為交通運(yùn)輸安全重要內(nèi)容的治安工作也朝著大交通治安方向發(fā)展，呈現(xiàn)一體化趨勢(shì)。當(dāng)前，各類(lèi)交通治安工作形式不一、各有特性，既有陸地上的治安工作，又有地下、水域、空域的治安工作；既有車(chē)站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等集中的“點(diǎn)”狀領(lǐng)域的治安工作，又有鐵路沿線、船舶航線、城市軌道等遠(yuǎn)距離的“線”狀領(lǐng)域的治安工作，還有內(nèi)河、海上等大面積的“面”狀領(lǐng)域的治安工作［2］。因此，大交通治安工作一體化發(fā)展難度很大。若要實(shí)現(xiàn)交通治安工作之間的密切聯(lián)系，就必須把分散的相關(guān)因素結(jié)合起來(lái)形成一個(gè)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行需要“大腦”。建設(shè)大交通智慧治安就是把各類(lèi)交通治安工作有機(jī)結(jié)合，并為大交通治安工作增添智慧，提高大交通治安工作的科學(xué)性，引領(lǐng)大交通治安工作向現(xiàn)代化、信息化、智能化邁進(jìn)。

基于交互作用的發(fā)展思路，開(kāi)展大交通智慧治安和大交通治安工作的互惠建設(shè)，是處理好兩者關(guān)系，提升治安工作整體水平的有效途徑。由于治安工作越來(lái)越需要以智慧治安的發(fā)展作為引導(dǎo)，智慧治安的建設(shè)也離不開(kāi)治安工作實(shí)踐這一源泉，因而，兩者的建設(shè)與發(fā)展是相輔相成的。深化大交通治安工作改革與創(chuàng)新，推動(dòng)大交通智慧治安建設(shè)與發(fā)展，帶動(dòng)大交通智慧治安與大交通治安工作實(shí)踐的融合，對(duì)兩者都大有裨益。

二、基于大交通治安工作的智慧治安建設(shè)設(shè)想

大交通智慧治安的建設(shè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要有發(fā)展綱領(lǐng)，需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)、中期、近期規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)分清輕重緩急，明確先建設(shè)什么、后建設(shè)什么，哪是當(dāng)前重點(diǎn)建設(shè)的、哪是未來(lái)重點(diǎn)建設(shè)的。否則，大交通智慧治安建設(shè)就沒(méi)有效率，也會(huì)出現(xiàn)建設(shè)財(cái)力、精力不足等問(wèn)題。基于大交通治安工作的需求，當(dāng)前智慧治安建設(shè)的重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：

（一）與智慧交通深度融合的大交通治安管理系統(tǒng)建設(shè)

從上述智慧治安與大交通治安工作的交互作用可以看出，智慧治安建設(shè)和發(fā)展的重要路徑之一是基于大交通治安工作的智慧治安建設(shè)。因此，應(yīng)當(dāng)先在大交通治安工作中確定智慧治安建設(shè)和發(fā)展的基點(diǎn)，在基點(diǎn)之上延伸智慧治安建設(shè)和發(fā)展的路徑。而大交通治安工作又是與智慧交通密切相聯(lián)的，大交通智慧治安建設(shè)的重要步驟是與智慧交通深度融合，整體層面的、宏觀的建設(shè)是與智慧交通深度融合的交通治安管理系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要爭(zhēng)取政府及交通運(yùn)輸管理部門(mén)支持，協(xié)調(diào)社會(huì)治安綜合治理、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，將“智慧治安”納入“智慧城市”“智慧交通”建設(shè)規(guī)劃中，建設(shè)大交通管理工作平臺(tái)，推進(jìn)政府部門(mén)、交通運(yùn)輸單位、社會(huì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾和公安機(jī)關(guān)治安一體化發(fā)展進(jìn)程，創(chuàng)新交通治安管理新模式，形成多元共治、齊抓共管、全民參與、全社會(huì)共享的交通治安管理新格局。公安機(jī)關(guān)應(yīng)提請(qǐng)政府交通管理部門(mén)將“智慧治安”嵌入“智慧城市”“智慧交通”中管理，政府部門(mén)、交通運(yùn)輸單位、社會(huì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)部門(mén)、基層組織、社會(huì)單位齊抓共管的大交通治安責(zé)任體系［3］。

（二）大交通治安預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

大交通運(yùn)輸與人民群眾日常生活息息相關(guān)，保障大交通運(yùn)輸安全、有序、暢通是大交通治安工作的職責(zé)。近幾年交通運(yùn)輸快速發(fā)展，交通運(yùn)輸路線不斷延伸，運(yùn)送旅客和貨物的數(shù)量迅速增長(zhǎng)，設(shè)施設(shè)備不斷更新，衍生的治安問(wèn)題也迅速增多。治安問(wèn)題不解決，就會(huì)嚴(yán)重影響人民群眾的生產(chǎn)、生活質(zhì)量，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。危及交通運(yùn)輸安全的事故、事件、案件一旦發(fā)生，就會(huì)給人民群眾的生命、國(guó)家和公民財(cái)產(chǎn)的安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。因此，提高大交通治安管理水平，必須以“預(yù)防為主”為工作導(dǎo)向，防患于未然?；诖?，在大交通智慧治安建設(shè)中還要優(yōu)先開(kāi)展大交通治安預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。例如，結(jié)合智慧交通，整合各類(lèi)監(jiān)控系統(tǒng)和視頻資源，建立智慧治安預(yù)警系統(tǒng)。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將各類(lèi)監(jiān)測(cè)信息與手機(jī)互聯(lián)互通，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)民警、公安派出所民警、交通運(yùn)輸安監(jiān)人員、交通運(yùn)輸管理工作人員及其他相關(guān)人員，可實(shí)時(shí)接收治安預(yù)警信號(hào)，查看交通運(yùn)輸治安管理、交通運(yùn)輸設(shè)施、安全防范設(shè)施、危險(xiǎn)源等各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸治安工作信息化管理［4］。

（三）大交通治安遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

交通運(yùn)輸系統(tǒng)是多部門(mén)、多工種的聯(lián)合作業(yè)體，包括人員（交通部門(mén)職工）、設(shè)施設(shè)備（車(chē)輛、安全設(shè)施、通信設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施以及服務(wù)區(qū)各種設(shè)施設(shè)備）、運(yùn)輸對(duì)象（旅客和物資）、作業(yè)規(guī)章、管理指揮、社會(huì)環(huán)境等，諸多因素存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的縱橫關(guān)系。交通運(yùn)輸系統(tǒng)覆蓋地域遼闊，而許多場(chǎng)所又是獨(dú)立和封閉的，交通運(yùn)輸工具在高速運(yùn)動(dòng)狀態(tài)中一旦發(fā)生事故、事件、案件，不利于處置人員及時(shí)到達(dá)，也不便于社會(huì)外界力量介入，溝通協(xié)作不順暢。基于此，在大交通智慧治安建設(shè)中還要優(yōu)先開(kāi)展治安遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。例如，綜合利用先進(jìn)的檢測(cè)、傳感、信息處理、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、交通運(yùn)輸專(zhuān)用網(wǎng)、公安網(wǎng)等現(xiàn)代通信手段，整合監(jiān)控相關(guān)的各數(shù)據(jù)中心，提升數(shù)據(jù)處理功能，增加并精準(zhǔn)監(jiān)控目標(biāo)，完善系統(tǒng)報(bào)警聯(lián)動(dòng)、設(shè)施巡檢、單位管理、治安監(jiān)督等功能。在傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)治安相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)及故障、報(bào)警信號(hào)基礎(chǔ)上，利用圖像模式識(shí)別技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程圖像分析報(bào)警，遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)治安相關(guān)設(shè)施設(shè)備工作狀態(tài)；遠(yuǎn)程利用單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控治安秩序情況，克服交通運(yùn)輸治安監(jiān)控的不利因素，更好地掌握解決交通運(yùn)輸治安問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)。

（四）大交通指揮調(diào)度系統(tǒng)與云平臺(tái)建設(shè)

雖然我國(guó)的大交通格局已經(jīng)形成，各種交通運(yùn)輸方式也日益融合，但是鐵路、地鐵、公路、水路、民航等治安工作一體化平臺(tái)還沒(méi)有形成，信息共享不暢，互聯(lián)互通不夠，嚴(yán)重影響大交通治安工作的整體作戰(zhàn)水平。而且，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)母采w面越來(lái)越廣，有人口稠密的城市，也有偏遠(yuǎn)地區(qū)，地理環(huán)境復(fù)雜，許多地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，應(yīng)急資源分布不清，鐵路公路交會(huì)接點(diǎn)數(shù)據(jù)不明，難以規(guī)劃快速抵達(dá)事故、事件、案件現(xiàn)場(chǎng)的最佳路徑?；诖耍诖蠼煌ㄖ腔壑伟步ㄔO(shè)中還要優(yōu)先開(kāi)展互聯(lián)互通的指揮調(diào)度系統(tǒng)與云平臺(tái)建設(shè)。例如，融合各級(jí)指揮調(diào)度系統(tǒng)與云平臺(tái)，結(jié)合云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)發(fā)和完善地理信息技術(shù)，依托公安網(wǎng)、邊界接入平臺(tái)和公安PGIS地圖，實(shí)現(xiàn)大交通治安多層次融合的統(tǒng)一指揮、調(diào)度、分析、決策，力求能夠?qū)崟r(shí)獲取現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)呈現(xiàn)事故、事件、案件動(dòng)態(tài)及發(fā)展態(tài)勢(shì)；能夠逐級(jí)匯聚業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)交通運(yùn)輸?shù)能?chē)況、客流情況、客運(yùn)業(yè)務(wù)、周邊交通、重大危險(xiǎn)源、地理信息、力量信息等并能進(jìn)行智能分析研判；可選用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端快速組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)式信息推送、前后方信息交互；能與政府、社會(huì)聯(lián)動(dòng)部門(mén)共享對(duì)接，實(shí)現(xiàn)共同響應(yīng)、協(xié)同處置。大交通指揮調(diào)度系統(tǒng)各級(jí)平臺(tái)還要按照“統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)”的要求進(jìn)行建設(shè)，確保指揮調(diào)度體系的完整和數(shù)據(jù)的共享互通。

（五）數(shù)字化預(yù)案編制和預(yù)案管理應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)

交通運(yùn)輸過(guò)程突發(fā)因素多，易出現(xiàn)險(xiǎn)情，又處于運(yùn)動(dòng)著、變化著的體系內(nèi)，情況復(fù)雜，難以預(yù)料。交通運(yùn)輸對(duì)象構(gòu)成復(fù)雜，旅客來(lái)自四面八方，道德、文明素質(zhì)不同，運(yùn)輸?shù)呢浳锲贩N繁多、物理化學(xué)性質(zhì)不一。運(yùn)輸過(guò)程中人員是流動(dòng)的，很難對(duì)其行為做出準(zhǔn)確的分析、判斷，因此也就很難做到有針對(duì)性地管理控制。對(duì)運(yùn)輸貨物承運(yùn)前的保管狀態(tài)也無(wú)法掌握，難以及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策，從而造成交通違章行為屢禁不止，災(zāi)害事故時(shí)有發(fā)生。而且，交通運(yùn)輸在方便旅行的同時(shí)也為違法犯罪分子快速集結(jié)、快速作案、快速逃逸、快速銷(xiāo)贓提供了可能，交通運(yùn)輸服務(wù)區(qū)域也可能成為黃、賭、毒以及賣(mài)淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象滋生的重要場(chǎng)所，成為違法犯罪分子落腳藏身的窩點(diǎn)。如此艱巨復(fù)雜的治安管理和防范任務(wù)，迫切需要提高治安工作水平，把握治安工作主動(dòng)權(quán)?；诖耍诖蠼煌ㄖ腔壑伟步ㄔO(shè)中也要優(yōu)先開(kāi)展數(shù)字化預(yù)案編制和預(yù)案管理應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。例如，利用先進(jìn)的探測(cè)、傳感、信息處理、信息儲(chǔ)存等技術(shù)，采集交通運(yùn)輸行業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和治安工作基礎(chǔ)信息，制作滿足公安機(jī)關(guān)日常演練和實(shí)地執(zhí)法需要的數(shù)字化預(yù)案；采用全景建模、三維建模等方式，將大交通治安工作要素融入數(shù)字化預(yù)案，動(dòng)態(tài)展現(xiàn)事態(tài)演變和執(zhí)法效果；預(yù)案管理應(yīng)用平臺(tái)能與110接警調(diào)度系統(tǒng)、大交通治安管理系統(tǒng)和實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)進(jìn)行融合、實(shí)時(shí)調(diào)取，在現(xiàn)場(chǎng)可實(shí)現(xiàn)終端調(diào)取，并能結(jié)合力量查詢(xún)、地理信息查詢(xún)、單兵定位等進(jìn)行臨場(chǎng)指揮和應(yīng)用。預(yù)案管理應(yīng)用平臺(tái)還可以通過(guò)三維場(chǎng)景展示進(jìn)行模擬演練，輔助公安民警開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

三、著眼于大交通智慧治安的治安工作創(chuàng)新

大交通智慧治安建設(shè)，從設(shè)計(jì)到運(yùn)行，旨在根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，力求探索出一條以科技進(jìn)步規(guī)律為依據(jù)、滿足大交通治安形勢(shì)發(fā)展需要的治安工作新路子，也必然帶來(lái)大交通治安工作新路徑的創(chuàng)新和推進(jìn)。

（一）社會(huì)治安管理創(chuàng)新

智慧治安，通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)把各種社會(huì)力量和各個(gè)治安相關(guān)因素聯(lián)系到一起。大交通智慧治安的治安工作創(chuàng)新首先是構(gòu)建社會(huì)各成員參與的社會(huì)治安管理新型模式。新型模式下的治安管理不是由公安機(jī)關(guān)單獨(dú)完成的，而是全社會(huì)成員的共同責(zé)任。新型模式下的治安管理借助于智慧治安，從而充分調(diào)動(dòng)了人民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以更全面、更深入的舉措來(lái)維護(hù)平安穩(wěn)定的社會(huì)秩序。智慧治安背景下的大交通治安管理是結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，依照治安法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，通過(guò)決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、配置、疏通、引導(dǎo)、規(guī)范等各種管理職能進(jìn)行社會(huì)及交通運(yùn)輸秩序維護(hù)的各種活動(dòng)的總稱(chēng)。包括國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)大交通的治安行政管理和交通運(yùn)輸各單位（包括交通運(yùn)輸相關(guān)的其他社會(huì)單位）內(nèi)部的治安管理兩個(gè)方面。國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)大交通的治安行政管理，一是全國(guó)人大及其常委會(huì)的治安行政立法工作，這是國(guó)家保障大交通治安管理措施實(shí)施的法制建設(shè)工作。大交通治安管理新型模式的運(yùn)行，既需要立法給予保障，又需要制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)給予支撐。二是國(guó)家行政機(jī)關(guān)（人民政府）的治安行政立法、宏觀的智慧治安規(guī)劃決策和大交通智慧治安綜合管理工作等。

交通運(yùn)輸各單位（包括交通運(yùn)輸相關(guān)的其他社會(huì)單位）內(nèi)部的治安管理是單位及個(gè)人自覺(jué)遵守治安法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)本單位內(nèi)部的治安進(jìn)行智慧治安新型模式的管理。單位內(nèi)部的治安管理是單位內(nèi)部行政管理內(nèi)容之一。交通運(yùn)輸各單位（包括交通運(yùn)輸相關(guān)的其他社會(huì)單位）是內(nèi)部治安管理工作的主體，同時(shí)又接受人民政府、上級(jí)單位管理和公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸各單位開(kāi)展的治安檢查是單位內(nèi)部治安管理活動(dòng)內(nèi)容之一，主要檢查智慧治安設(shè)施、器材和關(guān)聯(lián)的入侵報(bào)警系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、停車(chē)庫(kù)（場(chǎng)）管理系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)以及安全防范系統(tǒng)的設(shè)備完好情況、維護(hù)情況，以及人員在崗情況。單位內(nèi)部巡查是交通運(yùn)輸相關(guān)崗位工作人員在營(yíng)業(yè)期間巡查場(chǎng)所秩序和設(shè)備設(shè)施、器材是否完好有效等情況。檢查、巡查人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)違章行為要立即制止，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理或報(bào)告上級(jí)。單位自查發(fā)現(xiàn)的隱患，必須自覺(jué)整改，并做到明確整改要求、制定整改方案、明確整改期限和負(fù)責(zé)人，按期完成整改。對(duì)本單位沒(méi)有能力整改的較大或復(fù)雜的隱患，單位要在加強(qiáng)防范措施的同時(shí)，制定整改方案，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)增加投入，實(shí)施整改。交通運(yùn)輸各單位（包括交通運(yùn)輸相關(guān)的其他社會(huì)單位）內(nèi)部治安管理還包括社會(huì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)力量開(kāi)展的治安服務(wù)工作，治安服務(wù)內(nèi)容包括：智慧治安相關(guān)設(shè)計(jì)、規(guī)劃、評(píng)估、檢測(cè)、維護(hù)、鑒定、咨詢(xún)以及智慧治安相關(guān)的教育、培訓(xùn)、科研工作等［5］。

（二）公安機(jī)關(guān)警務(wù)改革

公安機(jī)關(guān)警務(wù)改革也是著眼于大交通智慧治安的治安工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)警務(wù)只有融入智慧治安建設(shè)發(fā)展，才具有先進(jìn)性，才具有可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

1.完善法律支撐

大交通智慧治安背景下的公安機(jī)關(guān)警務(wù)改革首先必須有法律支撐，做到依法有據(jù)。通過(guò)立法逐步完善法律、法規(guī)和公安部規(guī)章的智慧治安警務(wù)的相關(guān)規(guī)定。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部也要明確公安機(jī)關(guān)和基層所隊(duì)的智慧治安警務(wù)的職責(zé)、權(quán)限和分工，建立相應(yīng)的工作制度，對(duì)智慧治安警務(wù)進(jìn)行檢查和考評(píng)，建立健全智慧治安警務(wù)檔案，努力使智慧治安警務(wù)規(guī)范化、日常化。

2.拓展監(jiān)督職能

著眼于大交通智慧治安，公安機(jī)關(guān)要在完成自身治安管理職能的前提下，拓展治安監(jiān)督職能。治安監(jiān)督是對(duì)交通運(yùn)輸各單位是否遵守治安管理法律規(guī)定、是否履行治安管理義務(wù)進(jìn)行監(jiān)察和督導(dǎo)。大交通智慧治安背景下的治安監(jiān)督主要有監(jiān)督審核和監(jiān)督檢查兩種形式。交通運(yùn)輸各單位在建設(shè)工程及智慧治安建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，如果對(duì)智慧治安沒(méi)有事先規(guī)劃和設(shè)計(jì)好，達(dá)不到智慧治安的要求，等建設(shè)項(xiàng)目完成后再采取各種措施進(jìn)行補(bǔ)救，不僅會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)遺留下難以徹底解決的治安問(wèn)題。交通運(yùn)輸工程及智慧治安建設(shè)項(xiàng)目必須在設(shè)計(jì)、選用、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)加以監(jiān)督，從源頭上把好關(guān)。公安機(jī)關(guān)通過(guò)事先審核、抽查等監(jiān)督措施，確保交通運(yùn)輸工程及智慧治安建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)達(dá)到智慧治安的要求，從源頭上防止治安問(wèn)題的出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)治安問(wèn)題也能及時(shí)有效地阻止其擴(kuò)大發(fā)展。審核監(jiān)督后，交通運(yùn)輸建設(shè)單位在施工、改建、擴(kuò)建中擅自更改智慧治安要求，或者不按智慧治安要求進(jìn)行治安管理，又會(huì)帶來(lái)新的治安問(wèn)題和隱患，這些問(wèn)題和隱患需要通過(guò)監(jiān)督檢查來(lái)解決。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和隱患，提出整改意見(jiàn)，及時(shí)消除問(wèn)題和隱患。交通運(yùn)輸單位智慧治安日常工作情況也是公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，主要包括監(jiān)督檢查交通運(yùn)輸單位在設(shè)置智慧治安相關(guān)職能機(jī)構(gòu)和工作人員，建立和完善相關(guān)責(zé)任制度、制定相關(guān)規(guī)章制度、進(jìn)行自身的智慧治安相關(guān)檢查、消除和整改治安問(wèn)題和隱患、進(jìn)行智慧治安相關(guān)技術(shù)改造、配置智慧治安相關(guān)設(shè)施設(shè)備、定期對(duì)相關(guān)工作責(zé)任人及從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育、定期進(jìn)行預(yù)案演練等方面的情況［6］。達(dá)不到要求的，公安機(jī)關(guān)責(zé)令其進(jìn)行整改；構(gòu)成治安案件的，公安機(jī)關(guān)依法給予治安行政處罰。在進(jìn)行監(jiān)督審核和監(jiān)督檢查時(shí)，公安機(jī)關(guān)還應(yīng)做好智慧治安的指導(dǎo)、教育等服務(wù)工作。

3.構(gòu)建智慧治安

公安機(jī)關(guān)對(duì)大交通智慧治安僅有監(jiān)督審核和監(jiān)督檢查是不夠的，還需要運(yùn)用智慧治安的先進(jìn)技術(shù)開(kāi)展各種警務(wù)活動(dòng)。公安民警應(yīng)熟悉智慧治安相關(guān)的傳感-探測(cè)、自動(dòng)控制、視頻多媒體、有線-無(wú)線通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、人工智能等技術(shù)，并能將智慧治安相關(guān)技術(shù)運(yùn)用到值勤、巡邏、處警等警務(wù)活動(dòng)中，從而更有效地開(kāi)展治安工作，更好地維護(hù)治安秩序，保衛(wèi)交通運(yùn)輸安全。公安機(jī)關(guān)在預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)中，應(yīng)充分發(fā)揮智慧治安的功能，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)感知、智能研判、精準(zhǔn)防控，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科技條件下的大交通治安工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快大交通治安智慧建設(shè)和推進(jìn)大交通治安工作創(chuàng)新已成為時(shí)代發(fā)展的必然要求。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大交通治安智慧建設(shè)和大交通治安工作創(chuàng)新也會(huì)不斷地推進(jìn)，進(jìn)入更成熟、更深入的層面。