電子產(chǎn)業(yè)是宿遷市承接南北轉(zhuǎn)移的重要產(chǎn)業(yè)，近年來宿遷電子產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展較快，已成為該市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。隨著市場競爭不斷加劇，電子產(chǎn)業(yè)也面臨體量小、層次低、產(chǎn)業(yè)鏈不連貫、成本上升等問題，特別是中美貿(mào)易摩擦對產(chǎn)業(yè)造成不少的影響。本文通過對宿遷電子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和問題的剖析，提出增加政策支持、加大研發(fā)投入、促進產(chǎn)業(yè)集聚等建議，為發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)提供參考。

電子產(chǎn)業(yè)是宿遷市承接南北轉(zhuǎn)移的重要產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近年來的迅速發(fā)展，已經(jīng)成為全市制造業(yè)體系中的重要部分。2018 年以來，受多重因素影響，蘇南、浙滬等地電子產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移潮，多家電子企業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移訂單或產(chǎn)能。為及時掌握全市電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，宿遷市統(tǒng)計局近期對全市電子產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研，同時走訪座談了8 家代表企業(yè)，詳細了解當(dāng)前全市電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，就中美貿(mào)易摩擦影響、產(chǎn)能訂單轉(zhuǎn)移情況、企業(yè)運營總體情況、地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持情況、企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃等方面與相關(guān)企業(yè)負責(zé)人深入交流。從調(diào)研情況看，全市電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，但產(chǎn)業(yè)成長性不強，缺乏核心技術(shù)支撐，需要進一步加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

電子產(chǎn)業(yè)總體情況

2018 年，宿遷市電子產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年營業(yè)收入2000 萬元以上）46 家，共實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值269.31 億元，比上年增長9.1%，總量占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的11.2%，對全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率為9.6%。從企業(yè)規(guī)?？?，共有大型企業(yè)7 家、中型企業(yè)12家，小型企業(yè)27 家，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值在10 億元以上7 家、億元以上9 家。從行業(yè)分布看，計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)中共分9個中類，80 個小類，全市電子產(chǎn)業(yè)一共分布了18 個小類。其中18 家企業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇。

企業(yè)調(diào)研情況

現(xiàn)場走訪的8 家企業(yè)中，大中小型企業(yè)分別為3 家、3 家和2 家，產(chǎn)品涉及集成電路、電感器、變壓器、手寫板、揚聲器、手機天線等多類產(chǎn)品。總體來看，企業(yè)科技附加值不高，大多屬于加工類企業(yè)，電子產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)升級的步伐仍需加快。

（一）電子產(chǎn)業(yè)整體層次不高

從調(diào)研情況看，8 家企業(yè)中僅4 家企業(yè)在宿遷的工廠有研發(fā)投入，但專利主要是對當(dāng)前產(chǎn)品的補充完善，并不涉及核心技術(shù)，外部競爭壓力很大。沒有研發(fā)投入的企業(yè)大都承接總部訂單，由總部提供新產(chǎn)品工藝，代加工低附加值產(chǎn)品。

（二）與地方產(chǎn)業(yè)缺乏緊密聯(lián)系

調(diào)研企業(yè)中，核心原材料和產(chǎn)品銷售均不在宿遷當(dāng)?shù)兀辉诋?dāng)?shù)夭少彴b材料、線材等輔助材料。原材料采購地大多在歐美、廣東、蘇南等地，產(chǎn)品銷售地也主要分布在廣東和歐美、日韓等地。

（三）要素成本壓力持續(xù)增長

企業(yè)勞動力、原材料成本上升明顯，設(shè)備更新?lián)Q代較快，電子產(chǎn)業(yè)利潤微薄。企業(yè)反映勞動力在各成本要素中漲幅最快，2015 年時工人月工資基本在3000 元，現(xiàn)在基本都在4000 元以上，一線工人已超過5000 元。宿遷電子企業(yè)在市場競爭中缺乏話語權(quán)，原材料價格上升無法傳導(dǎo)到產(chǎn)品定價上，企業(yè)利潤空間進一步被壓縮。另外，電子產(chǎn)業(yè)機器設(shè)備更新速度快，也是企業(yè)成本壓力的一部分。

（四）企業(yè)招工難

電子產(chǎn)業(yè)涉及一定設(shè)備操作、電腦操作要求，同時要從事精細化工作，對工人素質(zhì)視力等要求相對較高。調(diào)研企業(yè)基本都反映了缺工問題，特別是穩(wěn)定的青壯工。電子企業(yè)希望招30 歲左右的年輕人，但本地年輕人是香餑餑，各家企業(yè)都在爭。40-50 歲勞動力大多難以滿足產(chǎn)業(yè)要求，同時還要照顧家中老小，穩(wěn)定性差，管理難度大。

（五）企業(yè)存在轉(zhuǎn)移潛憂

調(diào)研企業(yè)雖然沒有明確表示轉(zhuǎn)移意向，但有些企業(yè)表示總部正著手向中西部、越南等地布點，如果本地用工成本持續(xù)上漲，大概率會考慮轉(zhuǎn)移。

（六）中美貿(mào)易摩擦對部分企業(yè)有一定影響

調(diào)研中有2 家終端產(chǎn)品銷往美國的企業(yè)受中美貿(mào)易摩擦影響較大，訂單量同比下降20%左右。其它幾家企業(yè)沒有直接與美國交易，目前影響不大，但隨著下半年貿(mào)易摩擦加劇，一定程度上受到影響。

對促進電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

從調(diào)研情況看，宿遷電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，但整體發(fā)展水平與發(fā)達地市相比仍然偏低，承接轉(zhuǎn)移電子產(chǎn)業(yè)也基本處于價值鏈中低端。要加快電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，一方面要引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)投入；另一方面也需要政府部門為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

（一）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，逐步提高產(chǎn)業(yè)層次

調(diào)研顯示，全市電子產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平不高，大多數(shù)企業(yè)處于價值鏈中低端，亟須提高產(chǎn)業(yè)整體層次。一是針對總部不在宿遷，宿遷企業(yè)僅作為代加工的情況。鼓勵企業(yè)將總部獨立品牌放在宿遷，讓宿遷工廠由生產(chǎn)半成品向生產(chǎn)終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。二是針對無研發(fā)投入，純做代加工的企業(yè)。鼓勵其引進先進技術(shù)，提升產(chǎn)品技術(shù)附加值，提升市場競爭力。三是針對在宿遷有獨立品牌的企業(yè)，在技改扶持資金上優(yōu)先傾斜，幫助其成長壯大。

（二）重點培育骨干企業(yè)，打造電子產(chǎn)業(yè)支點

電子產(chǎn)業(yè)受人工成本、土地價格、政策優(yōu)惠影響較大，如果與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不緊，轉(zhuǎn)移可能性較高。從地方發(fā)展角度看，要將有限的資源優(yōu)先配置在地方骨干企業(yè)上。一是向自建廠房的企業(yè)傾斜。相對租用廠房生產(chǎn)的企業(yè)，自建廠房搬遷轉(zhuǎn)移成本高、難度大，輕易不會搬離。二是向成長性高的企業(yè)傾斜。擁有自主品牌、產(chǎn)品科技含量高或納入國家發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，未來成長性較好，適宜在發(fā)展階段對其加大投入，加速其成長步伐。三是向產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)傾斜。圍繞擁有核心業(yè)務(wù)，但并未形成產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，幫助其搭建上下游產(chǎn)業(yè)配套，逐步在本地形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）引導(dǎo)企業(yè)提升自動化水平，有效緩解用工壓力

用工壓力是當(dāng)前電子企業(yè)面臨的普遍問題，地方勞動力短缺一時難以解決，應(yīng)積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)提升自動化水平。一是組織本地企業(yè)參觀電子產(chǎn)業(yè)的自動化設(shè)備或成功案例，提升企業(yè)自動化改造的積極性。二是對進行自動化改造的企業(yè)，給予技改投入補貼。三是在金融信貸上加大對自動化改造企業(yè)的扶持力度。

（四）完善園區(qū)服務(wù)體系，提升整體管理水平

從調(diào)研情況看，本地園區(qū)服務(wù)企業(yè)時，大多還停留在宣傳政策、幫忙招工的階段，在園區(qū)企業(yè)信息整合、幫助企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上牽線搭橋、招引企業(yè)填補產(chǎn)業(yè)鏈空白上做的還不夠。下一步，在信息整合上，應(yīng)積極向發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)，整合園區(qū)整體信息資源，為企業(yè)發(fā)展提供及時資訊；在完善產(chǎn)業(yè)上，幫助企業(yè)在當(dāng)?shù)亟a(chǎn)業(yè)鏈條，為龍頭企業(yè)引進或培育配套企業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)短板；在服務(wù)企業(yè)上，優(yōu)先幫助企業(yè)解決用工困難，在幫助企業(yè)招工的同時，加大對當(dāng)?shù)貏趧恿Φ募夹g(shù)培訓(xùn)力度，使其盡快滿足企業(yè)用工要求。

（五）建立動態(tài)監(jiān)測機制，及時反映電子企業(yè)發(fā)展動向

在本次調(diào)查中，企業(yè)受中美貿(mào)易影響情況不一樣，企業(yè)受要素成本制約的情況也不一樣。統(tǒng)計部門將配合園區(qū)建立電子企業(yè)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測機制，及時掌握企業(yè)發(fā)展情況，幫助企業(yè)解決運營中遇到的問題。對有搬遷或訂單轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)，要及時掌握情況，做好應(yīng)對措施。