□陳葉青

個(gè)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)具有重要意義，第四次經(jīng)濟(jì)普查在全面清查基礎(chǔ)上，通過抽樣調(diào)查，推算個(gè)體經(jīng)濟(jì)總體情況。本文基于麗水市實(shí)際，簡(jiǎn)要分析個(gè)體戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)存在的問題，剖析影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素，探索有效提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的途徑。

當(dāng)前存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題

（一）基礎(chǔ)性差錯(cuò)仍有存在

審核發(fā)現(xiàn)，單位重復(fù)錄、漏錄和指標(biāo)錯(cuò)填、漏填、填報(bào)不規(guī)范等基礎(chǔ)性差錯(cuò)仍較多。全市累計(jì)刪除重名重碼個(gè)體96 戶，4 月下旬修改名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、主營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)等基本信息百余次，反映出部分普查員數(shù)據(jù)錄入時(shí)不夠細(xì)致，把關(guān)不嚴(yán)，業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心有待加強(qiáng)。

（二）指標(biāo)匹配性有待提升

調(diào)查表內(nèi)各指標(biāo)尤其是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，存在許多嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，如從業(yè)人數(shù)與雇員支出、營(yíng)業(yè)收入與經(jīng)營(yíng)支出等,應(yīng)當(dāng)基本匹配且符合實(shí)際情況。實(shí)際操作中，99%左右差錯(cuò)為此類邏輯性錯(cuò)誤，需進(jìn)一步核實(shí)。

（三）地區(qū)間數(shù)據(jù)不平衡、不銜接

匯總發(fā)現(xiàn)，縣域間戶均值、人均值等重點(diǎn)指標(biāo)不平衡，部分地區(qū)與歷史數(shù)據(jù)不銜接，需進(jìn)一步深入核查。如龍泉市初步上報(bào)數(shù)據(jù)與三經(jīng)普和年度數(shù)據(jù)脫節(jié)，后經(jīng)分析排查，鎖定重點(diǎn)領(lǐng)域和對(duì)象，重新上門核實(shí)，發(fā)現(xiàn)確有部分漏報(bào)，及時(shí)糾正了該問題。

影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素

（一）財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，難以獲得精準(zhǔn)數(shù)據(jù)

受限于其規(guī)模、經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)者規(guī)范意識(shí)，個(gè)體戶普遍沒有規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，也鮮少有會(huì)計(jì)賬目，往往只估算大數(shù)，難以提供較精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，容易出現(xiàn)漏報(bào)、虛報(bào)。如同一個(gè)體戶父親與兒子對(duì)年收入的估算相差十幾萬元。

（二）普遍存有戒備心理，配合程度不高

個(gè)體戶統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)相對(duì)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)卻更強(qiáng)烈，對(duì)營(yíng)業(yè)收入等敏感指標(biāo)存有戒備心理：一怕數(shù)據(jù)泄露，暴露財(cái)力；二怕提供真實(shí)數(shù)據(jù)后，被征稅或被取締。加上日常與統(tǒng)計(jì)工作接觸少，認(rèn)為普查與己無關(guān)，配合程度不高。

（三）個(gè)體流動(dòng)性強(qiáng)，完整登記難度大

個(gè)體戶數(shù)量大，分布廣，變化頻繁，流動(dòng)性強(qiáng)，部分隱蔽性強(qiáng)，尤其是無證個(gè)體和電商，較多在居民樓內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不易發(fā)現(xiàn)，若普查員對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉，容易出現(xiàn)漏登，增加了完整調(diào)查的難度。

（四）普查員素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心有待加強(qiáng)

一是普遍年齡偏大，文化程度不高，指標(biāo)理解能力有限，電子設(shè)備操作能力不強(qiáng)，總體素質(zhì)跟不上工作發(fā)展需求；二是以村、社區(qū)工作者為主，普遍兼職，時(shí)間、精力不足，若監(jiān)督檢查不到位，難免出現(xiàn)重量不重質(zhì)，摸查不細(xì)，把關(guān)不嚴(yán)等情況。

提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的途徑探索

（一）抓實(shí)法治與宣傳，營(yíng)造良好氛圍

借助各類媒體平臺(tái)持續(xù)加大《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《經(jīng)濟(jì)普查條例》等宣傳力度，提升效果，提高普查工作知曉率、普及率、參與率，營(yíng)造人人知曉、人人參與、人人支持的良好氛圍，助推工作順利開展。

（二）優(yōu)選嚴(yán)培“兩員”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

總結(jié)借鑒歷次普查工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索更優(yōu)更嚴(yán)的“兩員”選聘方案，加大培訓(xùn)與指導(dǎo)力度，提升效果，動(dòng)員年輕人積極參與，以“百年樹人”的耐心和毅力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、肯吃苦、善擔(dān)當(dāng)?shù)钠詹殛?duì)伍，切實(shí)解決基層力量薄弱問題。

（三）堅(jiān)持四措并舉，織密數(shù)據(jù)質(zhì)量防護(hù)網(wǎng)

1.即錄即審，守住第一關(guān)。普查員錄入過程中的審核把關(guān)是數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一關(guān)，也是最重要的一關(guān)。各地應(yīng)嚴(yán)格要求普查員數(shù)據(jù)采集時(shí)邊錄邊審，對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)逐一再過目，對(duì)相關(guān)指標(biāo)與清查表有出入的，一定要認(rèn)真再核實(shí)，仔細(xì)再核對(duì)，確保無誤。

2.交叉聯(lián)審，查漏補(bǔ)缺。為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，麗水部分縣開展普查員交叉聯(lián)審，面對(duì)面互相把關(guān)，實(shí)時(shí)溝通，查漏補(bǔ)缺，有效發(fā)現(xiàn)并解決了一批基礎(chǔ)性差錯(cuò)，同時(shí)，針對(duì)暴露出的業(yè)務(wù)短板，有效開展指導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。

3.注重“機(jī)”審，實(shí)時(shí)把控。定期對(duì)已上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，實(shí)時(shí)監(jiān)控差錯(cuò)情況，逐一查看，認(rèn)真分析，挑選出疑似差錯(cuò)數(shù)據(jù)，及時(shí)返回核實(shí)修改，以消除漏填、錯(cuò)填、奇異值和不匹配等問題，增強(qiáng)報(bào)表填報(bào)完整性、規(guī)范性、合理性。

4.靈活“人”審，排奇查異。因?qū)徍斯降臋C(jī)械性，機(jī)審無法辨識(shí)“合規(guī)不合理”數(shù)據(jù)，如邏輯關(guān)系符合公式，但利潤(rùn)率、人均收入等明顯偏離行業(yè)平均水平等情況。專業(yè)人員應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)特長(zhǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)，通過分類排序等方式定向查詢，人工篩選出該部分差錯(cuò)進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。

（四）加強(qiáng)分工合作，打造數(shù)據(jù)質(zhì)量共同體

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立聯(lián)席機(jī)制，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量管控實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化普查人員與專業(yè)人員、部門之間的分工合作，加強(qiáng)“全方位”數(shù)據(jù)評(píng)估，共同提高數(shù)據(jù)質(zhì)量：一要強(qiáng)化與三經(jīng)普、常規(guī)年度數(shù)據(jù)的縱向比對(duì)，增強(qiáng)銜接性；二要強(qiáng)化地區(qū)間橫向比對(duì)，增強(qiáng)合理性；三要強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)比對(duì)，增強(qiáng)匹配性。

（五）嚴(yán)格質(zhì)量督查，強(qiáng)化工作規(guī)范

數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控的重要方法之一。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照制度進(jìn)行雙隨機(jī)檢查，強(qiáng)化過程質(zhì)量控制，通過對(duì)抽中小區(qū)的“體檢”，以點(diǎn)帶面反映出存在的問題，排查隱患，對(duì)下步工作做出靶向性指導(dǎo)，確保普查登記數(shù)據(jù)符合質(zhì)量要求。