□陳曦

隨著經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟增速放緩，內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)濟發(fā)展改變過去粗放型發(fā)展模式，呈現(xiàn)出精細化，個性化的發(fā)展趨勢。本文以常州市、無錫市所轄三市、十區(qū)為例，從縣區(qū)角度，對常州市區(qū)、無錫市區(qū)社會發(fā)展水平進行對比評價分析，為常州市區(qū)未來發(fā)展提出針對性、個性化的建議。

常州與無錫同處長江之南、太湖之濱，與蘇州聯(lián)袂成片，構(gòu)成蘇錫常都市圈。無錫現(xiàn)轄二市（江陰、宜興）五區(qū)（梁溪、濱湖、惠山、錫山、新吳），市區(qū)面積1643 平方公里，常州現(xiàn)轄一市（溧陽）五區(qū)（金壇、武進、新北、天寧、鐘樓），原市區(qū)面積（不含金壇）1862 平方公里。隨著城市化進程的不斷推進，城市經(jīng)濟發(fā)揮著越來越重要的作用。本文通過描述統(tǒng)計、主成分分析、因子分析等方法，比較常州、無錫下轄的三個縣級市、十個行政區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，比較發(fā)展過程中的優(yōu)劣勢，排找差距、明確方向，進一步促進鐘樓區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展對比

常州市鐘樓區(qū)作為常州市傳統(tǒng)城區(qū)，是常州市經(jīng)濟、文化、商貿(mào)、金融中心，近年來，由于土地面積有限、環(huán)保督查嚴(yán)格、民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境嚴(yán)峻等困難，經(jīng)濟發(fā)展增速放緩。本文將與鐘樓區(qū)發(fā)展情況相似，區(qū)位環(huán)境相近的常州市天寧區(qū)、無錫市梁溪區(qū)作為比較對象，逐一分析經(jīng)濟指標(biāo)。通過分析，無錫市梁溪區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平明顯高于常州市鐘樓區(qū)和天寧區(qū)，并且經(jīng)濟模式，發(fā)展特色方面先進，值得鐘樓區(qū)學(xué)習(xí)。

1.產(chǎn)出規(guī)模方面。2017 年常州市鐘樓區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為739.32億元，遠低于無錫市梁溪區(qū)（1165.05 億元），略低于常州市天寧區(qū)（778.34 億元）。從工業(yè)經(jīng)濟上來看，2017 年常州市鐘樓區(qū)規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值為994.10 億元，低于常州市天寧區(qū)（1204.44 億元），遠高于無錫市梁溪區(qū)（285.75 億元），鐘樓區(qū)規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值為梁溪區(qū)的三倍有余。從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平來看，2017 年，鐘樓區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入為120.93億元，略高于天寧區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入（93.70 億元），低于無錫市梁溪區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入（156.13 億元）。從固定資產(chǎn)投資角度來看，2017 年鐘樓區(qū)完成固定資產(chǎn)投資368.54 億元，低于常州市天寧區(qū)（400.53 億元），遠高于無錫市梁溪區(qū)（225.57 億元）。從進出貿(mào)易角度來看，2017 年鐘樓區(qū)進出口總額為176.79 億元人民幣，低于天寧區(qū)（209.43 億元），略高于梁溪區(qū)（166.26 億元）。

2.發(fā)展資源方面。常州市區(qū)與無錫市區(qū)發(fā)展都面臨著土地面積有限、人口密度大、工業(yè)發(fā)展受限因素多等共性問題。鐘樓區(qū)土地面積為132.93 平方公里，略小于天寧區(qū)（154.84 平方公里），大于無錫市梁溪區(qū)（71.5 平方公里）。人口角度來看，2017 年年末鐘樓區(qū)戶籍人口為43.07 萬人，少于天寧區(qū)（47.31 萬人），遠少于梁溪區(qū)（77.91萬人）。根據(jù)計算三個區(qū)人口密度由高到低依次為梁溪區(qū)（1.09 萬人/平方公里）、鐘樓區(qū)（0.32 萬人/平方公 里）、天 寧 區(qū)（0.31 萬 人/平 方公里）。

3.經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)方面。目前我國正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，發(fā)展由高增速向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)上來看，無錫市梁溪區(qū)均遠遠領(lǐng)先于常州市鐘樓區(qū)。2017 年鐘樓區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比為66.3%，低于天寧區(qū)（70.5%），遠 低 于 梁 溪 區(qū)（84.5%）。從居民收入角度來看，2017 年鐘樓區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入為46879 元，低于天寧區(qū)（52320元），同時也低于梁溪區(qū)（50550元）。從科技創(chuàng)新角度看，2017 年鐘樓區(qū)專利申請授權(quán)量為1206 件，多于天寧區(qū)（678 件），少于梁溪區(qū)（1741 件）。

4.社會公共資源方面。常州市、無錫市的社會公共資源供給在全國都處于領(lǐng)先水平。2017 年鐘樓區(qū)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校共有32 所，天寧區(qū)29 所，少于梁溪區(qū)（49 所），在校學(xué)生鐘樓區(qū)共41886 人，天寧區(qū)44535人，遠少于梁溪區(qū)（61604 人）。鐘樓區(qū)專任教師共2276 人，少于天寧區(qū)（2448 人）和梁溪區(qū)（4180 人）。在校學(xué)生和教師比從高到底依次為鐘樓區(qū)（18.40），天寧區(qū)（18.19），梁溪區(qū)（14.74）。常州市區(qū)教育資源配備情況優(yōu)于無錫市區(qū)。

常州市區(qū)與無錫市區(qū)五年比較

由于無錫市自2015 年10 月起撤銷崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)設(shè)立無錫市梁溪區(qū)，本文選擇無錫市區(qū)與常州市區(qū)自2013 年起五年發(fā)展數(shù)據(jù)，將其細分為產(chǎn)出類指標(biāo)和投入性指標(biāo)進行比對分析，比較發(fā)展過程中的優(yōu)劣勢，排找差距。

（一）投入類指標(biāo)分析

1. 從戶籍人口角度，常州市區(qū)、無錫市區(qū)人口均呈現(xiàn)正增長態(tài)勢，無錫市區(qū)人口增速高于常州市區(qū)。這說明無錫市區(qū)對流動人口吸引力強于常州市區(qū)。2017 年常州市區(qū)戶籍人口多于無錫市區(qū)，這主要是由于常州市區(qū)自2015 年將金壇市區(qū)加入統(tǒng)計口徑。而從人口增長率角度來看，常州市區(qū)和無錫市區(qū)人口均呈現(xiàn)正增長趨勢，增速逐年升高，常州市區(qū)戶籍人口增速在2013 年時高于無錫市區(qū)。5 年后，到2017 年時，無錫市區(qū)戶籍人口增速大幅超過常州市區(qū)。常州市區(qū)2013 年戶籍人口為231.74 萬人。2015 年起由于市區(qū)口徑調(diào)整，金壇市區(qū)進入市區(qū)統(tǒng)計口徑。無錫市區(qū)統(tǒng)計口徑在這五年中基本保持不變，2013 年和2017 年無錫市區(qū)戶籍人口分別為242.61 萬人和259.23 萬人。五年中，按同口徑計算，常州市區(qū)戶籍人口增長率從2013 年 的0.9% 增 長 到2017 年 的1.6%。同期，無錫市區(qū)戶籍人口增長率從2013 年的0.6% 增長到2.3%，增長率反超常州市區(qū)。

2.從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入角度來看，常州市區(qū)與無錫市區(qū)指標(biāo)發(fā)展都呈現(xiàn)正增長態(tài)勢，增速維持在8%左右。2017 年，常州市區(qū)、無錫市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入 分 別 為50538 元、50897 元。2013 年，常州市區(qū)、無錫市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為36946元、37971 元。5 年中，常州市區(qū)、無錫市區(qū)年均增長率都約為8%?？紤]到通貨膨脹率等因素，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率實際上并不高。

3.從固定資產(chǎn)投資角度來看，2016 年無錫市區(qū)固定資產(chǎn)投資3124.9 億元，是常州市區(qū)的1.2 倍，增長7.1%，增幅高于常州市區(qū)3.5個百分點，其中工業(yè)投資1231 億元，總量與常州市區(qū)（1281.1 億元）基本持平，增長13.7%，增幅高于常州市區(qū)6.6 個百分點；服務(wù)業(yè)投資1891.9 億元，是常州市區(qū)的1.3 倍。

（二）產(chǎn)出類指標(biāo)分析

1.從地區(qū)生產(chǎn)總值角度來看，常州市區(qū)與無錫市區(qū)幾乎相同，但從人均生產(chǎn)總值發(fā)展水平看，無錫市區(qū)高于常州市區(qū)。2017 年常州市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為5768.86 億元，同年無錫市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為5465.23 億元。考慮到統(tǒng)計口徑問題，2015 年至2017 年常州市區(qū)與無錫市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速也相差無幾，增速在7.8%左右。但在人均GDP 方面，無錫市區(qū)發(fā)展水平高于常州市區(qū)。2017 年常州市區(qū)人均GDP 約為19.25 萬元，同期無錫市區(qū)人均GDP 約為21.08 萬元。無錫市區(qū)人均GDP 約是常州市區(qū)的1.1 倍。

2.從規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值來看，常州市區(qū)工業(yè)發(fā)展水平高于無錫市區(qū)。2017 年常州市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為10111.72 萬元，同期無錫市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為7056.92 萬元，常州市區(qū)為無錫市區(qū)的1.43 倍。根據(jù)2016 年兩地規(guī)模工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)分析來看，無錫市區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)較優(yōu)，常州發(fā)展空間較大。2016 年無錫市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模前三的行業(yè)分別為：計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（占比23.8%）、通用設(shè)備制造業(yè)(11.8%)、電氣機械和器材制造業(yè)(10.8%)；常州市區(qū)產(chǎn)值規(guī)模前三的行業(yè)分別為：電氣機械和器材制造業(yè)（18.1%）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（17.6%）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（10.9%）。無錫市區(qū)的計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)一個行業(yè)占比就近1/4，總量規(guī)模是通用設(shè)備制造業(yè)的一倍以上，地區(qū)經(jīng)濟的行業(yè)集中度較高，容易受該行業(yè)的波動影響，抗風(fēng)險能力較弱；常州市區(qū)行業(yè)分布較為均衡，但也意味著常州市區(qū)發(fā)展缺乏支柱產(chǎn)業(yè)。

3.從進出口總額角度看，2017年無錫市區(qū)完成進出口總額562.03億美元，同比增長21.6%，同期常州市區(qū)進出口總額為302.71 億美元，同比增長13.1?？偭考s是常州市區(qū)的1.9 倍，增速高出8.5 個百分點。

4.從財政收入角度看，2017 年無錫市區(qū)一般公共收入為583.70 億元，同比增長8.8%，同期常州市區(qū)一般公共收入為457.43 億元，同比增長8.6%。總量約為常州市區(qū)的1.3 倍，增速高出0.2 個百分點。

表1 區(qū)縣競爭力指標(biāo)體系

常州市、無錫市各區(qū)縣競爭力分析（主成分分析法）

（一）指標(biāo)架構(gòu)

本文通過構(gòu)建綜合的投入產(chǎn)出指標(biāo)來測度城市競爭力，結(jié)合常州市、無錫市兩地發(fā)展特點，設(shè)定了如下指標(biāo)體系。

（二）分析方法的選擇

本文選取的是因子分析法和聚類分析法，選取因子分析法對城市競爭力進行分類評價，選取聚類分析法對城市競爭力進行總體評價。因子分析就是在所面對的變量數(shù)量多且相關(guān)性較強的情況下，通過降維的統(tǒng)計方法來簡化原始變量，更好的對問題進行分析處理。

（三）常州市、無錫市“三市、十區(qū)”競爭力分析

1. 指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。經(jīng)濟發(fā)展競爭力衡量的是一個城市相對于其他城市在整體經(jīng)濟水平和未來發(fā)展兩方面的競爭力水平?；诖?，本文選取了5 個方面，16 個指標(biāo)構(gòu)成發(fā)展力水平評價體系。分別為：自然社會資源（年末戶籍人口、土地面積）；經(jīng)濟產(chǎn)出水平（地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值）；經(jīng)濟投入水平（一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入）；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力（第三產(chǎn)業(yè)占比、進出口總額、專利申請受件量）；文化、宜居城市水平（學(xué)校數(shù)、衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)、專任教師總數(shù)、在校學(xué)生數(shù)）。

2.根據(jù)SPSS 給出的公因子提取分析表。根據(jù)公因子的累計貢獻率大于80%的提取原則，提取3個公因子，累計解釋83.2%?？梢钥闯鲞@3 個公因子已經(jīng)包含了原數(shù)據(jù)近九成的數(shù)據(jù)，所以本文提取3個公因子：F1、F2、F3。

圖1 SPSS 因子提取輸出

表2 根據(jù)得分系數(shù)矩陣和公因子權(quán)重分別計算十三個區(qū)縣得分

3.根據(jù)SPSS 按照最大方差法得到的旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣。我們可以看出，公因子F1 可以總結(jié)為經(jīng)濟發(fā)展因素，在地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、專職教師人數(shù)上載荷系數(shù)較大；公因子F2 可以總結(jié)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素在進出口總額、規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入上載荷系數(shù)較大；公因子F3 可以總結(jié)為社會發(fā)展水平因素，在房地產(chǎn)開發(fā)投資、三產(chǎn)占比、城鎮(zhèn)居民可支配收入、醫(yī)療機構(gòu)數(shù)上載荷系數(shù)較大。

4.十三個區(qū)縣發(fā)展評價概況。根據(jù)評價得分結(jié)果，鐘樓區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展結(jié)構(gòu)上看，鐘樓區(qū)排名都屬于中等水平，但是由于經(jīng)濟發(fā)展得分太低（地區(qū)生產(chǎn)總值排名第12，規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值第11，一般公共預(yù)算收入排名第13），在十三個區(qū)縣中排名落后。

鐘樓區(qū)發(fā)展對策建議

（一）加速產(chǎn)城融合，激發(fā)創(chuàng)新動能

一是著力推進產(chǎn)城融合進度。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)與創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)對接，充分發(fā)揮全區(qū)眾創(chuàng)空間集聚優(yōu)勢，政府要創(chuàng)造條件營造對接環(huán)境，使眾創(chuàng)小微企業(yè)助力傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新營銷模式、生產(chǎn)經(jīng)營方式，使大企業(yè)真正成為信息化應(yīng)用的“領(lǐng)頭羊”、“風(fēng)向標(biāo)”，做到同生共長，雙方共贏。促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，共同拉動經(jīng)濟穩(wěn)步增長。二是加速工業(yè)柔性化生產(chǎn)。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進“拉動式柔性供應(yīng)鏈”生產(chǎn)，改變傳統(tǒng)B2C 商業(yè)模式下的標(biāo)準(zhǔn)化、大批量、剛性緩慢的生產(chǎn)模式，促進工業(yè)生產(chǎn)制造系統(tǒng)具備高度柔性化、個性化等特性，使其能根據(jù)市場需求快速做出反應(yīng)。三是大力推動名牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要進一步營造鼓勵支持創(chuàng)建名牌和標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，努力形成一批具有相當(dāng)效益和規(guī)模的名牌、采標(biāo)企業(yè)群。

（二）重視高端服務(wù)業(yè)，打造明星產(chǎn)業(yè)區(qū)

鐘樓區(qū)土地資源有限，但具有交通便利、配套設(shè)施齊全的特點。側(cè)重發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，打造高附加值產(chǎn)業(yè)明星產(chǎn)業(yè)，是鐘樓區(qū)突破發(fā)展限制，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的有效之路。服務(wù)業(yè)包括的行業(yè)眾多，集勞動密集、資本密集、技術(shù)密集于一體，能廣泛提供簡單勞動、復(fù)雜勞動的就業(yè)機會，有較大的就業(yè)容納能力。高端服務(wù)業(yè)發(fā)展既可以解決就業(yè)問題，又可以推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級，促進鐘樓區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，增加公共預(yù)算收入水平。

（三）科教強區(qū)展新篇，文化產(chǎn)業(yè)提升人民獲得感

始終將科技創(chuàng)新作為推動科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，積極倡導(dǎo)崇尚科學(xué)，大力推進科教興區(qū)、科技強區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。鐘樓區(qū)作為傳統(tǒng)城區(qū)，土地面積小，人口密度大，只有對資源利用率“錙銖必較”，才能向有限的土地與資源要產(chǎn)出，要收益。努力培育優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育院校，重點發(fā)展面向未來，社會需要的高職類人才，有針對、深挖掘。一方面，教育產(chǎn)業(yè)將滿足人民日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求，另一方面，教育產(chǎn)業(yè)將吸引居民安家置業(yè)熱情，帶動房地產(chǎn)、居民消費、體育娛樂等多行業(yè)發(fā)展，助力鐘樓區(qū)現(xiàn)代城區(qū)建設(shè)發(fā)展。