□武三中

習(xí)近平總書記在2018年全國組織工作會(huì)議的重要講話中，明確提出要“加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”[1]?！吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例（試行）》總結(jié)了黨的十八大以來支部建設(shè)的創(chuàng)新成果，明確把“加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”納入其中[2]。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央“抓實(shí)基層支部”的重要抓手，是對新時(shí)代黨支部建設(shè)提出的新要求。

所謂標(biāo)準(zhǔn)，就是標(biāo)尺、準(zhǔn)則，它是團(tuán)隊(duì)的行動(dòng)依據(jù)和行為規(guī)范。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是指按照黨章對黨支部職責(zé)的規(guī)定，通過整合、歸納、分解等標(biāo)準(zhǔn)化手段，圍繞黨支部建設(shè)的內(nèi)容、流程和目標(biāo)來制定和落實(shí)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，以有效解決黨支部“做什么”“怎么做”和“有什么成效”的問題，努力實(shí)現(xiàn)黨支部工作“運(yùn)行依標(biāo)準(zhǔn)、過程可追溯、結(jié)果能考核”，從而規(guī)范黨支部建設(shè)行為、提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)包括制定、落實(shí)、考核和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的循環(huán)提升過程，目的在于以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部，促使黨支部工作由“虛”變“實(shí)”、由“軟”變“硬”，推動(dòng)黨支部建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，把黨支部鍛造成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

2018 年4 月27 日，在基層先行探索的基礎(chǔ)上，廣州市委組織部正式發(fā)布《廣州市黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員教育管理、組織生活、發(fā)揮作用、運(yùn)行機(jī)制、工作保障七個(gè)方面，確立了全市各領(lǐng)域黨支部建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系[3]，開始在全市全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是廣州為抓實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)而作出的重要決定，對于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，對于提升黨支部組織力和強(qiáng)化黨支部政治功能，都具有重要意義。

一、以制定和落實(shí)政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力，鍛造政治合格的戰(zhàn)斗堡壘

黨支部作為黨的基礎(chǔ)組織，政治合格是它的根本要求，政治領(lǐng)導(dǎo)力是它的核心能力。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，根本在于堅(jiān)持政治建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提升黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力。針對一些黨支部存在的政治方向迷失、政治紀(jì)律渙散、政治領(lǐng)導(dǎo)力缺失的突出問題，《廣州市黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》堅(jiān)持“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，要求黨支部“牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)’，引導(dǎo)黨員群眾堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致”，明確了黨支部的政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各級黨組織落實(shí)政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力從政治上推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升黨支部堅(jiān)持正確政治方向、團(tuán)結(jié)人民共同奮斗的政治領(lǐng)導(dǎo)力，鍛造政治合格的戰(zhàn)斗堡壘。

（一）堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為政治建設(shè)首要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政治忠誠落到支部

“兩個(gè)維護(hù)”是黨和國家的根本利益所在。對于各級黨組織來講，“兩個(gè)維護(hù)”既是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，又是必須擔(dān)負(fù)的首要政治責(zé)任。廣州市委旗幟鮮明講政治，明確要求把“兩個(gè)維護(hù)”落到基層。各級黨組織提高政治站位，堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為政治建設(shè)首要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政治忠誠落到支部。一是把“兩個(gè)維護(hù)”作為加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的根本要求。開展“頭雁”培育行動(dòng)，實(shí)施“萬名基層黨組織書記大輪訓(xùn)”工程，分級培訓(xùn)各領(lǐng)域黨支部書記。實(shí)行“政治理論武裝+專業(yè)能力培訓(xùn)+黨性鍛煉體驗(yàn)式教學(xué)”培訓(xùn)模式，重點(diǎn)加強(qiáng)政治培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)，著力培養(yǎng)對黨忠誠老實(shí)的政治品格、服務(wù)奉獻(xiàn)人民的政治信念、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的政治操守、把握改革發(fā)展的政治眼光，引導(dǎo)黨支部書記堅(jiān)持正確政治方向，提高“兩個(gè)維護(hù)”的政治能力。二是按照“兩個(gè)維護(hù)”加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)。重點(diǎn)整頓政治上軟弱渙散的村（社區(qū)）黨支部班子，通過區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包干、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)跟進(jìn)、職能部門結(jié)對幫扶、選優(yōu)配強(qiáng)第一書記等方式，著力解決支部班子不團(tuán)結(jié)、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、政治紀(jì)律渙散等突出問題，堅(jiān)決撤換調(diào)整政治上不合格的黨支部書記。嚴(yán)格黨支部書記、委員人選的政治審核把關(guān)，推行村（社區(qū)）黨支部換屆“五步考察法”等創(chuàng)新舉措，確保黨支部班子政治素質(zhì)過硬。三是把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿教育管理監(jiān)督黨員全過程。各領(lǐng)域黨支部履行教育黨員的政治功能，通過上紀(jì)律教育月黨課、開展黨員隨身微教育、觀看警示教育專題片等方式，組織黨員學(xué)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，打牢“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，通過批評教育、談話提醒等方式，引導(dǎo)黨員經(jīng)常對表對標(biāo)，自覺向黨中央看齊。嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，推行發(fā)展黨員“雙政審”“全程公示”等制度形式，提高新發(fā)展黨員政治素質(zhì)，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺。“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化了黨員的政治忠誠，激發(fā)了黨員的政治責(zé)任，引領(lǐng)著黨支部建設(shè)的正確政治方向。

（二）堅(jiān)持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為政治建設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)黨性鍛煉落到支部

黨內(nèi)政治生活是黨員錘煉黨性的“大熔爐”，從嚴(yán)治黨要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。廣州堅(jiān)持以黨章黨紀(jì)黨規(guī)為標(biāo)尺，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為黨支部政治建設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊抓實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，推動(dòng)黨性鍛煉落到支部。一是頂層設(shè)計(jì)為黨內(nèi)政治生活樹起更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。突出問題導(dǎo)向，專項(xiàng)開展加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活三年行動(dòng)，重點(diǎn)解決加強(qiáng)理想信念教育、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、提高選人用人公信度等關(guān)鍵問題，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)為全市各領(lǐng)域黨支部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活“導(dǎo)航定向”。二是牢牢把握黨內(nèi)政治生活的政治性要求。各領(lǐng)域黨支部突出政治學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，著力圍繞“兩個(gè)維護(hù)”、貫徹政治路線、嚴(yán)明政治紀(jì)律等政治要求開展黨內(nèi)政治生活，進(jìn)行批評和自我批評，對照黨章黨紀(jì)黨規(guī)剖析整改，糾正黨內(nèi)政治生活的娛樂化、表面化、功利化傾向。三是教育引導(dǎo)黨員經(jīng)受政治考驗(yàn)。按照省委、市委全面堅(jiān)決徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響的決策部署，各領(lǐng)域黨支部以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展黨內(nèi)政治生活。聚焦提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)自覺這個(gè)關(guān)鍵，圍繞專題組織生活會(huì)這個(gè)重點(diǎn)，把集中學(xué)習(xí)、談心談話、查擺剖析問題、開展批評與自我批評、加強(qiáng)整改緊密貫通，引導(dǎo)黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)決抵制圈子文化、碼頭文化等庸俗政治文化，站穩(wěn)政治立場，經(jīng)受政治考驗(yàn)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活錘煉了黨員的黨性，提高了黨支部的自我凈化能力。

（三）堅(jiān)持把發(fā)揮政治引領(lǐng)功能作為政治建設(shè)重要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落到支部

政治引領(lǐng)功能是黨支部政治領(lǐng)導(dǎo)力的集中體現(xiàn)。各領(lǐng)域黨支部勇于政治擔(dān)當(dāng)，把發(fā)揮政治引領(lǐng)功能作為政治建設(shè)重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對各類社會(huì)基層組織的政治引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到支部。一是在宣傳黨的主張中發(fā)揮政治引領(lǐng)功能。以黨支部為主要依托、以優(yōu)秀黨支部書記和優(yōu)秀黨員為主要骨干，通過志愿宣講團(tuán)等平臺(tái)，深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，講好廣州改革開放故事，以接地氣、入人心的宣講傳播好黨的聲音，引導(dǎo)群眾堅(jiān)定不移聽黨話、堅(jiān)定信心跟黨走。二是在貫徹黨的決定中發(fā)揮政治引領(lǐng)功能。圍繞市委市政府深化改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、改善民生等各項(xiàng)重大決策部署，各領(lǐng)域黨支部加強(qiáng)政治動(dòng)員，通過黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員結(jié)對幫扶、黨員志愿服務(wù)、黨員突擊隊(duì)等載體，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾積極參與鄉(xiāng)村振興、城市社區(qū)微改造、污染防治、扶貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、惠民服務(wù)、正風(fēng)反腐、掃黑除惡等重大任務(wù)，確保市委市政府各項(xiàng)決策落到實(shí)處。三是在推進(jìn)基層治理中發(fā)揮政治引領(lǐng)功能。創(chuàng)新基層社會(huì)治理，健全以“四議兩公開”為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)議事協(xié)商機(jī)制。村（社區(qū)）黨支部強(qiáng)化在議題提出、審議和表決中的政治把關(guān)，通過政治動(dòng)員、組織保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方式，指導(dǎo)、支持村（居）民委員會(huì)等社會(huì)基層組織依法開展活動(dòng)，營造共建共治共享的基層治理格局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到基層治理。發(fā)揮政治引領(lǐng)功能促使黨支部與群眾同心同德，真正成為了基層群眾的主心骨。

二、以制定和落實(shí)思想建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升黨支部的思想引領(lǐng)力，鍛造信念堅(jiān)定的戰(zhàn)斗堡壘

政治堅(jiān)定源于思想自覺，思想引領(lǐng)力是我們黨站在時(shí)代前列、始終堅(jiān)強(qiáng)有力的根本保證。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，必須把思想建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為重要內(nèi)容，把提升思想引領(lǐng)力作為重要任務(wù)。針對一些黨支部存在的思想混亂、信念動(dòng)搖、對群眾缺乏思想引領(lǐng)的突出問題，《廣州市黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》明確提出“加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，采取多種方式組織黨員開展學(xué)習(xí)”，明確要求“重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、黨章黨規(guī)、黨的基本知識(shí)，以及中央、省委和市委重要會(huì)議精神、重大決策部署”，確立了黨支部的思想建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各領(lǐng)域黨支部落實(shí)思想建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以黨性教育為重點(diǎn)，豐富黨員教育方式，推動(dòng)黨的思想教育落到支部，提升傳承紅色基因、牢記初心使命的思想引領(lǐng)力，鍛造信念堅(jiān)定的戰(zhàn)斗堡壘。

（一）依托紅色史跡深入開展紅色文化教育，補(bǔ)足精神之“鈣”

“中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑”。廣州充分發(fā)揮紅色史跡的紅色基因傳承功能，打造獨(dú)具特色的紅色文化教育陣地。各領(lǐng)域黨支部依托紅色史跡落實(shí)思想建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展形式多樣、感染力強(qiáng)的紅色文化教育，組織黨員掀起紅色文化學(xué)習(xí)熱潮。一是組織黨員到黨員教育基地開展經(jīng)常性黨性教育。充分利用廣州起義烈士陵園、黃埔軍校舊址紀(jì)念館等30 個(gè)市級黨員教育基地史料豐富、教育意義大的優(yōu)勢，通過參觀展覽、主題活動(dòng)、現(xiàn)場互動(dòng)等方式，引導(dǎo)黨員深刻認(rèn)識(shí)廣州紅色歷史，增強(qiáng)對黨的歷史和廣州英雄城市的情感認(rèn)同。二是利用“新時(shí)代紅色文化講習(xí)所”開展紅色文化教育。充分利用中共三大會(huì)址、廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址、廣州起義紀(jì)念館、第一次全國勞動(dòng)大會(huì)舊址這4個(gè)“新時(shí)代紅色文化講習(xí)所”的高水平教育資源，組織黨員深入學(xué)習(xí)黨的思想理論和紅色歷史，讓黨員享受高質(zhì)量的思想理論教育，使講習(xí)所成為黨員不忘初心、牢記使命的“信仰加油站”。三是開展場景式黨性教育。充分利用講習(xí)所的場地優(yōu)勢，按照“瞻仰一次舊址、參觀一次展覽、觀看一場專題片、重讀一段黨章、重溫一次入黨誓詞、參加一場宣講輔導(dǎo)”的“六個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)”，組織黨員開展場景式黨性教育。紅色文化教育為黨員補(bǔ)足了精神之“鈣”，使黨員挺起了精神脊梁，堅(jiān)守住共產(chǎn)黨人的精神家園。

（二）運(yùn)用新型教育平臺(tái)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定為中國夢奮斗的崇高信念

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是全黨首要政治任務(wù)。各領(lǐng)域黨支部貼近實(shí)際、貼近需求，充分運(yùn)用新型教育平臺(tái)落實(shí)思想建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)基層支部、進(jìn)黨員頭腦。一是用好“新時(shí)代講習(xí)所”這一新型教育平臺(tái)。如越秀區(qū)各領(lǐng)域黨支部充分運(yùn)用區(qū)、街兩級“新時(shí)代越秀講習(xí)所”這一“家門口的紅色學(xué)堂”，組織黨員通過課堂講習(xí)、情景講習(xí)、紅色講習(xí)等方式，講好故事、講活理論、講透思想，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，思想理論素質(zhì)得到提高。二是用好黨群服務(wù)中心這一新型教育平臺(tái)。依托區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)三級黨群服務(wù)中心，組織黨員通過上理論黨課、舉辦論壇講座、觀看專題片等方式，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，把黨群服務(wù)中心打造成為新的思想陣地。三是用好線上線下聯(lián)通融合的新型教育平臺(tái)。如廣州市城管系統(tǒng)黨支部充分利用“新時(shí)代城管講習(xí)所”這一線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“黨群服務(wù)站”這一線下共建平臺(tái)，組織黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，形成線上線下聯(lián)通融合、開放共享的教育平臺(tái)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為黨員提供了認(rèn)識(shí)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新作為的強(qiáng)大思想武器，堅(jiān)定了黨員為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗的崇高信念。

（三）采取多種形式加強(qiáng)黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，打造全員學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型支部

經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育是黨支部提高思想引領(lǐng)力的必修課。各領(lǐng)域黨支部圍繞黨性教育這個(gè)重點(diǎn)，采取多種形式加強(qiáng)黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，打造全員學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型支部，把思想建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。如市直機(jī)關(guān)黨支部按照“三個(gè)表率”要求，積極打造“書香機(jī)關(guān)”，組織黨員廣泛參加市直機(jī)關(guān)閱讀分享匯、經(jīng)典誦讀等讀書活動(dòng)，引導(dǎo)黨員從優(yōu)秀文化中吸取精神力量，使機(jī)關(guān)黨員干部黨性修養(yǎng)和知識(shí)水平不斷提高。村（社區(qū)）黨支部圍繞鄉(xiāng)村振興和社區(qū)治理，運(yùn)用農(nóng)村黨員大學(xué)堂、城市社區(qū)黨校等形式，組織黨員重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的理論、政策法規(guī)、科技知識(shí)、傳統(tǒng)美德，提升黨員綜合文化素質(zhì)?？萍紙@區(qū)和商務(wù)樓宇等“兩新組織”黨支部根據(jù)黨組織年輕人多、文化素質(zhì)高、工作生活高度依賴網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，探索支部“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”學(xué)習(xí)模式，打造黨員微信群、黨建微博、黨建微信公眾號(hào)等線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，提高了黨支部學(xué)習(xí)教育成效。打造學(xué)習(xí)型黨支部拓展了黨員學(xué)習(xí)陣地，使支部成為教育黨員的大學(xué)校。

三、以制定和落實(shí)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升黨支部的組織凝聚力，鍛造組織嚴(yán)密的戰(zhàn)斗堡壘

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增，倍增的關(guān)鍵在于組織凝聚力，根源則在于組織建設(shè)。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，必須把組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為重要內(nèi)容，把提升組織凝聚力作為重要任務(wù)。針對一些黨支部存在的組織觀念淡漠、組織生活失范、黨組織缺乏凝聚力的突出問題，《廣州市黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》從組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員教育管理、組織生活等方面對支部組織建設(shè)作出統(tǒng)一規(guī)定，確立了黨支部的組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各級黨組織加強(qiáng)黨支部組織建設(shè)，著重從創(chuàng)新支部設(shè)置方式、嚴(yán)格組織建設(shè)流程、創(chuàng)新組織生活形式等方面落實(shí)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升黨支部既嚴(yán)肅認(rèn)真又充滿活力的組織凝聚力，鍛造組織嚴(yán)密的戰(zhàn)斗堡壘。

（一）堅(jiān)持以創(chuàng)新支部設(shè)置方式為基礎(chǔ)加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織體系的嚴(yán)密性

哪里有黨員，哪里就要有黨的組織。落實(shí)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升組織凝聚力，基礎(chǔ)在創(chuàng)新組織設(shè)置方式，做到應(yīng)建必建。為此，《廣州市黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》明確提出，要“創(chuàng)新黨支部設(shè)置”。針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況和黨員分布狀況的深刻變化，廣州嚴(yán)格黨支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新黨支部設(shè)置方式。一是優(yōu)化農(nóng)村黨支部設(shè)置方式。推進(jìn)“支部建在經(jīng)濟(jì)社和村民小組上”，加快在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)村組織中建立黨支部，更好發(fā)揮組織、引導(dǎo)農(nóng)民的作用。二是優(yōu)化社區(qū)黨支部設(shè)置方式。推進(jìn)“支部建在網(wǎng)格”，采取“黨支部+網(wǎng)格工作力量”的組織架構(gòu)，更好發(fā)揮黨支部服務(wù)功能。推進(jìn)社區(qū)樓宇黨支部、在職黨員支部建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織在社區(qū)全覆蓋。三是創(chuàng)新國企黨支部設(shè)置方式。構(gòu)建“黨建+工程”、“項(xiàng)目+支部”模式，把黨支部建在重大項(xiàng)目建設(shè)一線，以黨建促工程。四是創(chuàng)新“兩新組織”和流動(dòng)黨員黨支部設(shè)置方式。采取獨(dú)立、聯(lián)合組建等方式，把黨支部建在“兩新組織”內(nèi)部、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)商圈、行業(yè)協(xié)會(huì)和流動(dòng)黨員集中居住地。嚴(yán)格設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新設(shè)置方式，擴(kuò)大了黨支部的覆蓋面，增強(qiáng)了基層黨組織體系的嚴(yán)密性，有效防止基層黨建出現(xiàn)空白點(diǎn)。

（二）堅(jiān)持以嚴(yán)格組織建設(shè)流程為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，確保支部組織運(yùn)行的規(guī)范性

哪里有黨的組織，哪里就要有健全的組織生活。落實(shí)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升組織凝聚力，重點(diǎn)在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)組織建設(shè)流程，確保黨支部組織生活健全和組織運(yùn)行規(guī)范?！稄V州市黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》著重對“三會(huì)一課”等組織建設(shè)工作流程作出明確規(guī)定，各級黨（工）委加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格檢查，讓支部組織建設(shè)流程嚴(yán)起來、硬起來，以常態(tài)化督導(dǎo)使嚴(yán)守流程成為黨支部的工作習(xí)慣。一是黨委組織部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)。市委組織部精心設(shè)計(jì)黨支部組織建設(shè)各項(xiàng)流程圖，對“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評議黨員、支部班子換屆、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等13 項(xiàng)工作流程進(jìn)行詳細(xì)分解，對組織建設(shè)誰來管、誰來干、干什么、怎么干等基本問題作了清晰界定，為黨支部落實(shí)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提供精細(xì)化指導(dǎo)。二是嚴(yán)格督查組織建設(shè)流程執(zhí)行情況。各級黨（工）委通過舉行專題培訓(xùn)、統(tǒng)一編印黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)手冊、加強(qiáng)經(jīng)常性指導(dǎo)檢查、建立示范黨支部、嚴(yán)肅組織生活紀(jì)律等方式，督促引導(dǎo)各領(lǐng)域黨支部嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作流程，堅(jiān)決糾正違反組織建設(shè)流程的行為。重點(diǎn)對支部“三會(huì)一課”流程臺(tái)帳實(shí)行專項(xiàng)督查，并納入基層黨組織書記抓黨建述職評議考核范圍。三是各領(lǐng)域黨支部積極探索嚴(yán)格組織建設(shè)的工作方法。如天河區(qū)非公企業(yè)黨委積極推行“四個(gè)五”支部工作法，要求非公企業(yè)黨支部必須制定年度黨建工作等五個(gè)計(jì)劃、健全黨員等五個(gè)名冊、完善上級文件等五個(gè)檔案、做好“三會(huì)一課”等五個(gè)記錄，各項(xiàng)臺(tái)賬資料必須及時(shí)更新、規(guī)范整齊、方便查閱，非公企業(yè)黨委通過隨時(shí)抽查，確保落到實(shí)處。嚴(yán)格流程使黨支部組織建設(shè)各項(xiàng)工作有內(nèi)容、有步驟、有時(shí)間、有要求，把黨支部組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

（三）堅(jiān)持以創(chuàng)新組織生活形式為動(dòng)力加強(qiáng)組織建設(shè)，激發(fā)支部的內(nèi)生活力

組織建設(shè)流程必須嚴(yán)格規(guī)范，組織建設(shè)形式則要鼓勵(lì)創(chuàng)新，《廣州市黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》明確要求“創(chuàng)新組織生活”。各領(lǐng)域黨支部落實(shí)這一組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自實(shí)際和黨員需求，積極創(chuàng)新支部組織生活形式。一是創(chuàng)新黨課形式。如荔灣區(qū)在全區(qū)黨支部開展“全員講黨課”活動(dòng)：區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)講“專題型黨課”，職能部門領(lǐng)導(dǎo)講“業(yè)務(wù)型黨課”，專家講“理論型黨課”，優(yōu)秀黨員講“事跡型黨課”，50年以上黨齡老黨員講“紅色印記黨課”。創(chuàng)新黨課形式變“一人講眾人聽”為“大家談、大家講”，增強(qiáng)了黨課的趣味性和實(shí)效性。二是創(chuàng)新主題黨日活動(dòng)形式。如增城區(qū)黨支部探索開展以“五個(gè)日”（即黨員學(xué)習(xí)日、議事日、服務(wù)日、先鋒日和黨性鍛煉日）為內(nèi)容的主題黨日活動(dòng)，通過主題突出、導(dǎo)向鮮明的“黨性體檢”，打造黨員學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)、錘煉黨性的熔爐。三是創(chuàng)新黨員評議形式。如白云區(qū)農(nóng)村黨支部依據(jù)黨員履行義務(wù)、發(fā)揮作用等情況，推行農(nóng)村黨員考核“星級評定”，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)村黨員的積極性，提高了戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新組織生活形式激發(fā)了黨支部的內(nèi)生活力，增強(qiáng)了黨員對黨組織的認(rèn)同感。

四、以制定和落實(shí)作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升黨支部的群眾組織力，鍛造作風(fēng)優(yōu)良的戰(zhàn)斗堡壘

密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，作風(fēng)好才能贏得群眾信任和支持，才能組織動(dòng)員群眾。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，必須把作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為重要內(nèi)容，把提升群眾組織力作為重要任務(wù)。針對一些黨支部存在的群眾觀念不強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾不夠的突出問題，《廣州市黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》明確把“團(tuán)結(jié)動(dòng)員服務(wù)群眾”納入黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，要求黨支部“及時(shí)了解群眾的所思、所想、所困，把握群眾工作的基本要求，創(chuàng)新新時(shí)代群眾工作的思路、措施和辦法”，確立了黨支部的作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各領(lǐng)域黨支部落實(shí)作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)，提升團(tuán)結(jié)凝聚群眾聽黨話、跟黨走的群眾組織力，鍛造作風(fēng)優(yōu)良的戰(zhàn)斗堡壘。

（一）通過反映社情民意增進(jìn)群眾感情，促使支部成為群眾的貼心人

落實(shí)作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高群眾組織力，黨支部首先要扎根群眾，能夠反映群眾愿望。各領(lǐng)域黨支部發(fā)揮貼近群眾優(yōu)勢，從關(guān)注群眾身邊的“小事”做起，實(shí)現(xiàn)與群眾零距離溝通。如社區(qū)網(wǎng)格黨支部依托街道—社區(qū)—網(wǎng)格三級黨員民情議事會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召集網(wǎng)格代表、黨員、社區(qū)民警、熱心群眾進(jìn)行民主議事，傾聽居民訴求，收集意見建議，積極向上級黨組織反映，多方努力解決群眾實(shí)際困難，贏得群眾信賴。農(nóng)村黨支部以建設(shè)村民議事廳為抓手，規(guī)范村民議事規(guī)則，實(shí)行“民主協(xié)商、一事一議”，廣泛聽取村民代表意見，推進(jìn)村重大事務(wù)決策的民主化、法治化，確?！氨娙说氖虑楸娙松獭?，減少了社會(huì)矛盾，提高了農(nóng)村治理水平?！皟尚陆M織”黨支部依托工會(huì)、共青團(tuán)組織，積極反映并幫助從業(yè)人員解決職業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、個(gè)人訴求等問題，把職工群眾凝聚到黨組織周圍。反映社情民意增進(jìn)了黨支部與群眾的情感紐帶，使黨支部成為群眾的貼心人。

（二）通過為民解難事、辦實(shí)事提升群眾工作能力，提高支部在群眾中的威信

落實(shí)作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高群眾組織力，黨支部必須發(fā)揮在解決群眾實(shí)際困難中的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過為民解難事、辦實(shí)事贏得民心。各領(lǐng)域黨支部圍繞各級黨委政府的惠民舉措，探索為民解難事、辦實(shí)事的有效途徑，發(fā)揮了積極作用。如荔灣區(qū)社區(qū)網(wǎng)格、樓宇黨支部在“百梯萬人”黨旗紅舊樓宇加裝電梯工程中，發(fā)揮貼近群眾優(yōu)勢，主動(dòng)承擔(dān)了組織黨員開展志愿服務(wù)、挨家挨戶宣傳政策、反映社情民意、協(xié)調(diào)鄰里矛盾等重要任務(wù)，直接服務(wù)群眾、號(hào)召群眾，成為舊樓宇加裝電梯工作的“組織員”；政府職能部門黨支部積極行動(dòng)，發(fā)揮黨員作用，優(yōu)化辦事流程、開展咨詢服務(wù)、開通綠色通道，全力配合支持加裝電梯工作，成為舊樓宇加裝電梯工作的“服務(wù)員”。黨支部以主動(dòng)有為有效提升了基層黨組織體系的群眾組織力水平，贏得了民心，得到了群眾的認(rèn)可，推動(dòng)形成黨群齊心協(xié)力、共同攻堅(jiān)克難的可喜局面，這是對黨建工作價(jià)值的最大肯定。為民解難事、辦實(shí)事提升了黨支部的群眾工作能力，提高了黨支部在群眾中的威信。

（三）通過組織志愿服務(wù)滿足群眾美好生活需要，樹立支部良好社會(huì)形象

落實(shí)作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升群眾組織力，還必須整合黨員力量，組織志愿服務(wù)，滿足群眾美好生活需要。各領(lǐng)域黨支部充分發(fā)揮在志愿服務(wù)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，以志愿服務(wù)樹形象、聚人心。如市直機(jī)關(guān)黨支部發(fā)揮陣地作用，組織動(dòng)員黨員參加廣州機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)總隊(duì)，弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，打造“紅棉關(guān)愛”黨員志愿服務(wù)品牌，持續(xù)深入進(jìn)街道社區(qū)、進(jìn)市民群眾，有效打通了機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，樹立了機(jī)關(guān)黨支部良好社會(huì)形象。國企、事業(yè)單位、“兩新組織”黨支部倡導(dǎo)“愛心奉獻(xiàn)社會(huì)”，依托區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級黨群服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用“黨員+義工（社工）”、“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”等模式，組織黨員志愿者開展助學(xué)濟(jì)困、法律援助等公益活動(dòng)，形成“黨員義工進(jìn)社區(qū)”、“一村（居）一法律顧問”等志愿服務(wù)品牌，在群眾中樹立了良好形象。村（社區(qū)）黨支部實(shí)行“菜單式”志愿服務(wù)模式，組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展便民服務(wù)、環(huán)境治理、治安聯(lián)防等志愿服務(wù)，提高居民群眾幸福感安全感，共建和諧美好家園。組織志愿服務(wù)擴(kuò)大了黨支部的社會(huì)影響，使黨支部成為服務(wù)群眾的重要力量。

五、以制定和落實(shí)服務(wù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)提升黨支部的發(fā)展推動(dòng)力，鍛造擔(dān)當(dāng)有為的戰(zhàn)斗堡壘

“黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段”[4]。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度關(guān)注廣東改革發(fā)展，作出一系列重要指示批示，廣州迎來改革發(fā)展新機(jī)遇。黨支部建設(shè)必須堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”，提升發(fā)展推動(dòng)力，真正做到在改革發(fā)展中擔(dān)當(dāng)有為。針對一些黨支部存在的安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、缺乏推動(dòng)發(fā)展能力的突出問題，《廣州市黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》明確把“推動(dòng)改革發(fā)展”納入黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，要求黨支部“把黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核，教育引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，影響和帶動(dòng)身邊群眾，為推動(dòng)改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力”，確立了黨支部的服務(wù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)融入全市發(fā)展大局。各領(lǐng)域黨支部落實(shí)服務(wù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，組織黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前挑重?fù)?dān)，在改革發(fā)展主戰(zhàn)場上建功業(yè)，提升攻堅(jiān)克難、引領(lǐng)帶動(dòng)的發(fā)展推動(dòng)力，鍛造擔(dān)當(dāng)有為的戰(zhàn)斗堡壘。

（一）發(fā)揮攻堅(jiān)克難作用，促使支部成為重大項(xiàng)目建設(shè)的重要保障

重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，對廣州發(fā)展起重要拉動(dòng)作用。承擔(dān)重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的國企黨組織落實(shí)服務(wù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“企業(yè)需要什么，黨建就解決什么”。黨支部勇于擔(dān)當(dāng)，組織黨員在工程建設(shè)一線攻堅(jiān)克難，起到了主力軍作用。如廣州地鐵集團(tuán)建設(shè)一線黨支部針對地鐵建設(shè)技術(shù)要求高、工程難度大的特點(diǎn)，組織黨員打造“技術(shù)創(chuàng)新”基地，成立64 個(gè)黨員攻堅(jiān)、創(chuàng)新先鋒小組，帶頭開展技術(shù)創(chuàng)新，成功攻克新線建設(shè)難題，提高了新線建設(shè)速度；運(yùn)營一線黨支部打造“工匠先鋒”黨建基地，教育引導(dǎo)黨員踐行工匠精神，確保設(shè)備運(yùn)行安全、服務(wù)質(zhì)量提升。廣州地鐵工程建設(shè)質(zhì)量好，運(yùn)營服務(wù)可靠度世界第一，黨支部建設(shè)發(fā)揮了重要保障作用。攻堅(jiān)克難強(qiáng)化了黨支部的擔(dān)當(dāng)有為，使黨支部成為中心工作的重要保障。

（二）發(fā)揮服務(wù)促進(jìn)作用，促使支部成為推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是廣州深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵。推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境，又要團(tuán)結(jié)凝聚企業(yè)職工群眾，迫切需要黨組織發(fā)揮好服務(wù)促進(jìn)作用。廣州稅務(wù)、工商等機(jī)關(guān)黨支部圍繞建立“親、清”新型政商關(guān)系，通過開展機(jī)關(guān)企業(yè)支部共建、開展政策咨詢、搭建聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)、提高辦事窗口工作效率、加強(qiáng)調(diào)查研究等方式，提高服務(wù)企業(yè)水平，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，營造良好營商環(huán)境。廣州開發(fā)區(qū)針對區(qū)內(nèi)世界500強(qiáng)企業(yè)眾多、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍龐大的實(shí)際情況，建立覆蓋全區(qū)非公企業(yè)的黨支部、工會(huì)、共青團(tuán)和婦女組織“四位一體”機(jī)制。黨支部發(fā)揮政治核心作用，以黨建帶群建，重點(diǎn)服務(wù)園區(qū)新生代產(chǎn)業(yè)工人和新生代知識(shí)分子兩大群體，注重發(fā)現(xiàn)人才、發(fā)展黨員，激發(fā)調(diào)動(dòng)他們的政治熱情和創(chuàng)業(yè)激情，讓支部工作與企業(yè)發(fā)展形成合力，吸引越來越多的企業(yè)加入“跟黨一起奮斗”的陣營。以黨建服務(wù)促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使黨支部成為推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

（三）發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促使支部站在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的前列

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國家創(chuàng)新中心城市，是廣州增創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心，關(guān)鍵在人才，這就要求黨組織要關(guān)愛、凝聚人才，以人才隊(duì)伍建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。如廣州科技園、軟件園的高科技企業(yè)黨支部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)“雙培養(yǎng)一推薦工程”：把企業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成為企業(yè)優(yōu)秀人才，把黨員骨干推薦到企業(yè)管理層，實(shí)現(xiàn)“最先進(jìn)的職工在黨內(nèi)，最優(yōu)秀的人才是黨員，最關(guān)鍵的崗位有黨員”，充分發(fā)揮黨支部凝聚優(yōu)秀人才、助推科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。目前，廣州僅互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由高管擔(dān)任黨支部書記的就有66 家，占企業(yè)總數(shù)的71.3%。眾多高科技企業(yè)的黨員2/3以上都是骨干員工，有的已經(jīng)成為科技創(chuàng)新帶頭人和重大攻關(guān)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人，取得世界領(lǐng)先的科技創(chuàng)新成果，讓企業(yè)深切感受到“抓黨建就是抓高質(zhì)量的生產(chǎn)力”。

綜上所述，近年來，廣州堅(jiān)持以制定標(biāo)準(zhǔn)為先導(dǎo)、以落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)、以提高黨支部能力為目標(biāo)，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著眼推動(dòng)黨支部全面進(jìn)步、全面過硬，著重從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)發(fā)展五個(gè)方面制定和落實(shí)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力提升黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、組織凝聚力、群眾組織力和發(fā)展推動(dòng)力，有效提高了黨支部建設(shè)質(zhì)量，為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在全省“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”中勇當(dāng)排頭兵提供了有力保障。