謝寧光

（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

當(dāng)前，全域旅游已逐步成為國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的總戰(zhàn)略，而集“產(chǎn)、城、人、文”于一體的旅游特色小鎮(zhèn)無疑契合了全域旅游的內(nèi)涵。因此，各地區(qū)要把握好這一發(fā)展契機(jī)，立足于全域旅游視角，全面推動(dòng)旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)，為拉動(dòng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指引。

一、全域旅游與旅游特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵解讀

關(guān)于“全域旅游”，學(xué)術(shù)領(lǐng)域并無統(tǒng)一概念，主要指的是某一區(qū)域范圍內(nèi)，將旅游業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域范圍內(nèi)資源的優(yōu)化配置、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，最終達(dá)到旅游業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)共進(jìn)的全新旅游模式。這一概念要求區(qū)域中各領(lǐng)域、各行業(yè)全面參與其中，各級(jí)部門間戮力同心、齊抓共管，充分發(fā)揮全區(qū)域范圍內(nèi)旅游資源、要素與潛能，最大程度地推廣和傳播旅游產(chǎn)品，提供全面而優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)，以滿足游客不斷提升的需求，并衍生更強(qiáng)大的附加價(jià)值，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等效益的共贏。

旅游特色小鎮(zhèn)，即依托資源特色、旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等所構(gòu)建起的定位清晰、文化內(nèi)涵深厚、服務(wù)功能強(qiáng)大的綜合型旅游服務(wù)項(xiàng)目。就旅游特色小鎮(zhèn)而言，其內(nèi)核在于特色二字，換言之，旅游特色小鎮(zhèn)或要體現(xiàn)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地域風(fēng)格，抑或展現(xiàn)別具一格的文化、生態(tài)特色，通過綜合服務(wù)功能的提供，來滿足游客的休閑、體驗(yàn)、消費(fèi)、娛樂等多重需求?？梢?，旅游特色小鎮(zhèn)具有如下特征：一是具備特色旅游產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源的支持；二是提供文化、旅游、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)等多元化綜合功能；三是借助于產(chǎn)、城、人、文一體化，實(shí)現(xiàn)自身高速發(fā)展；四是以當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)為主導(dǎo)和核心，這既是推動(dòng)旅游特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，也是小鎮(zhèn)的最終歸宿。因此，還需強(qiáng)化當(dāng)?shù)芈糜位A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于提供有別于一般景點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與多元服務(wù)功能。

二、全域旅游對(duì)旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提出了新要求

較傳統(tǒng)基于景區(qū)的旅游發(fā)展理念不同，全域旅游強(qiáng)調(diào)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的深度融合，通過區(qū)域旅游資源的優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)合的調(diào)整升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全域的一體化發(fā)展，達(dá)到以旅游拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。從全域旅游視角看，其對(duì)旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提出了諸多新要求。

（一）以旅游引領(lǐng)融合

作為各地區(qū)支柱型、主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展指引著城鎮(zhèn)化建設(shè)的方向，作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成之一，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展必須以旅游業(yè)為引領(lǐng)，通過促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)集聚，達(dá)到推動(dòng)文化和旅游、社會(huì)和旅游、產(chǎn)業(yè)和旅游、生態(tài)和旅游的高度融合，以此助力旅游特色小鎮(zhèn)的穩(wěn)健發(fā)展。

（二）以統(tǒng)籌助力發(fā)展

從全域旅游視域來看，旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展關(guān)鍵要強(qiáng)調(diào)“全”，即實(shí)現(xiàn)時(shí)空、資源、產(chǎn)業(yè)乃至社會(huì)的全覆蓋。為此，旅游特色小鎮(zhèn)必須打破傳統(tǒng)封閉式發(fā)展模式，不斷朝開放、融合的發(fā)展方向演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)單一要素、產(chǎn)品、服務(wù)、功能等向全要素、全業(yè)態(tài)、綜合功能方向拓展，逐步建立起和諧宜居的旅游環(huán)境。

（三）以文化凸顯特色

旅游是文化的載體，而文化是旅游的精髓，從全域旅游視角來看，旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展必須以原汁原味的文化為基點(diǎn)，以此彰顯其別具一格的特色。我國(guó)傳統(tǒng)文化傳承于民間、積淀于鄉(xiāng)村，因而旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)中要不斷開發(fā)、保護(hù)和傳承傳統(tǒng)地域文化，依循當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，深度發(fā)掘特色文化的內(nèi)涵與蘊(yùn)意，構(gòu)建集風(fēng)土人文、民俗風(fēng)情等于一體的文化景觀，以此助力旅游特色小鎮(zhèn)品牌建設(shè)。

（四）以生態(tài)保障民生

“綠水青山就是金山銀山”，也是各地旅游業(yè)發(fā)展的最大本錢，是惠及民生的重要福祉。從全域旅游視角來看，為了促進(jìn)旅游特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，必須密切圍繞各地區(qū)的生態(tài)自然景觀，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)，將構(gòu)建宜居小鎮(zhèn)為宗旨，以綠色、低碳、環(huán)保為原則，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以惠及民生，使當(dāng)?shù)厝罕姴粌H是旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)的參與者、服務(wù)者，更是受益者。

三、全域旅游視域下旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑

旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)是就地城鎮(zhèn)化的成功架構(gòu)，與我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)的要求完美契合，因而得到了國(guó)家的充分肯定與大力支持。因此，各地區(qū)政府要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，以全域旅游思維助推旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。

（一）以資源為基礎(chǔ)，加強(qiáng)旅游特色小鎮(zhèn)規(guī)劃

在旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，為實(shí)現(xiàn)特色集成，必須面向當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游資源，精準(zhǔn)定位特色小鎮(zhèn)，通過分層、分區(qū)、分類等多重視角，推進(jìn)集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)。具體而言，一方面，各地區(qū)政府要立足全域旅游視角，綜合分析當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源條件，征集當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姡珳?zhǔn)定位特色小鎮(zhèn)，避免盲目開發(fā)而引發(fā)資源浪費(fèi)；另一方面，要明確旅游特色小鎮(zhèn)的布局，將其規(guī)劃于城鄉(xiāng)接合部等地區(qū)，并對(duì)小鎮(zhèn)四周范圍控制在3-5平方公里內(nèi)，當(dāng)然，若小鎮(zhèn)定位為旅游、體育、農(nóng)業(yè)等類型，可將這一范圍適度放寬；此外，旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)切忌“攤大餅”，過度追求大而全反而難以滿足小鎮(zhèn)精致、美麗等要求。因此，旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展必須結(jié)合地域風(fēng)貌和資源稟賦另辟蹊徑，突出硬體與軟體的特色，以獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境、民間傳說、神話奇聞、歷史文化、革命遺址等突出文化的傳承性、感染力和輻射力，避免千鎮(zhèn)一面等同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題發(fā)生。

（二）以產(chǎn)業(yè)為支持，構(gòu)建全域統(tǒng)籌發(fā)展格局

關(guān)于發(fā)展旅游特色小鎮(zhèn)，國(guó)家專門發(fā)布了通知，即到2020年國(guó)家將培育1000個(gè)各具特色、富有活力、美麗宜居的旅游特色小鎮(zhèn)，并明確了教育、制造、科技、健康、農(nóng)業(yè)、雙創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題。為此，各地區(qū)要依循當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)為支持，構(gòu)建全域統(tǒng)籌發(fā)展新格局。一方面，各地要從縱向形式出發(fā)，探索多元旅游產(chǎn)業(yè)，并以旅游為引領(lǐng)拉動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向上下游方向延伸，向上推進(jìn)品牌研發(fā)與建設(shè)，向下創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)類型，構(gòu)建功能齊全的產(chǎn)業(yè)綜合體；另一方面，各地區(qū)要不斷創(chuàng)新思維理念，深度發(fā)掘小鎮(zhèn)的特色旅游元素、產(chǎn)業(yè)元素，明確特色小鎮(zhèn)的主題，強(qiáng)化產(chǎn)品、服務(wù)與內(nèi)涵創(chuàng)新，同時(shí)要以旅游企業(yè)為著眼點(diǎn)，拉動(dòng)整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化旅游隊(duì)伍建設(shè)，以提升小鎮(zhèn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；此外，地方政府要依循全域旅游的核心，以旅游特色小鎮(zhèn)為“元”點(diǎn)，通過“極化效應(yīng)”不斷吸收整合周邊鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源，使旅游特色小鎮(zhèn)呈“增長(zhǎng)極”效應(yīng)，并在縣域范疇內(nèi)形成集中心鎮(zhèn)、旅游特色小鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)等多元中心極點(diǎn)于一體的空間體系結(jié)構(gòu)，使旅游特色小鎮(zhèn)充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)，形成周邊鄉(xiāng)村乃至整個(gè)地區(qū)同步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（三）以文化為引領(lǐng)，打造民族品牌綜合景觀

上文已經(jīng)提到，文化對(duì)于旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)具有十分重要的意義，因此，各地區(qū)政府要在當(dāng)?shù)靥厣幕囊I(lǐng)下，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，打造民族文化綜合景觀。一方面，作為以文化為內(nèi)核的綜合體，旅游特色小鎮(zhèn)需要深挖記憶與靈魂，發(fā)掘當(dāng)?shù)卦兜拿褡逦幕⒎俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，將文化傳承、保護(hù)、開發(fā)與“現(xiàn)代時(shí)尚”文化有機(jī)融合，提升創(chuàng)意水平，著力構(gòu)建民族品牌旅游特色文化小鎮(zhèn)；另一方面，各地政府要定期推出基于旅游特色小鎮(zhèn)的主題游活動(dòng)，將其與經(jīng)典旅游線路、資源互為補(bǔ)充，形成全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，充分延伸旅游軸線，拓展旅游空間；此外，當(dāng)?shù)卣寐糜尉W(wǎng)站全面推廣和傳播旅游特色小鎮(zhèn)，通過微博、微信公眾號(hào)等新興媒體與傳統(tǒng)媒體的有機(jī)結(jié)合，形成品牌聯(lián)動(dòng)傳播機(jī)制，全面提升旅游特色小鎮(zhèn)的知名度。

（四）以技術(shù)為助力，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同高效發(fā)展

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，旅游特色小鎮(zhèn)要充分借助技術(shù)的推動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同高效發(fā)展。一方面，各地政府要立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，打造“IP小鎮(zhèn)”，優(yōu)化升級(jí)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展結(jié)構(gòu)；另一方面，當(dāng)?shù)卣诖髷?shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的支持下，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，將更多與小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的信息發(fā)布于平臺(tái)，以達(dá)到區(qū)域信息資源的高度共享與互利共贏；此外，各地區(qū)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)的深度合作，通過各種優(yōu)惠政策的發(fā)布招攬游客，實(shí)現(xiàn)區(qū)域客源的共享，構(gòu)建起大旅游市場(chǎng)、全域旅游合作機(jī)制。除此以外，要不斷強(qiáng)化與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)與航空、高鐵等交通運(yùn)輸體系、旅行社的合作，以促銷建構(gòu)起多元旅游結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜翁厣℃?zhèn)的品牌推廣，有效降低營(yíng)銷成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。

一言以蔽之，全域旅游對(duì)我國(guó)旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提出了諸多新要求、新挑戰(zhàn)，因此，各地政府要面向當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建全域發(fā)展格局，打造民族品牌綜合景觀，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同高效發(fā)展，不斷促進(jìn)全域旅游與旅游特色小鎮(zhèn)的一體化發(fā)展，逐步拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展。