朱凱

摘 要：激發(fā)高校工會基層組織活力對完善高校群團組織建設(shè)、調(diào)動廣大教職工參與學(xué)校建設(shè)具有重要意義。從工會的組織職權(quán)落實等角度剖析高校基層工會活力建設(shè)所面臨的問題，然后提出加強認識、提升素質(zhì)、聯(lián)系需求等相應(yīng)的對策及合理化建議，謀求推動高校工會工作穩(wěn)步前進，為高校發(fā)展作出積極貢獻。

關(guān)鍵詞：高校;基層工會;發(fā)揮作用;激發(fā)活力;對策

按照《工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，在企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)等基層單位經(jīng)過上級工會批準建立的工會組織，都稱為基層工會組織。它直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，是工會全部工作和組織力、凝聚力的基礎(chǔ)，是組織會員開展活動的最基本單位。

我國高等教育事業(yè)處于蓬勃發(fā)展的時期，在國家的整體規(guī)劃下，順應(yīng)全民高等教育的潮流，普通高等院校的辦學(xué)規(guī)模在逐漸擴大，招生人數(shù)也在不斷擴充，相對應(yīng)的，在校教職工的人數(shù)也在逐年上漲，導(dǎo)致許多高校的原有校區(qū)已無法滿足日益增長的辦學(xué)條件需求，從而陸續(xù)在市郊區(qū)設(shè)立新校區(qū)，間接性的也造成了廣大教職工工作、學(xué)習(xí)時間的增長。教學(xué)工作的繁瑣、科研任務(wù)的繁重、家庭生活的繁忙以及社會事務(wù)的瑣碎，給教職工的身心健康帶來了消極的影響，如若長此以往，必將對教職工乃至學(xué)校、社會的發(fā)展產(chǎn)生負面作用。

在這樣的形勢下，高校的工會組織如何保持與時俱進的認識，積極發(fā)揮其自身職能，努力做好本職工作，給教職工營造文化生活豐富、可舒緩減輕壓力的良好氛圍，是一個極為重要、并且現(xiàn)實的嚴峻問題，這也給新形勢下的高校工會工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。

中國工會十四大提出“要加強基層工會建設(shè)，重視基層、活躍基層，努力增強基層工會的活力”。緊張的教學(xué)工作，繁重的科研任務(wù)，忙碌的家庭生活，瑣碎的社會事務(wù)與持續(xù)的改革發(fā)展，為教職工身心健康與校園和諧帶來負面影響，因此，新形勢為高校工會工作帶來新的挑戰(zhàn)。高?；鶎庸M織是高校工會工作有效開展的基本單位，其工作質(zhì)量的好壞直接影響高校整體工會工作的發(fā)展。

因此，在當前形勢下，進一步增強二級工會的活力，更好地發(fā)揮基層工會的作用，才能保證高校工會的生命力，豐富教職員工的業(yè)余文化生活，緩解日常壓力，對于建設(shè)和諧校園和推動高校事業(yè)發(fā)展尤為重要。

一、高?；鶎庸盍ㄔO(shè)所面臨的問題

（一） 基層工會組織建設(shè)缺乏重視，對二級學(xué)院工會缺乏量化考核

在學(xué)校各級指標的壓力下，高校教師將大量精力投入到教學(xué)、科研工作中去，多數(shù)教職工以為基層工會就是發(fā)放節(jié)日福利，組織各類文體活動以及慰問困難教職工，而忽略了工會諸如權(quán)益維護的其他職能。學(xué)校對校級工會的作用發(fā)揮認識較為全面，但對二級學(xué)院卻無量化考核，而二級學(xué)院工會組織是最貼近教職工的，是樹立工會組織形象最重要的切入點，可長期建設(shè)缺乏重視，導(dǎo)致作用發(fā)揮不夠理想。

（二） 基層工會干事往往非專職身份，缺乏工作針對性

高?；鶎庸捎趯W(xué)校事業(yè)編制分配等實際情況，工會干事往往由行政管理人員和教師兼職，行政管理人員要處理大量的日常服務(wù)工作事務(wù)，工會工作只能占據(jù)其日常工作微小的一部分;而對于教師而言，教學(xué)與科研任務(wù)的繁重使其對額外的工會工作無法產(chǎn)生濃厚的熱情，從而無法有針對性地開展工作。

（三） 基層工會不能自主開展活動，缺乏特色意識

基層工會組織現(xiàn)階段開展的工作，更多的是組織教職工參加校級工會開展的全校性活動，而自發(fā)性開展的有特色性的活動少之又少，還存在為了完成任務(wù)而舉行活動的情況，沒有充分發(fā)揮工會干事、工會會員的主動性來參與策劃活動，使得活動的時效性與大多數(shù)教職工的實際需求有差距，造成參與度不高等情況。

（四） 基層工會工作方法滯后，與職工需求不緊密聯(lián)系

高?；鶎庸ぷ鞔蟛糠诌€處于上傳下達，配合校級工會工作的階段，即被動接受工作的狀態(tài)，工作任務(wù)更多的是處理事務(wù)性工作，完成校級工會布置的“任務(wù)”，流程簡單，與教職工的溝通交流渠道尚不流暢，無法了解到教職工內(nèi)心真正的渴求，關(guān)心的到位程度有望進一步提高。

二、高?；鶎庸盍ㄔO(shè)的對策

（一） 加強黨政各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是前提

實踐證明，黨政各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視對于增強基層工會活力、切實發(fā)揮基層工會作用具有重要作用。這就需要各級組織、領(lǐng)導(dǎo)將工會工作納入建設(shè)日程中來。

黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持，從而加大對于包括工會活動所需基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)投入，不斷改善教職工的工作環(huán)境以及生活條件，才能以此為基礎(chǔ)，開展進一步的工作，調(diào)動教職工的積極性，贏得信任與支持，增強基層工會組織的凝聚力、感召力。

（二） 提升基層工會干事的整體素質(zhì)是關(guān)鍵

高校工作的主體是教師，而大多數(shù)教師都具有學(xué)歷高、思維活躍等特點，這就對基層工會干事的整體素質(zhì)提出了新的要求。

在新形勢下，假使工會工作不與時俱進，仍在舊的思維方式下沿用先前的工作方法，必然會對工會工作的正常開展產(chǎn)生負面影響。所以，提升基層工會干事的整體素質(zhì)是一項亟待解決的關(guān)鍵任務(wù)。鼓勵工會干事持續(xù)學(xué)習(xí)，不定期開展講座培訓(xùn)、工會干事活動等，加強工會干事對于工會工作的理解和支持，逐步改變其“完成任務(wù)”心理，變被動為主動，積極思考工會工作的開展。

（三） 創(chuàng)新工作方法、聯(lián)系職工需求是基礎(chǔ)

時代的進步使得職工的需求也在發(fā)生著潛移默化的變化，所以，如何創(chuàng)新工作方法，緊密聯(lián)系職工需求，就顯得更為重要。舉辦順應(yīng)時代發(fā)展、符合當下主題、內(nèi)容形式新穎的活動，在一定程度上滿足職工需求，充分調(diào)動教師群體參與活動的積極性，打造一套全新的工會工作方法，是將來需要逐步探索的任務(wù)。隨著人們生活水平的提高，對于精神生活的追求越來越豐富，傳統(tǒng)的羽毛球、乒乓球、足球等文體類活動已不能滿足教職工需求。

根據(jù)教職工的不同類型，有針對性地開展工會活動，貼合教職工的需求，增加教職工對工會工作的認同度。針對女同志開設(shè)花藝、瑜伽、舞蹈等興趣小組，針對男同志開展臺球、棋牌等興趣小組，同時可成立適合大多數(shù)人群的攝影、書法等興趣小組，開展對職工需求的調(diào)研活動，以更好地發(fā)揮工會職能。

工會的維權(quán)職能在一定程度上發(fā)揮著重要作用。深入了解教職工需求，尤其是關(guān)乎個人的民生需求（ 住房、子女教育等） ，利用教代會機制等，促進學(xué)校相關(guān)工作的推進，使教職工切實感受到組織的關(guān)懷。

（四） 加強工會經(jīng)費的投入與管理是保障

學(xué)校每年按照一定的比例向各二級學(xué)院劃撥工會活動經(jīng)費，使得學(xué)院在經(jīng)歷了管理制度的改革后，有了更多的自主權(quán)。充足的經(jīng)費保障使得基層工會組織在開展活動、發(fā)放節(jié)假日福利等工作時進行的更為順利。

但同時，建立嚴格的經(jīng)費管理辦法、經(jīng)費審查制度等來規(guī)范經(jīng)費的合理性支出，杜絕違規(guī)使用工會經(jīng)費的情況出現(xiàn)，也是需要長期建設(shè)的一項工作。

我國基層工會組織活力欠缺的原因是多方面的，規(guī)章制度的約束在一定程度上影響了基層工會工作的具體實施，但這也不是唯一的原因，作為基層工會，需要做的就是堅持中國特色社會主義道路，在最大程度上做到關(guān)心教職工的需求，并且結(jié)合教職工的智慧，將基層工會的整體水平進行提高，推動高校工會工作的穩(wěn)步前進，為高校發(fā)展作出積極貢獻。

（五）以加強機制建設(shè)為激勵

高校工會要真正激發(fā)工會基層組織的活力，就必須把充分調(diào)動教職工的積極性作為開創(chuàng)工會工作新局面的重要舉措。加強工會職能建設(shè)，協(xié)調(diào)維護教職工的合法權(quán)益，促進學(xué)校全面、可持續(xù)發(fā)展。在參與方面，增強教職工參與學(xué)校管理的意識，同時在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面形成重視教職工支持和參與學(xué)校建設(shè)的共識。圍繞教育教學(xué)的中心任務(wù)，把加強教師隊伍建設(shè)，引導(dǎo)廣大教職工投身學(xué)校事業(yè)發(fā)展作為工作重點。在教育方面，校工會搭建平臺，組織各類模范評選活動，營造良好師德師風(fēng)環(huán)境，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大教職工愛崗敬業(yè)、為人師表。

建立以教職工滿意度為標準的評價機制，將教職工滿意度作為工作成敗的一項指標;健全民主管理機制，依法保障教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);健全促進工作效率提高的考核機制，逐步改進工作作風(fēng);健全反饋機制，深入了解教職工所思所想;建立工會干部激勵機制，調(diào)動各級工會干部工作的熱情和創(chuàng)造性。

三、高?；鶎釉黾幽哿Φ慕ㄗh

各個高校工會的工作開展形式是多種多樣，千差萬別，但是工會的工作，歸根到底，需要切實落到每一個成員身上，高等工會可以構(gòu)建以人本主義馬斯洛需求層次理論為指導(dǎo)，將人類需求象階梯一樣從低到高按層次分為五種，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。將工會的工作，結(jié)合每個成員在工作單位中的個人需求進行劃分和歸類，可以將工會的工作清晰化和層次化，提高工會的組織力與凝聚力歸根到底是增強成員的主人翁意識，如果重視了成員的各個層次的需求，他們也會感到自己價值的被重視，從而提高對工會工作的支持與認。

（一）生理需求

建立更新及時的信息管理系統(tǒng)， 及時了解教職工遇到的困難并主動為其及其家庭提供幫助。

（二）安全需求

要創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，建立、健全監(jiān)督機制和維權(quán)機制， 為教職工的人身安全、財務(wù)安全等提供保障。

（三）交往需求

一個提供社會交往機會的平臺， 應(yīng)讓所有教職工平等參與其中， 自由地與其他同工交往， 建立良好關(guān)系，如可建立職工之家、青工聯(lián)誼群、同事群等。

（四）尊重需求

開設(shè)相關(guān)活動及培訓(xùn) ，提高教職工的知識和技能，并建立激勵機制，對工作表現(xiàn)出色的教職工進行獎勵、表彰，滿足其自尊和他尊的需要。

（五）自我需求

為教職工的個人成長與發(fā)提供平臺和資源， 鼓勵其發(fā)揮潛能，實現(xiàn)理想，如為其提供職業(yè)晉升途徑。

高?；鶎庸M織的組織力與凝聚力水平深刻影響著教職工的工作效率和工作成果，與高校高素質(zhì)人才的培養(yǎng)息息相關(guān)，提升組織力與凝聚力應(yīng)當引起重視工會工作的理論指導(dǎo)性，從而減少工作開展的盲目性與自發(fā)性，從而提高工會工作的能力。

創(chuàng)新是民族進步的靈魂，也是基層工會工作不斷發(fā)展的源泉和動力。如果基層工會工作載體老化、不與時俱進，就會失去生機和活力，因此必須賦予時代要求，注入創(chuàng)新思維。采取校級工會主辦、二級工會承辦的方式，組織開展教職工開展各種有益于身心健康、有利于全面發(fā)展、提升自身品德修養(yǎng)的活動，從而增強基層工會活力，發(fā)揮基層工會的作用。一是圍繞高校抓內(nèi)涵建設(shè)重教學(xué)質(zhì)量的中心工作，積極開展各類師德建設(shè)活動，是開展促進教師身心健康，活躍校園文化的活動，提供爭先創(chuàng)優(yōu)、可以自由發(fā)揮的平臺。豐富了教職工群眾的業(yè)余文化生活，減輕了教職工的工作壓力，調(diào)動了教職工的主觀能動性，促進了教職工的身心健康，提高了教職工的生活質(zhì)量，并且培養(yǎng)了教職工的團隊精神、協(xié)作意識，推動了基層工會工作的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，把教職工的注意力與興奮點不斷引導(dǎo)到學(xué)校整體發(fā)展目標上。

高?；鶎庸M織活力欠缺的原因是多方面的，職工對工會的認知度不高、對工會工作的參與度不高、對工會的歸屬感不強和滿意度不高是其主要表現(xiàn)，傳統(tǒng)的工會工作模式和工作方法亟待創(chuàng)新，規(guī)章制度的約束在一定程度上影響了基層工會工作的具體實施，但這也不是唯一的原因。職工工作動力不夠、工作的吸引力不夠、工作執(zhí)行力不足是其主要體現(xiàn)。從基層工會組織目前組織力與凝聚力缺乏的現(xiàn)狀來看，此類研究是有針對性的。而絕大部分有關(guān)增強組織力與凝聚力的方法的提出沒有理論指導(dǎo)，說明此類研究在理論分析和應(yīng)用方面較為缺乏。

作為基層工會，需要做的就是堅持中國特色社會主義道路，在最大程度上做到關(guān)心教職工的需求，并且結(jié)合教職工的智慧，將基層工會的整體水平進行提高，推動高校工會工作的穩(wěn)步前進，為高校發(fā)展作出積極貢獻。

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（作者單位：上海政法學(xué)院，上海 200000）