美國與朝鮮要舉行第二次領(lǐng)導(dǎo)人會晤了。與去年美朝首次首腦會晤消息由韓國高官對外公布不同,這次的消息是由白宮發(fā)言人宣布的。
當(dāng)?shù)貢r間1月17日下午,朝鮮勞動黨中央副委員長、統(tǒng)一戰(zhàn)線部部長金英哲抵達(dá)華盛頓。眾所周知,金英哲的另一個身份是朝美核談判的朝方負(fù)責(zé)人。他的這次訪問,被視為朝美第二次首腦會晤的前奏。去年朝美新加坡峰會前途未卜時,正是在他訪問華盛頓并面見特朗普后出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
特朗普與金英哲1月18日在白宮會晤后不久,白宮新聞發(fā)言人桑德斯對媒體發(fā)布消息,特朗普與金正恩將在今年2月底舉行第二次會晤,具體時間和地點(diǎn)將稍后公布。新年伊始,美朝因相互需求而彼此接近。
據(jù)美國媒體報道,促成金英哲飛赴華盛頓的,是1月12日特朗普致金正恩的親筆信。這封信的內(nèi)容沒有對外界透露,據(jù)說主要是關(guān)于舉行第二次美朝首腦會晤的事。這樣的推理不無道理。特朗普是轉(zhuǎn)移視線的高手,他這段時間正被政府關(guān)門危機(jī)弄得焦頭爛額,在外交上有所斬獲會是個當(dāng)然的選擇。
在金英哲到訪華盛頓前,美國媒體普遍預(yù)計美朝二次首腦會晤將在3月或4月舉行。以此來看,特朗普與金正恩再次見面“被提前”了,而主要原因很可能來自特朗普。
美方對這次金英哲的華盛頓之行給予了高規(guī)格接待。美國朝核問題代表比根與國務(wù)院禮賓負(fù)責(zé)人親赴機(jī)場迎接,這樣的禮遇在美朝外交中史無前例。
朝方也對特朗普的心思心領(lǐng)神會。這個時間點(diǎn)推動朝美首腦會晤,成功的概率更大。接到特朗普的親筆信不到一周,平壤就派金英哲直飛華盛頓。去年6月他到訪華盛頓還是“借道”紐約。
金英哲這樣級別的高官直接訪問華盛頓,上一次還要追溯到2000年,當(dāng)時的朝鮮二號人物趙明祿以金正日特使的身份到訪白宮。那次訪問直接促成了時任國務(wù)卿奧爾布賴特首訪平壤,甚至克林頓訪問朝鮮也提上了議事日程。所以,金英哲直飛華盛頓也有極強(qiáng)的象征意義。
把象征意義做到極致,是現(xiàn)階段美朝外交互動的一個特點(diǎn)。但這個表象之下,雙方的較勁卻一點(diǎn)都不含糊。
這次金英哲訪問華盛頓,與特朗普談了約一個半小時,與國務(wù)卿蓬佩奧(同時也是美朝核談判美方負(fù)責(zé)人)只談了一個小時。以通常的外交運(yùn)作邏輯來看,金英哲與蓬佩奧之間需要談的問題更多。因為在首腦會晤前,具體負(fù)責(zé)的高官需要對彼此的底牌、要價以及交易的可能性互相摸底,以此確定首腦會晤中談什么。
“直通”特朗普,是平壤的談判策略。金英哲此前與蓬佩奧談判期間,在雙方立場差異對立時,曾直接告訴蓬佩奧,他要與特朗普直接談。但平壤的這個策略截至目前并未奏效,特朗普在放松對朝制裁方面絲毫沒有松口。而放松制裁正是平壤的最大訴求。
雖然美朝二次首腦會晤可能即將上演,但雙方的談判事實(shí)上還處于原點(diǎn),即在放松制裁和棄核上誰先邁出第一步。特朗普希望棄核的過程一步到位,但平壤的意圖是將這個過程盡量“切碎”。
相對于平壤來說,特朗普的時間更緊迫。他需要在有限的任期內(nèi)做出成績,而檢驗的核心指標(biāo)是消除朝鮮的核威脅。而朝鮮在棄核上采取實(shí)質(zhì)性行動,是達(dá)到這個目的的第一步。所以,在施壓朝鮮盡早邁出這一步上,特朗普并沒有多大的回旋空間。
平壤的主要目的,是在確保朝鮮安全的前提下打開對美外交。特朗普政府部分解除制裁,不僅能緩解朝鮮的外部壓力,更為關(guān)鍵的在于,它是改善朝美關(guān)系的重要政治信號。換句話說,部分解除制裁被朝鮮視為“打開對美外交”的重要一步。平壤選擇“碎步走”,也是在等待特朗普“先走一步”。
從目前的情況來看,無論美朝第二次首腦會晤是否或者何時舉行,無論平壤與華盛頓如何上演彼此接近,雙方的較勁都會存在,如果不是愈演愈烈的話。
不過,美朝較勁也不是沒有出現(xiàn)突破的可能性。最近蓬佩奧拋出朝核問題上“美國人的安全是最終目標(biāo)”的言論,或許道出了特朗普政府在朝核談判上的底線。美朝有可能通過談判,以可驗證的方式確保朝鮮不再開發(fā)核武器,同時也以可驗證的方式銷毀,至少是凍結(jié)朝鮮可威脅美國本土的洲際彈道導(dǎo)彈項目。
這樣一來,特朗普可以兌現(xiàn)解除朝核威脅美國的承諾,朝鮮也得以實(shí)現(xiàn)自身的安全保障。