□ 方衛(wèi)紅

在黨的建設(shè)的總體布局中，政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果。領(lǐng)導(dǎo)班子作為中國政治系統(tǒng)的中樞，是各級(jí)黨組織和政府開展工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。因此加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)，不斷提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平，是當(dāng)前黨的建設(shè)中的一項(xiàng)重要課題。

一、現(xiàn)存薄弱地帶：領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的若干問題

習(xí)近平同志一直強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)的重要性，要求把政治建設(shè)的目標(biāo)和要求落到實(shí)處。早在主政浙江期間，他就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)中存在的問題，從多個(gè)角度作了系統(tǒng)性的闡述。一是針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)班子不夠團(tuán)結(jié)的問題，他強(qiáng)調(diào)：“團(tuán)結(jié)是班子建設(shè)的關(guān)鍵問題”，“一個(gè)班子不是你能選擇的，要學(xué)會(huì)五湖四海”。[1]他指出，“一把手”的位置決定了其對(duì)班子的團(tuán)結(jié)負(fù)有主要責(zé)任，在團(tuán)結(jié)問題上，“一把手”更應(yīng)帶好頭、起好表率作用。習(xí)近平要求領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步強(qiáng)化合作共事意識(shí)，在合作中加深了解，在共事中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。他將班子的團(tuán)結(jié)比喻為“指頭”和“拳頭”的關(guān)系，指出“一個(gè)‘指頭’勁再大，其他‘指頭’如果不用力，也難以體現(xiàn)出‘拳頭’的合力”。[2]二是針對(duì)一些班子落實(shí)民主集中制不力的情況，他指出：“能不能堅(jiān)持民主集中制，搞好班子團(tuán)結(jié)，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)特別是檢驗(yàn)‘一把手’工作能力和水平高低的重要標(biāo)志?！盵3]“凡屬方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重要問題，包括領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策、事關(guān)人民群眾切身利益的重要事情等，都必須按照‘集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定’的原則去辦?！盵4]三是針對(duì)一些地方黨政班子不協(xié)調(diào)的問題，他指出：“新老班子也一樣，要注意連續(xù)性、要注意‘接力棒’，跑好‘接力賽’。只要它是行之有效的，就要堅(jiān)持、弘揚(yáng)下去，不要朝令夕改?！薄耙诒３诌B續(xù)性中與時(shí)俱進(jìn)，而不是以你為準(zhǔn)，搞‘全新’的東西”。[5]四是針對(duì)一些班子“一把手”缺乏全局意識(shí)的問題，他強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨政“一把手”一定要“站在戰(zhàn)略的高度，善于從政治上認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)、觀察和處理問題，善于透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象，把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律”，“要進(jìn)一步增強(qiáng)總攬全局的能力，善于立足一域謀全局，把握形勢(shì)謀大事”，要“始終把全局作為觀察和處理問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以全局利益為最高價(jià)值追求”，要“切實(shí)把本地、本部門的工作放到國際國內(nèi)大背景和全黨全國全省的工作大局中去思考、去研究、去把握，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性”。[6]五是針對(duì)一些班子成員帶頭作用不強(qiáng)的問題，他指出：“要防止隔岸觀火光吆喝、卷起袖子不干活的現(xiàn)象，帶頭把自己擺進(jìn)去，既抓好本級(jí)，又帶好下級(jí)，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，真正做到以身作則、率先垂范，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)中的引領(lǐng)和主體作用?！盵7]六是針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)不正、濫用權(quán)力的問題，他指出：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都掌握著一定的權(quán)力，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)好，保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民服務(wù)，始終是我們黨執(zhí)政所面臨的一個(gè)重大課題?！彼麖?qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，把領(lǐng)導(dǎo)干部管住管好，特別是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人更要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。”[8]

近年來全國各地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)有諸多探索，但是建設(shè)中的一些薄弱地帶仍然值得關(guān)注。一是政治責(zé)任感和使命感缺乏系統(tǒng)性彰顯。一些班子成員缺乏為黨建功立業(yè)的抱負(fù)，將所擔(dān)負(fù)的任務(wù)僅僅看作是工作而不是事業(yè)；一些班子成員工作虛浮、不求實(shí)效，不能深入基層、深入一線想實(shí)招、辦實(shí)事；一些班子成員對(duì)所在崗位和所擔(dān)負(fù)任務(wù)的責(zé)任感和使命感不強(qiáng)，做事畏首畏尾不敢迎難而上，沒有先行先試的膽識(shí)。二是民主集中制的要求缺乏系統(tǒng)性踐行。有的“班長”頭腦中主動(dòng)征求他人意見的意識(shí)淡薄，工作中與班子成員溝通商量極少；有的“班長”喜歡以集體的名義進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和決策，不敢果斷拍板而是步步討論、層層請(qǐng)示；有的“班長”對(duì)會(huì)上作出的決議想執(zhí)行就執(zhí)行，不想執(zhí)行就不執(zhí)行，集體決定對(duì)其幾乎沒什么約束力；有的班子成員鬧獨(dú)立、不主動(dòng)配合工作，難溝通、難協(xié)調(diào)；有的副職不習(xí)慣當(dāng)副職，一直找不到副職崗位上應(yīng)有的感覺。三是政治歷練缺乏系統(tǒng)性安排。一些班子成員缺乏在紛繁復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐中接受錘煉，系統(tǒng)性的教育學(xué)習(xí)少、調(diào)查研究少、攻堅(jiān)克難少，導(dǎo)致政治上或缺乏理想和信念，把個(gè)人利益與黨的利益、局部利益與整體利益對(duì)立起來；或缺乏定力和能力，難以應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)；或缺乏洞察力和判斷力，處事和解決問題不到位，不能承受風(fēng)風(fēng)雨雨的考驗(yàn)。四是防治特權(quán)體系缺乏系統(tǒng)性建構(gòu)。一些地方和單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督舉措不能緊跟時(shí)代步伐，致使他們對(duì)電商、電子錢包、眾籌等新興技術(shù)和業(yè)態(tài)認(rèn)識(shí)不足，面對(duì)誘惑不知不覺“越線”或“過界”。一些地方或單位只關(guān)注班子成員本身是否有作風(fēng)問題、廉潔問題，但是對(duì)他們的近身人員監(jiān)管乏力，并且對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人也缺乏有效提醒，沒能系統(tǒng)地構(gòu)筑起有效預(yù)防和抵制特權(quán)的網(wǎng)。

二、突破薄弱地帶：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的杭州探索

杭州市作為浙江省的省會(huì)城市，在習(xí)近平同志對(duì)黨建工作深入思考的影響下，較早地開始探索領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)。2016年市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆之后，領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)更是取得了較為豐碩的成果。

(一)主要做法

1、鞏固政治理想信仰，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治站位。要求領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭做政治上的明白人，對(duì)黨絕對(duì)忠誠，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。一是把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首要位置。要求領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上擁護(hù)核心、政治上維護(hù)核心、行動(dòng)上緊跟核心，做到中央有要求、杭州見行動(dòng)，確保黨中央的大政方針和決策部署在杭州落地生根、開花結(jié)果。二是把政治定力放在重要位置。要求領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話的精神實(shí)質(zhì)，提高政治定力，真正做到認(rèn)識(shí)上一致、思想上統(tǒng)一、政治上同心、情感上認(rèn)同、行動(dòng)上同步，樹起忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗?。三是把政治信仰放在主要位置。黨校培訓(xùn)始終把堅(jiān)定政治信仰擺在首要位置，把黨性教育貫穿于干部教育培訓(xùn)全過程、各方面，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、中青年干部培訓(xùn)班等主體班次開設(shè)黨的理論教育和黨性教育的課程均超過總課程量的50%。

2、鞏固管理監(jiān)督職能，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。把嚴(yán)明領(lǐng)導(dǎo)班子的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，堅(jiān)持從嚴(yán)管理與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是嚴(yán)格管理強(qiáng)黨性。市委組織部堅(jiān)持把管理從嚴(yán)作為從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)教育干部的重要內(nèi)容，全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)時(shí)學(xué)分考核，強(qiáng)化剛性約束。將市管干部學(xué)分學(xué)時(shí)考核納入到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)共性目標(biāo)和黨建責(zé)任制考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子年均學(xué)時(shí)和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分完成情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。二是結(jié)合工作強(qiáng)作風(fēng)。以破除形式主義、官僚主義為切口，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。例如圍繞服務(wù)保障 G20杭州峰會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止等問題；以開展“走親連心三服務(wù)”活動(dòng)為載體，領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)企業(yè)、看項(xiàng)目、走社區(qū)、訪人才，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，將服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層落到實(shí)處。三是嚴(yán)格監(jiān)督強(qiáng)效能。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，以經(jīng)常性監(jiān)督、全方位管理為依托，要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律、保持斗爭精神、堅(jiān)持底線思維，在忠誠老實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正上知行合一，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。四是健全制度強(qiáng)防治。堅(jiān)持防治結(jié)合、重在預(yù)防，盯牢“關(guān)鍵少數(shù)”認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。完善干部日常管理監(jiān)督制度，綜合運(yùn)用巡察、信訪、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等信息，對(duì)干部情況進(jìn)行實(shí)時(shí)分析的基礎(chǔ)上，開展即時(shí)提醒或者進(jìn)行誡勉。創(chuàng)新干部出國(境)管理方式，以干部出國(境)電子化“一人一檔”為基礎(chǔ)，完善證件去向動(dòng)態(tài)管理制度。

3、鞏固組織運(yùn)行系統(tǒng)，提升班子成員的政治能力。牢固樹立“黨建工作是最大政績”理念，通過完善組織工作運(yùn)行體系，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的政治能力。一是完善大黨建工作機(jī)制。堅(jiān)持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”政治要求，采取黨建引領(lǐng)、抓人促事、以事育人的方式，統(tǒng)籌黨建工作與隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建、業(yè)務(wù)建設(shè)融合共進(jìn)。通過“統(tǒng)”的理念和方法、“整”的機(jī)制和平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)黨建在城市基層黨建中的基石作用，形成全市黨建工作“一盤棋”的格局。二是完善黨建責(zé)任綜合績效工作模式。完善黨建責(zé)任制“目標(biāo)管理、過程管控和績效評(píng)估”三大體系智慧管理系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一謀劃、運(yùn)行、考核、問責(zé)的工作格局。分層分類開發(fā)196種黨建責(zé)任清單，全面推行“黨建報(bào)表”“雙百分制”考核，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與黨建工作的深度融合。三是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。在全省率先制定落實(shí)黨委(黨組)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任報(bào)告制度的《實(shí)施辦法》，提出“黨委主體責(zé)任”與“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”等“兩個(gè)責(zé)任”一起落實(shí)的明確要求。持續(xù)發(fā)揚(yáng) “釘釘子”精神，緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。

4、鞏固隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，加大班子成員的政治歷練。打造一支“鐵軍排頭兵”，要求班子成員首先要政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬，善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。在強(qiáng)化班子成員的政治歷練方面：一是在主題實(shí)踐活動(dòng)中提升班子成員的政治素養(yǎng)。通過各類主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)班子成員沉下基層、服務(wù)群眾，走進(jìn)矛盾、破解難題，走出一條以強(qiáng)化實(shí)踐性來加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的新路。比如組織開展以深入基層、錘煉黨員干部嚴(yán)實(shí)作風(fēng)為目的的“聯(lián)百鄉(xiāng)結(jié)千村訪萬戶”蹲點(diǎn)調(diào)研，聽民聲解民困，既鍛造過硬隊(duì)伍又推進(jìn)中心工作。在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三提一爭”活動(dòng)，通過加強(qiáng)理論武裝、拓寬國際視野、提升專業(yè)素養(yǎng)等專項(xiàng)行動(dòng)，促使全市領(lǐng)導(dǎo)干部政治擔(dān)當(dāng)明顯增強(qiáng)，眼界思路明顯拓寬，能力水平明顯提高，工作實(shí)績明顯提升，作風(fēng)形象明顯改善。二是在打硬仗打?qū)嵳讨袕?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)。政治意識(shí)要靠硬仗、實(shí)戰(zhàn)來檢驗(yàn)。近幾年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”等一線戰(zhàn)場(chǎng)的工作，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，提高駕馭復(fù)雜矛盾、解決實(shí)際問題的能力，彰顯“鐵軍排頭兵”的成色。

(二)實(shí)踐啟示

透視杭州領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，可探索性地得出領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)必須堅(jiān)持的一些原則：

1.政治建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合的原則。政治建設(shè)與制度建設(shè)密不可分，兩者要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力、相互借力、形成合力。既要把政治建設(shè)放在首要位置，“一把手”在做好班子帶頭人的同時(shí)，與班子成員和廣大黨員干部一起做好政治上的明白人、群眾的貼心人、發(fā)展的開路人；又要堅(jiān)持制度治黨，通過提升班子成員的政治意識(shí)，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，真正用制度管好權(quán)、管好人、管好事。

2.全面覆蓋與抓關(guān)鍵少數(shù)相結(jié)合的原則。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)必須作為全黨干部隊(duì)伍建設(shè)最重要工作，要覆蓋各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門，做到政治上有莊嚴(yán)的承諾、有正確的方向、有堅(jiān)定的立場(chǎng)，要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬；更要抓住班子帶頭人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)決嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律約束，成為“鐵一般”的干部隊(duì)伍的先鋒。

3.科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格管理相結(jié)合的原則。列寧曾說，政治是一門科學(xué)，是一種藝術(shù)，它不是從天上掉下來的，不費(fèi)力是掌握不了的。這就要求領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)必須將原則性與靈活性結(jié)合起來，既按政治建設(shè)的內(nèi)在要求、內(nèi)在規(guī)律辦事，又充分調(diào)動(dòng)自身各要素的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性；既劃定紀(jì)律底線、扎緊制度籠子，又標(biāo)出道德高線、提振精神狀態(tài)；既注重對(duì)不作為、亂作為行為的處理，又堅(jiān)決為敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)行為撐腰打氣。

4.持之以恒與務(wù)求實(shí)效相結(jié)合的原則。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)是一個(gè)永久的課題，需要有“永遠(yuǎn)在路上”的思想準(zhǔn)備。要培養(yǎng)黨內(nèi)政治生活的土壤，有一以貫之、一抓到底的決心和勇氣。同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)必須緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的熔爐作用。

三、鞏固薄弱地帶：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的路徑思考

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)是一個(gè)長期的、較為艱巨的工程，需要進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書記加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的要求，并且將這些要求與習(xí)近平總書記的黨建思想結(jié)合起來學(xué)習(xí)，學(xué)以致用、溫故知新；需要結(jié)合各地的實(shí)際找準(zhǔn)方向系統(tǒng)思考、精準(zhǔn)施策。

(一)堅(jiān)持政治方向，在新的歷史起點(diǎn)上深化信仰堅(jiān)守

政治方向是一個(gè)關(guān)鍵性問題，是思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展進(jìn)步的根本指向。1938年3月5日，毛澤東給抗大同學(xué)會(huì)的題詞，就要求有“堅(jiān)定不移的政治方向”。當(dāng)前黨的政治建設(shè)所要堅(jiān)守的方向，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國特色社會(huì)主義共同理想、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持正確的政治方向，一是要將中央精神和地方實(shí)際聯(lián)系起來。理論的生命力在于能夠給實(shí)踐提供科學(xué)指導(dǎo)，使人民在認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律和運(yùn)用規(guī)律的基礎(chǔ)上更好地改造主觀世界和客觀世界。領(lǐng)導(dǎo)班子要從歷史和時(shí)代的高度審視地方發(fā)展，將工作置于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的大局中來考量，置于歷史接力的時(shí)空中來謀劃。要統(tǒng)攬地方的各項(xiàng)工作，著力在提質(zhì)增效上見成效，在改革民生上出實(shí)招，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是要將信仰堅(jiān)守與工作實(shí)際結(jié)合起來。政治信仰就是人們對(duì)民眾政治學(xué)說、政治制度和政治道路的真誠信服、堅(jiān)定不移地遵循的價(jià)值取向與選擇態(tài)度。有什么樣的信仰就有什么樣的行動(dòng)。[9]而共產(chǎn)黨人的信仰是理論與實(shí)踐的高度統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)干部要運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法這一強(qiáng)大思想武器，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)與思、學(xué)與用、知與行的高度統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，不擇不扣地把黨的路線方針政策和中央的決策部署落到工作實(shí)際中去。要推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；⒅贫然?，發(fā)揮其凝心聚魄、固本培元的作用，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一思想、提高素質(zhì)、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大正能量。

(二)堅(jiān)定政治立場(chǎng)，把人民利益放到最高的位置上

政治立場(chǎng)，是指基于一定階級(jí)、政治集團(tuán)、派別的利益，反映其要求的政治立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。2018年6月，習(xí)近平總書記在第十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)。這話體現(xiàn)出我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民的本質(zhì)，彰顯了黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民的特征。[10]領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮好這一政治優(yōu)勢(shì)，一是要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機(jī)制。要進(jìn)一步健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，形成“三公”消費(fèi)的硬約束。要嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部生活工作保障制度，全面深化公車使用、官邸制等干部群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)決清理特權(quán)思想和特權(quán)作風(fēng)。要深化機(jī)關(guān)效能革命，大力治懶、治散、治庸，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率。二是要增強(qiáng)走好網(wǎng)上群眾路線的能力。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代民意上網(wǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)人民、依靠人民的方法途徑也要隨之作出改變。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)在網(wǎng)上“問政于民”“問計(jì)于民”“問需于民”，把講道理寓于講感情之中，最大程度地降低負(fù)面效應(yīng)，最大程度地凝心聚力。要積極學(xué)習(xí)和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)思維，熟悉網(wǎng)絡(luò)語言，把握網(wǎng)絡(luò)特征，與網(wǎng)民形成有效的輿論呼應(yīng)和現(xiàn)實(shí)互動(dòng)，在聯(lián)動(dòng)中把握需求、破解難題。

(三)嚴(yán)明政治紀(jì)律，提升黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的成效

中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨。嚴(yán)明紀(jì)律是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如果不嚴(yán)格黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以及黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力都會(huì)受到極大影響。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，一是要對(duì)標(biāo)黨規(guī)黨紀(jì)新要求，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。要把握好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督四種形態(tài)，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，對(duì)存在苗頭性傾向性問題的干部抓早抓小，及時(shí)談話提醒，用紀(jì)律規(guī)矩管住大多數(shù)。二是要加大巡察的力度，持續(xù)開展“打虎”“拍蠅”。探索“密巡、細(xì)查、嚴(yán)控”機(jī)制，對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴(yán)、從快處理，不留任何盲區(qū)。要總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)巡察工作向基層一線延伸。三是加強(qiáng)教育警示，使守紀(jì)意識(shí)入腦入心。要通過警示教育大會(huì)、黨校課堂、微信平臺(tái)等，強(qiáng)化紀(jì)律教育的政治性、針對(duì)性和實(shí)效性，從而使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

(四)強(qiáng)化政治意識(shí)，踐行黨內(nèi)政治生活的具體要求

政治意識(shí)主要是指政治思想、政治觀點(diǎn)，以及對(duì)于政治現(xiàn)象的態(tài)度和評(píng)價(jià)。決勝全面小康、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，迫切需要領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)化政治意識(shí)，始終堅(jiān)守馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義信念，踐行黨內(nèi)政治生活的具體要求，對(duì)黨和人民絕對(duì)忠誠。一是要研究民主集中制的規(guī)矩和方法。班子討論時(shí)要讓大家把話說充分說完整，集思廣益、從諫如流，不能出現(xiàn)一個(gè)人說了算或沒采納自己的意見就不高興的情況；要堅(jiān)持把集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，把大家的思想統(tǒng)一起來，靠集體的力量把事情辦好。二是要用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器。班子成員要大膽使用、經(jīng)常使用批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)思想武器，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任。上下級(jí)之間提意見要開誠布公，不要過多地顧及身份、隱瞞觀點(diǎn)，要敢于揭短亮丑、真刀真槍、見筋見骨，起到臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁的作用。三是要提升組織生活的質(zhì)量和嚴(yán)肅性。各種形式的黨內(nèi)生活要有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，能針對(duì)性地解決問題，使黨員干部受到深刻的黨性檢視和靈魂洗禮。主要班子成員除了參加民主生活會(huì)外，還要參加組織生活會(huì)，不能以忙為借口搞特殊、搞例外。

(五)提高政治素養(yǎng)，提升班子的政治洞察力和鑒別力

政治素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的核心素質(zhì)，體現(xiàn)在政治態(tài)度、政治品德、政治見識(shí)、政治能力、政治理論水平和思想作風(fēng)等方面。領(lǐng)導(dǎo)班子提高政治素養(yǎng)，一定要落在洞察力和鑒別力的提升上。一是要扎實(shí)“煉”。上級(jí)部門要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的主渠道主平臺(tái)，推動(dòng)班子成員在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)。要建立一線培養(yǎng)考察機(jī)制，通過到重點(diǎn)工程掛職以及到“吃勁”崗位實(shí)戰(zhàn)歷練，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素質(zhì)。二是要強(qiáng)化“育”。黨校貫徹落實(shí)“用學(xué)術(shù)講政治”的要求，教師要在懂政治、講政治的前提下，著力提高學(xué)員研究現(xiàn)代化進(jìn)程中重大現(xiàn)實(shí)問題的能力和駕馭發(fā)展的能力。要結(jié)合研究式教學(xué)理念，通過運(yùn)用案例分析、情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、互動(dòng)研討、課題研究等多種形式，讓學(xué)員充分參與到教學(xué)活動(dòng)中去。三是要注重“思”。班子成員要經(jīng)常研究和思考前進(jìn)道路上可能會(huì)遇到的問題和挑戰(zhàn)，時(shí)刻保持政治清醒。要學(xué)會(huì)客觀地評(píng)價(jià)西方的民主政治，分析西方的社會(huì)保障體系、公共服務(wù)體系和人權(quán)維護(hù)體系，把握社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)總趨勢(shì)。