朱文武

中國是一個具有悠久歷史的農(nóng)業(yè)大國，自古以來“三農(nóng)”問題在國家治理體系及社會經(jīng)濟發(fā)展中處于舉足輕重的地位。近年來，尤其是黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視我國“三農(nóng)”工作，始終堅持毫不動搖的鞏固與提升“三農(nóng)”工作在黨和國家事業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，不斷提升了“三農(nóng)”工作水平，開辟了新時代我國“三農(nóng)”工作的新局面。習近平總書記在多年的工作與實踐中，形成內(nèi)容豐富、思想深邃的“三農(nóng)”觀，在新形勢下，尤其是在中國特色社會主義進入新時代的歷史方位下，深入學習習近平總書記的“三農(nóng)”重要論述，厘清其思想脈絡，領(lǐng)會其中的思想精髓，對于我們更好地開展“三農(nóng)”工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略具有重要意義。

一、習近平“三農(nóng)”重要論述的主要來源

任何一種思想的誕生總是源于一定的背景的，同樣地，習近平總書記的“三農(nóng)”重要論述也是基于一些理論與實踐的考量而逐步形成的。深入學習與領(lǐng)會習近平總書記的“三農(nóng)”重要論述，需要我們運用馬克思主義社會科學方法論，對其淵源與脈絡進行全面了解。總體而論，習近平總書記“三農(nóng)”重要論述主要源于馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于“三農(nóng)”的論述，中國“三農(nóng)”實際及其個人多年的工作實踐及學習等。

（一）馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于“三農(nóng)”的論述

“三農(nóng)”問題是人類社會發(fā)展史上的一個重要議題，尤其是在步入近現(xiàn)代社會后，“三農(nóng)”問題顯得更為突出。以馬克思、恩格斯、列寧為代表的一批馬克思主義經(jīng)典作家對“三農(nóng)”問題進行過深入研究，并作出了一些深刻論述，這為習近平總書記“三農(nóng)”思想的形成提供了強大的理論支撐。經(jīng)過梳理與凝練，馬克思、恩格斯、列寧等為代表的馬克思主義經(jīng)典作家對“三農(nóng)”的相關(guān)論述，可以提煉為以下幾點：一是農(nóng)業(yè)在社會生產(chǎn)中占基礎(chǔ)地位，其勞動生產(chǎn)率要首先得到保證；二是農(nóng)民在無產(chǎn)階級革命中的作用至關(guān)重要，工農(nóng)聯(lián)盟是歷史的必然；三是通過改造小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展社會主義農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；四是糧食即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一切問題的基礎(chǔ)，強調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；五是提出工農(nóng)民主專政理論；六是提出合作社制度和土地國有化理論。[1]馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于“三農(nóng)”問題的這些重要論斷，不僅為揭示資本主義終將被社會主義所取代這一人類社會發(fā)展的必然規(guī)律提供了思想武器，也為中國共產(chǎn)黨人在革命、建設及改革開放時代深入探究中國“三農(nóng)”問題，發(fā)展與壯大“三農(nóng)”事業(yè)提供了重要的理論依據(jù)，習近平總書記“三農(nóng)”思想中也閃爍著馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于“三農(nóng)”問題相關(guān)論述的光輝；換言之，馬克思主義經(jīng)典作家對“三農(nóng)”的系列重要論述，為習近平總書記提供了原動力。

（二）中國當前“三農(nóng)”的現(xiàn)狀

敢于直面問題，勇于解決問題，是我們共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品格。我國的“三農(nóng)”現(xiàn)狀是一個重要的時代背景。

作為一個擁有著悠久歷史的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題一直以來都是治國理政的一個重要課題。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國“三農(nóng)”問題得到很大程度的緩解，廣大農(nóng)村面貌發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅猛，廣大農(nóng)民物質(zhì)與精神文化生活進步顯著。但是，從微觀層面看，我國在“三農(nóng)”工作上仍然存在著一些短板，例如，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所導致的城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然存在，有些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會建設取得了較大進步，與城鎮(zhèn)經(jīng)濟生活水平的差距有所縮小，但是仍然存在發(fā)展不平衡、不均衡的現(xiàn)象；有些農(nóng)村地區(qū)雖然在物質(zhì)水平上有了較大提升，但是精神文化生活還不夠活躍，精神文明建設還存在一些不足。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來看，“我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模為主，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技運用上呈現(xiàn)出較低水平，難以與現(xiàn)代化的要求相接軌”，[2]特別是在一些丘陵及山區(qū)，仍然是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、規(guī)?；?、科技化水平有待增強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的一些環(huán)境污染也值得我們的重視，有些地區(qū)農(nóng)村生活垃圾污染、化肥、農(nóng)藥濫用所造成的環(huán)境污染，有些地區(qū)土地棄耕、土地用途流轉(zhuǎn)等所造成的生態(tài)環(huán)境破壞，制約了農(nóng)村的良性發(fā)展。

從農(nóng)民方面來看，鄉(xiāng)村振興及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的變化尤其是對技術(shù)、規(guī)模等要求的不斷提升，對農(nóng)民的知識文化素養(yǎng)提出了更高的要求，新型職業(yè)農(nóng)民的培育顯得尤為緊迫，有些農(nóng)村地區(qū)仍然存在著一些急需脫貧的貧困人口，有些地區(qū)的農(nóng)民在物質(zhì)生活上基本得到了滿足，但是在精神文化生活上還存在較大的缺口。

（三）自身的工作、學習及生活實踐

習近平總書記出生于高級領(lǐng)導干部家庭，卻與我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有著深厚的情緣。習近平總書記有過7年的知青歲月，在陜北梁家河度過了7年的農(nóng)村生活。在中共中央黨校出版社2017年出版的《習近平的七年知青歲月》一書中，我們可以看到習近平總書記與梁家河的村民吃住在一起、勞動在一起。在那里他不僅直接地體味到了“三農(nóng)”狀況，更是培育了對中國“三農(nóng)”問題的深度關(guān)切之情。正如他在《我是黃土地的兒子》中滿懷深情地寫道：“上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷對我們影響是相當深的，形成了一種情結(jié)叫‘黃土情結(jié)’?！?/p>

習近平總書記早年在地方工作期間，不論是在河北正定還是在福建、浙江等地，都特別關(guān)注“三農(nóng)”工作，也都領(lǐng)導或分管過農(nóng)業(yè)工作。正如2012 年 2 月，他在中美農(nóng)業(yè)高層研討會致詞中回顧：“我曾在中國西部地區(qū)當過 7 年農(nóng)民，還當過一村之長，我在中國河北、福建、浙江和上海等省市任職時也都領(lǐng)導或分管過農(nóng)業(yè)工作，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民很有感情?！盵3]習近平總書記也對“三農(nóng)”問題作出了一些深入的探索。在1992年他出版《擺脫貧困》一書，在2001年他以《中國農(nóng)村市場化建設研究》為題作為博士畢業(yè)論文，這些都彰顯出習近平總書記濃厚的“三農(nóng)”情懷，也體現(xiàn)出他發(fā)展中國“三農(nóng)”事業(yè)的擔當與自信，更是為其系統(tǒng)化的“三農(nóng)”觀點的形成提供了鋪墊。

二、習近平“三農(nóng)”重要論述的主要內(nèi)容

習近平總書記的“三農(nóng)”重要論述，立意深遠、內(nèi)涵深刻、內(nèi)容豐富。經(jīng)過梳理與凝練，習近平總書記“三農(nóng)”重要論述集中體現(xiàn)在以下方面：

（一）堅持“三農(nóng)”工作重中之重的地位

在中國特色社會主義偉大事業(yè)建設的征程中，“三農(nóng)”工作始終是習近平總書記所重點關(guān)注的一個領(lǐng)域，在其公開發(fā)表的系列講話、批示及指示中多次提及要堅持“三農(nóng)”工作重中之重的地位。在2013年中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記就特別強調(diào)“三農(nóng)”工作對整個發(fā)展大局的重要性，他指出，“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動?！盵4]“三農(nóng)”工作的發(fā)展不是一蹴而就的，需要我們長期堅持，久久為功。因此，對待“三農(nóng)”工作我們必須長期保持一種重視的態(tài)度，自覺主動地堅持將“三農(nóng)”工作擺在更加突出的位置。2015年7月，在吉林省考察期間，習近平總書記就特別強調(diào)，“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村?！盵5]這給我們的啟示是，不管是遇到什么情況，都不能放松對“三農(nóng)”工作的要求，絕不能因“三農(nóng)”工作取得了較大的成績而有所放松、懈怠，總而言之，就是要一以貫之的態(tài)度來扎扎實實地推進“三農(nóng)”工作。近年來，隨著農(nóng)村地區(qū)精準扶貧工作的不斷深入以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力推進，各級黨委政府對“三農(nóng)”工作的支持力度不斷提高，“三農(nóng)”工作對于建成全面小康社會、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貢獻更加凸顯。在2018年中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記要求，要“堅持把解決‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展······”[6]由此可見，“三農(nóng)”工作事關(guān)國家事業(yè)發(fā)展大局的穩(wěn)定，事關(guān)黨的事業(yè)的興旺發(fā)達。堅持“三農(nóng)”工作重中之重的地位，既是習近平“三農(nóng)”重要論述的一個首要原則，也是其重要內(nèi)容。

（二）堅持走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

我國有著歷史悠久的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在特定的歷史時期，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)揮了一定的作用。但是隨著生產(chǎn)力水平的不斷提升，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與我們現(xiàn)代化生產(chǎn)要求之間的鴻溝愈拉愈大。根據(jù)馬克思主義原理，“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系”，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，我們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系上也應當有所突破，也要堅持走具有中國特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。2014年12月在江蘇調(diào)研時，習近平總書記指出，“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。”[7]由此可見，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對于農(nóng)村的繁榮富強及農(nóng)民的安居樂業(yè)具有決定性的作用，只有切實抓好了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個總綱，才能更好地發(fā)展“三農(nóng)”工作。

2015年全國“兩會”期間，在參加吉林代表團審議時，習近平總書記鄭重指出，“中國現(xiàn)階段不是要不要農(nóng)業(yè)的問題，而是在新形勢下怎樣迎難克艱、繼續(xù)抓好的問題。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能拖后腿。我們必須始終保持戰(zhàn)略清醒?！盵8]在黨的十九大報告中，習近平總書記進一步提到，要“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。在2018年中央政治局第八次集體學習時，習近平總書記特別強調(diào)，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標·······要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設計、一并推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越”。[9]此外，近年來，習總書記在河南、廣西等地考察調(diào)研時，也多次提及要重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化事業(yè)?？傊瑘猿肿呔哂兄袊厣霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設是習近平總書記“三農(nóng)”重要論述的一個重要方面，既為我們在新時代開展“三農(nóng)”工作提出了基本要求，也提供了根本性的方法論。

（三）堅持深化改革助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

當前，我國改革事業(yè)已進入深水區(qū)、攻堅期，全面深化改革是動力之源，解決好中國當前的一切問題根本在于黨的領(lǐng)導，關(guān)鍵是要堅持全面深化改革。經(jīng)過改革開放的洗禮，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的面貌發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，但發(fā)展中還存在著一些瓶頸與制約。為此，習近平總書記分別在不同的時間與場合，多次強調(diào)要堅持深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。在2016年召開的中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記指出，“要堅持新發(fā)展理念，把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力?！盵10]在2016年8月份召開的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十七次會議上，習近平總書記特別提到了農(nóng)村土地制度改革，這也是廣大農(nóng)民最為關(guān)切的一項改革。習近平總書記特別強調(diào)，“深化農(nóng)村土地制度改革，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)‘三權(quán)分置’，是繼家庭承包制后農(nóng)村改革的又一大制度創(chuàng)新，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的自我完善。要圍繞正確處理農(nóng)民和土地關(guān)系這一改革主線，不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式?！盵11]針對有些農(nóng)村地區(qū)分散型小農(nóng)戶面臨的一些困境，習近平總書記在黨的十九大報告中鄭重指出，要“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護力度，發(fā)展多種形式適度規(guī)摸，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接”。[12]在新時代我們要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步伐，不斷釋放出改革的紅利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新活力。

（四）堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，實現(xiàn)我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變，歸根結(jié)底就是要滿足廣大農(nóng)民對美好生活的向往。

習近平總書記始終強調(diào)要堅持與完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策，促進農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民一同邁入小康社會。2013年4月，在海南考察時，習近平總書記指出，“要把中央制定的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策貫徹落實好......不斷開創(chuàng)‘三農(nóng)’工作新局面?！盵13]2015年7月，在吉林調(diào)研時習近平總書記再次強調(diào)，“必須始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進農(nóng)村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭?！盵14]此外，2018年3月8日在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團的審議時以及2018年6月份在山東省考察時，習近平總書記均提到，要切實增加農(nóng)民收入，維護好廣大農(nóng)民的根本利益，促進廣大農(nóng)民共同富裕。由此觀之，在中國特色社會主義事業(yè)偉大征程中，農(nóng)民一直都是習近平總書記念念在茲的濃厚情懷。習近平總書記“三農(nóng)”思想中關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的系列重要論述，是對我們開展“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)民增收，提出的明確要求。我們要堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，促進農(nóng)民增收，滿足廣大農(nóng)民朋友對美好生活的新期待。