宋陽(yáng)，陳付安

（中共懷遠(yuǎn)縣委黨校，安徽 懷遠(yuǎn)233400）

1 引言

現(xiàn)階段，隨著中國(guó)特色主義社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政的地位也日益穩(wěn)固。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的能力也得到了大幅度的提升。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)建立了450 多個(gè)黨組織，且黨員人數(shù)也已經(jīng)在9000 萬(wàn)左右，是世界排名第一的執(zhí)政黨。因此，我國(guó)應(yīng)該結(jié)合新時(shí)期下時(shí)代發(fā)展的需求，明確中國(guó)共產(chǎn)黨能夠長(zhǎng)期執(zhí)政的理論邏輯，進(jìn)而研究相關(guān)的實(shí)踐途徑，保持我國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展繁榮。

2 中國(guó)共產(chǎn)黨能夠長(zhǎng)期執(zhí)政的理論邏輯

2.1 中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力的理論演進(jìn)

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立以來(lái)，隨著執(zhí)政時(shí)間的增加，其執(zhí)政條件也在不斷發(fā)生變化。具體表現(xiàn)為：第一，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力從概念上來(lái)講指的是中國(guó)共產(chǎn)黨掌握我國(guó)的國(guó)家政權(quán)，在執(zhí)政過(guò)程中，可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、文化等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的整合和統(tǒng)籌分配，進(jìn)而緩解我國(guó)的社會(huì)矛盾，保證我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)治久安；第二，中國(guó)共產(chǎn)黨最初的執(zhí)政能力是建立在革命根據(jù)地上的，且都為局部執(zhí)政。因此，隨著時(shí)間的推移，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力也逐漸地從局部執(zhí)政演變成為了全面執(zhí)政，然后再演變成現(xiàn)在的長(zhǎng)期執(zhí)政。如果按照?qǐng)?zhí)政時(shí)段進(jìn)行劃分，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力主要可以分為以下幾個(gè)階段：首先，萌芽階段。這個(gè)階段，我國(guó)尚處于新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力也是在局部地區(qū)完成建設(shè)。其次，探索階段。這個(gè)階段，新中國(guó)已經(jīng)成立，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從局部執(zhí)政到全面執(zhí)政的演變，但是，執(zhí)政能力建設(shè)尚在建設(shè)時(shí)期，還需要不斷的探索。再次，發(fā)展階段。這個(gè)階段，我國(guó)已經(jīng)提出了改革開(kāi)放的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力也在不斷地發(fā)展進(jìn)步，也已經(jīng)初步顯示出了長(zhǎng)期執(zhí)政的苗頭。最后，超越階段也就是現(xiàn)階段。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力正處于超越和突破階段，長(zhǎng)期執(zhí)政的地位已經(jīng)基本穩(wěn)固。

以上四個(gè)階段的具體闡述為：第一，在1949 年，新中國(guó)成立，我國(guó)在黨的七屆二中全會(huì)上第一次提出了“執(zhí)政黨”的概念，首次提出“黨要在全國(guó)范圍內(nèi)成為執(zhí)政黨”的發(fā)展目標(biāo)；第二，在1978 年，我國(guó)在黨的十一屆三中全會(huì)上，提出了要將中國(guó)共產(chǎn)黨的工作重心放在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)工作上，同時(shí)，也提出了要順應(yīng)改革開(kāi)放的發(fā)展目標(biāo)，固定中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力；第三，黨的十六次人民代表大會(huì)以后，我國(guó)明確指出了加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)的先進(jìn)性建設(shè)的重要意義。因此，要想提高我國(guó)的綜合國(guó)力，保證中國(guó)在國(guó)際上的地位，就必須提高中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位；第四，在2017 年，我國(guó)在第十九次人民代表大會(huì)上也提出了新時(shí)期下必須加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政理論的認(rèn)識(shí)也已經(jīng)達(dá)到了新的高度。

2.2 黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力的概念

“執(zhí)政能力”和“政黨能力”有所不同?！皥?zhí)政能力”的主體是執(zhí)政黨，客體是國(guó)家政治權(quán)利，依據(jù)的是國(guó)家的政策法規(guī)。從概念上來(lái)講，“執(zhí)政能力”也可以劃分成整體性執(zhí)政能力、各級(jí)黨委執(zhí)政能力和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力、基層黨組織和黨員的執(zhí)政能力三種類型。我國(guó)在十六屆四中全會(huì)上也對(duì)“執(zhí)政能力”做了基本概括，將其定義為運(yùn)用相關(guān)理論、路線、方針以及政策，再結(jié)合我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)模式，動(dòng)員并組織我國(guó)國(guó)民管理國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化等事業(yè)的一種執(zhí)政方式。目的是提高治理水平，完善我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)[1]。

而從“執(zhí)政能力”演變成“長(zhǎng)期執(zhí)政能力”也經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間?！伴L(zhǎng)期執(zhí)政能力”雖然看上去只是比“執(zhí)政能力”多了兩個(gè)字，但是從本質(zhì)上來(lái)講，卻有著很大的區(qū)別?！伴L(zhǎng)期執(zhí)政能力”是“執(zhí)政能力”的深化，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政發(fā)展的必然結(jié)果?！伴L(zhǎng)期執(zhí)政能力”是我國(guó)結(jié)合新時(shí)期下時(shí)代發(fā)展的需求和我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，綜合考慮了我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)以后才提出來(lái)的一項(xiàng)有效的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，也可以說(shuō)，“長(zhǎng)期執(zhí)政能力”的提出，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身的執(zhí)政水平提出了更加深層次的要求，進(jìn)而在實(shí)際的執(zhí)政能力建設(shè)中，可以明確執(zhí)政能力建設(shè)的新定位，重新規(guī)劃中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)和建設(shè)目標(biāo)，最終提高中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。

因此，中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力和執(zhí)政能力相比，其內(nèi)涵更加豐富，且執(zhí)政模式更加多樣，在一定程度上也有利于我國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展。另外，中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力是從人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)的，在實(shí)際的執(zhí)政能力建設(shè)過(guò)程中，時(shí)刻注意保持執(zhí)政的有效性和科學(xué)性。

3 中國(guó)共產(chǎn)黨能夠長(zhǎng)期執(zhí)政的實(shí)踐途徑

3.1 加強(qiáng)執(zhí)政理念的創(chuàng)新

第一，我國(guó)應(yīng)該明確黨的執(zhí)政理念的含義，執(zhí)政理念指的是執(zhí)政黨所信奉的主義，是執(zhí)政黨行為的指導(dǎo)方針。通過(guò)創(chuàng)新執(zhí)政理念，保證中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方向，進(jìn)而保證執(zhí)政方針的正確性和有效性。第二，我國(guó)已經(jīng)加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期下執(zhí)政理念的分析和研究，創(chuàng)新并完善執(zhí)政理念的內(nèi)容，進(jìn)而提高國(guó)民對(duì)執(zhí)政理念的接受度，保證中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象。第三，我國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的原則，并將其融入中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念中去，進(jìn)而保證“立黨為公、執(zhí)政為民”的政策方針的落實(shí)度。第四，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)民價(jià)值觀念的了解，從而在創(chuàng)新黨的執(zhí)政理念的同時(shí)，也注意解決新時(shí)期下的信任危機(jī)，實(shí)現(xiàn)正確社會(huì)價(jià)值觀的塑造和傳播。

3.2 嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨需要明確新時(shí)期下的制度建設(shè)，不斷完善黨的組織隊(duì)伍，并建立完善的黨內(nèi)紀(jì)律制度，從而提高中國(guó)共產(chǎn)黨組織隊(duì)伍的辦事效率，加強(qiáng)黨的執(zhí)政形象的塑造。第二，中國(guó)共產(chǎn)黨在完善黨的紀(jì)律制度建設(shè)時(shí)，要注意明確黨組織成員的行為方向，從而規(guī)范黨組織成員的一言一行，提高黨組織成員的責(zé)任意識(shí)，保證中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的有效性。第三，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該注意完善黨員制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的考核。中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)際的執(zhí)政過(guò)程中，黨員是黨理論的直接踐行者，因此，黨員的綜合素質(zhì)直接影響著中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政水平。如果黨員存在立身不正的情況，在很大程度上也會(huì)破壞中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象。為此，必須完善黨員制度。第四，建立并完善干部選拔任用制度，實(shí)行公開(kāi)、公正的選拔制度，優(yōu)化中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象。第五，我國(guó)要明確黨執(zhí)政的問(wèn)題導(dǎo)向和具體要求，建立并完善黨執(zhí)政的評(píng)價(jià)制度，從而提高黨員的工作積極性，保持中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位。

3.3 建立并完善執(zhí)政形象監(jiān)測(cè)機(jī)制

我國(guó)還應(yīng)該建立并完善黨執(zhí)政的形象監(jiān)測(cè)機(jī)制，維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象。為此，首先，我國(guó)要完善黨執(zhí)政形象監(jiān)測(cè)指標(biāo)，保證形象監(jiān)測(cè)機(jī)制的全面性和科學(xué)性；其次，我國(guó)要引入先進(jìn)的監(jiān)測(cè)方法，通過(guò)加強(qiáng)調(diào)研等方式，了解國(guó)民對(duì)于黨執(zhí)政的態(tài)度和建議，并以此做為黨執(zhí)政形象考核的主要內(nèi)容；最后，我國(guó)要建立專門的黨執(zhí)政測(cè)評(píng)企業(yè)，對(duì)黨執(zhí)政的效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，從而不斷改進(jìn)黨執(zhí)政的相關(guān)措施，提高中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的水平。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期下我國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的工作宗旨，通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)政理念的創(chuàng)新、嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律以及建立并完善執(zhí)政形象監(jiān)測(cè)機(jī)制等途徑來(lái)保持中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。