深化教育改革背景下研究生外部質(zhì)量評(píng)價(jià)體系重構(gòu)研究

王夏 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)工商管理學(xué)院

一、引言

20世紀(jì)90年代以來，我國研究生教育進(jìn)入了跨越式發(fā)展時(shí)期，招生規(guī)模和在校生人數(shù)不斷攀升。然而，研究生教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大也使人才培養(yǎng)質(zhì)量問題突顯出來，現(xiàn)行的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系與研究生教育大眾化、多元化的發(fā)展方向已不相適應(yīng)，亟待改革。2013年，國家三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》指出，要“改革質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制……研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)要更加突出人才培養(yǎng)質(zhì)量，人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)要堅(jiān)持在學(xué)培養(yǎng)質(zhì)量與職業(yè)發(fā)展質(zhì)量并重”，要“建立畢業(yè)生跟蹤調(diào)查與用人單位評(píng)價(jià)的反饋機(jī)制，主動(dòng)公開質(zhì)量信息?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中也提出了“促進(jìn)管辦評(píng)分離”的相關(guān)要求。因此，構(gòu)建科學(xué)合理的外部質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，引入高等教育外部利益關(guān)系人參與評(píng)價(jià)，不僅有助于高校及時(shí)了解社會(huì)的需求與反饋、合理改進(jìn)研究生教育人才培養(yǎng)方案、促進(jìn)人才培養(yǎng)與國家發(fā)展戰(zhàn)略的匹配，同時(shí)也有助于提高外部組織與社會(huì)公眾對(duì)研究生教育的關(guān)注、吸引社會(huì)資源進(jìn)入研究生教育領(lǐng)域、推進(jìn)人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制的運(yùn)行。

二、我國研究生外部質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)存問題

（一）評(píng)價(jià)主體單一

我國研究生質(zhì)量評(píng)價(jià)體系形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，單一的行政評(píng)價(jià)體系雖然在一定時(shí)期內(nèi)保證了研究生教育按政策導(dǎo)向快速發(fā)展，但也出現(xiàn)了評(píng)價(jià)主體單一、政府同時(shí)扮演多種角色等弊端（夏文津和郭代軍，2014）?，F(xiàn)階段，政府在我國研究生教育質(zhì)量保障中依然發(fā)揮著主導(dǎo)作用，各級(jí)教育主管部門仍然是研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方法、程序、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)的制定者，并以行政命令的手段直接參與質(zhì)量管理。雖然近年來我國也先后成立了學(xué)位與研究生教育評(píng)估所等社會(huì)評(píng)價(jià)中介組織，但無論從其承擔(dān)的職責(zé)還是組織形式與運(yùn)行方式來看，仍然屬于官方或半官方的性質(zhì)，很難體現(xiàn)外部評(píng)價(jià)的客觀中立性；而其他的民間組織力量薄弱、社會(huì)影響力不夠，同時(shí)存在“尋租”等不規(guī)范現(xiàn)象。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)效度不夠

我國的研究生教育傳統(tǒng)上以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主的精英教育，然而，隨著我國研究生教育規(guī)模的快速擴(kuò)大，現(xiàn)階段的研究生教育已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闉樯鐣?huì)各行各業(yè)培養(yǎng)人才的大眾教育。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才需求的多樣性日益突顯，研究生教育的培養(yǎng)類型和價(jià)值取向逐漸走向多元化，尤其是以職業(yè)匹配為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生教育迅速發(fā)展。在此背景下，單一的學(xué)術(shù)型研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)明顯與新形式下應(yīng)用型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才培養(yǎng)要求不相適應(yīng)，也與用人單位的需求出現(xiàn)了一定程度的脫節(jié)（盛明科和趙龍，2011）。

三、重構(gòu)研究生外部質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的思考與建議

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)評(píng)價(jià)主體多元化

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國研究生教育的利益主體從一元的政府主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w。因此，企業(yè)、校友、家長等外部核心利益相關(guān)者對(duì)研究生教育質(zhì)量也應(yīng)具有充分的發(fā)言權(quán)（陳勇和肖文，2016）。在此背景下，政府應(yīng)加快自身職能的轉(zhuǎn)變，從自管自評(píng)的直接參與模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^間接調(diào)控模式，充分借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，重視并積極調(diào)動(dòng)用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織以及公眾等社會(huì)力量參與研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。同時(shí)，通過政策引導(dǎo)與經(jīng)費(fèi)支持等手段促進(jìn)獨(dú)立、權(quán)威的社會(huì)評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

（二）尊重辦學(xué)特色，構(gòu)建剛?cè)岵?jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

目前，我國高等院校依據(jù)自身資源與定位正朝著多元化、差異化的方向發(fā)展，因此，質(zhì)量評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的構(gòu)建需要充分考慮高校之間辦學(xué)層次、發(fā)展定位、學(xué)科設(shè)置等方面的差異，深入貫徹分類指導(dǎo)、分類管理、分類發(fā)展的研究生教育改革工作要求。剛性指標(biāo)可側(cè)重于對(duì)高校辦學(xué)條件、質(zhì)量管理過程、質(zhì)量保障體系、用人單位滿意度等方面的評(píng)價(jià)，而柔性指標(biāo)可側(cè)重于區(qū)別對(duì)待不同學(xué)科與培養(yǎng)導(dǎo)向的人才職業(yè)素養(yǎng)與能力、人才社會(huì)價(jià)值與社會(huì)貢獻(xiàn)等方面的評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建上，應(yīng)建立高效的溝通機(jī)制，促進(jìn)多元化評(píng)價(jià)主體之間的探討與溝通，共同確立科學(xué)合理、具備權(quán)威性、靈活性與公信力的分類質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（三）借力“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展態(tài)勢(shì)，搭建社會(huì)評(píng)價(jià)參與平臺(tái)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，政府可投資建立研究生教育質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)平臺(tái)，以便時(shí)時(shí)采集各地大量分散的用人單位、培養(yǎng)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾等對(duì)于研究生質(zhì)量的評(píng)價(jià)，建立縱向可持續(xù)追蹤、橫向可科學(xué)比較的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，并定期公開發(fā)布社會(huì)評(píng)價(jià)信息，大力推動(dòng)評(píng)價(jià)信息的公開透明化，接受媒體與公眾等社會(huì)力量的監(jiān)督，以充分規(guī)避自治導(dǎo)致的弊端。此外，該平臺(tái)的搭建也將有助于高校與社會(huì)組織及公眾之間的雙向溝通，既有利于高校了解社會(huì)組織尤其是用人單位的需求與反饋、從而及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)研究生教育與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和諧地共同發(fā)展，而且也有利于學(xué)生、家長和用人單位等了解各高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量、從而做出合理的選擇。